Luận văn thạc sĩ ussh đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở hà tĩnh thực trạng và giải pháp

Luận văn thạc sĩ phân tích ussh đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở hà tĩnh thực trạng và giải, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Trần Thị Bích Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Đình Cúc
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Đào Tạo, Bồi Dưỡng Lý Luận Chính Trị Cho Cán Bộ Chủ Chốt Cấp Cơ Sở Ở Hà Tĩnh - Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, VAI TRÒ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ
• 1.1. Lý luận và vai trò của lý luận trong hoạt động thực tiễn
• 1.2. Lý luận chính trị - chất lượng, hiệu quả đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị
• 1.3. Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - yêu cầu quan trọng hàng đầu đối với Đảng Cộng sản Việt Nam
• 1.4. Vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong hệ thống chính trị và vai trò của lý luận chính trị đối với hoạt động lãnh đạo của đội ngũ này
• 1.5. Tiểu kết Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH HÀ TĨNH
• 2.1. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt ở Tỉnh Hà Tĩnh hiện nay
• 2.2. Những quan điểm cơ bản và một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn tới
• 2.2.1. Những quan điểm cơ bản
• 2.2.2. Những giải pháp chủ yếu
• 2.3. Tiểu kết chương 2
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đào Tạo Lý Luận Chính Trị Cho Cán Bộ Cơ Sở Ở Hà Tĩnh

Đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý của đội ngũ cán bộ. Việc này không chỉ giúp cán bộ hiểu rõ hơn về lý luận chính trị mà còn trang bị cho họ những kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao chất lượng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở càng trở nên cấp thiết.

1.1. Định Nghĩa Đào Tạo Lý Luận Chính Trị

Đào tạo lý luận chính trị là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng cho cán bộ nhằm nâng cao nhận thức về lý luận chính trị, từ đó áp dụng vào thực tiễn công tác. Điều này giúp cán bộ có khả năng lãnh đạo và quản lý hiệu quả hơn.

1.2. Vai Trò Của Cán Bộ Cơ Sở Trong Hệ Thống Chính Trị

Cán bộ cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là cầu nối giữa chính quyền và nhân dân, do đó, việc đào tạo lý luận chính trị cho họ là cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc.

II. Thực Trạng Đào Tạo Lý Luận Chính Trị Ở Hà Tĩnh Hiện Nay

Thực trạng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc triển khai và thực hiện các chương trình đào tạo. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ và hiệu quả công tác tại địa phương.

2.1. Những Hạn Chế Trong Đào Tạo Lý Luận Chính Trị

Một số hạn chế trong đào tạo lý luận chính trị bao gồm nội dung chương trình chưa phù hợp, phương pháp giảng dạy chưa đa dạng và thiếu sự gắn kết với thực tiễn. Điều này dẫn đến việc cán bộ không nắm bắt được kiến thức một cách hiệu quả.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Đào Tạo Hiện Tại

Đánh giá hiệu quả đào tạo lý luận chính trị hiện tại cho thấy nhiều cán bộ vẫn còn thiếu tự tin trong việc áp dụng kiến thức vào thực tiễn. Điều này cần được khắc phục để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Đào Tạo Lý Luận Chính Trị

Để nâng cao chất lượng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào nội dung chương trình mà còn cả phương pháp giảng dạy và đánh giá kết quả học tập.

3.1. Cải Tiến Nội Dung Chương Trình Đào Tạo

Cần cải tiến nội dung chương trình đào tạo lý luận chính trị để phù hợp với thực tiễn địa phương. Việc này giúp cán bộ có thể áp dụng kiến thức vào công việc một cách hiệu quả hơn.

3.2. Đổi Mới Phương Pháp Giảng Dạy

Đổi mới phương pháp giảng dạy là cần thiết để tạo sự hứng thú cho học viên. Các phương pháp như thảo luận nhóm, thực hành và mô phỏng sẽ giúp cán bộ tiếp thu kiến thức tốt hơn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Đào Tạo Lý Luận Chính Trị

Ứng dụng thực tiễn của đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh đã cho thấy những kết quả tích cực. Nhiều cán bộ đã áp dụng kiến thức vào công việc, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và lãnh đạo tại địa phương.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Đào Tạo

Kết quả từ đào tạo lý luận chính trị cho thấy nhiều cán bộ đã có sự tiến bộ rõ rệt trong nhận thức và hành động. Họ đã tự tin hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa phương.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm

Những bài học kinh nghiệm từ việc đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở cho thấy tầm quan trọng của việc gắn lý thuyết với thực tiễn. Điều này giúp cán bộ có cái nhìn toàn diện hơn về công việc của mình.

V. Kết Luận Về Đào Tạo Lý Luận Chính Trị Ở Hà Tĩnh

Kết luận về đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh cho thấy đây là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Việc nâng cao chất lượng đào tạo sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý của đội ngũ cán bộ, từ đó thúc đẩy sự phát triển của địa phương.

5.1. Tương Lai Của Đào Tạo Lý Luận Chính Trị

Tương lai của đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ cơ sở ở Hà Tĩnh cần được chú trọng hơn nữa. Cần có những chính sách hỗ trợ và đầu tư cho công tác đào tạo để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Đào Tạo

Đề xuất chính sách đào tạo lý luận chính trị cần được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tiễn và yêu cầu của công việc. Việc này sẽ giúp cán bộ có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ được giao.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giữ vị trí then chốt trong công tác xây dựng Đảng và củng cố hệ thống chính trị. Theo số liệu khảo sát thực tế tại tỉnh Hà Tĩnh tính đến ngày 01/01/2014, toàn tỉnh có 1.389 cán bộ chủ chốt đang công tác tại 262 xã, phường, thị trấn. Đây là lực lượng trực tiếp chuyển tải, cụ thể hóa đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước đến với quần chúng nhân dân. Tuy nhiên, trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, trình độ của đội ngũ này đang bộc lộ nhiều khoảng trống lớn. Cụ thể, có tới 84,51% cán bộ đã trên 41 tuổi và 89,05% cán bộ chưa qua đào tạo kiến thức quản lý nhà nước.

Nghiên cứu tập trung làm sáng tỏ cơ sở lý luận, khảo sát toàn diện thực trạng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại Hà Tĩnh giai đoạn 2004 - 2013, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ có tính khả thi cao đến năm 2020. Mục tiêu nghiên cứu hướng tới việc nâng chuẩn hóa trình độ lý luận chính trị, khắc phục bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa, nâng cao bản lĩnh chính trị và năng lực quản lý điều hành thực tiễn. Kết quả nghiên cứu mang lại ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở dữ liệu xác thực phục vụ trực tiếp cho công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh trong thời kỳ phát triển mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng nền tảng học thuyết Mác - Lênin về mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn, khẳng định lý luận giữ vai trò kim chỉ nam định hướng cho hành động cách mạng. Lênin từng nhấn mạnh rằng không có lý luận cách mạng thì không thể có phong tràu cách mạng. Bên cạnh đó, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ được lấy làm sợi chỉ đỏ xuyên suốt, đặc biệt là quan điểm "cán bộ là cái gốc của mọi công việc" và "học để làm việc, làm người, làm cán bộ".

Khung lý thuyết của đề tài tích hợp 4 khái niệm trung tâm:

1. Lý luận chính trị: Hệ thống tri thức khoa học bao gồm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và hệ thống quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.
2. Đào tạo lý luận chính trị: Quá trình truyền thụ và tiếp nhận có hệ thống các tri thức, kỹ năng theo tiêu chuẩn chương trình sơ cấp, trung cấp, cao cấp hoặc cử nhân chính trị.
3. Bồi dưỡng lý luận chính trị: Hoạt động trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, năng lực xử lý tình huống thực tế trên nền tảng trình độ sẵn có theo tinh thần Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
4. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở: Các chức danh lãnh đạo, quản lý đứng đầu cấp xã, phường, thị trấn theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003, bao gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp đáng tin cậy từ Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy và kết quả đào tạo giai đoạn 2004 - 2013 tại Trường Chính trị Trần Phú cùng hệ thống trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.

Cỡ mẫu khảo sát bao gồm toàn bộ 1.389 cán bộ chủ chốt đương nhiệm tại 262 xã, phường, thị trấn trên địa bàn 12 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Hà Tĩnh. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là khảo sát tổng thể toàn diện kết hợp phân tầng theo địa bàn kinh tế - xã hội (đồng bằng, miền núi, ven biển). Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu và phân tích định tính văn bản quy phạm. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác cơ cấu trình độ, thâm niên, độ tuổi, đồng thời đối chiếu sự tương thích giữa năng lực lý luận với hiệu quả lãnh đạo, quản lý thực tiễn trong timeline nghiên cứu từ năm 2004 đến tháng 01/2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực chứng đã làm sáng tỏ bức tranh toàn cảnh về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Hà Tĩnh qua các chỉ số định lượng cụ thể:

Thứ nhất, trình độ lý luận chính trị ghi nhận chuyển biến tích cực ở bậc trung cấp nhưng thiếu hụt ở bậc cao cấp. Trong tổng số 1.389 cán bộ, có 1.071 người đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị, chiếm tỷ lệ áp đảo 77,1%. Tuy nhiên, số cán bộ có trình độ cao cấp lý luận chính trị chỉ đạt 51 người (chiếm 3,67%) và cử nhân chính trị là 26 người (chiếm 1,87%). Đáng lưu ý, vẫn còn 119 cán bộ mới dừng lại ở trình độ sơ cấp lý luận chính trị, chiếm 8,57%.

Thứ hai, tồn tại khoảng cách lớn giữa trình độ lý luận chính trị và năng lực quản lý nhà nước. Dù tỷ lệ đào tạo trung cấp chính trị đạt 77,1%, song có tới 1.237 cán bộ chưa qua đào tạo về quản lý nhà nước, chiếm tỷ lệ lên đến 89,05%. Số cán bộ đạt tiêu chuẩn ngạch chuyên viên và tương đương chỉ có 152 người, chiếm 10,95%, và chưa có cán bộ nào đạt trình độ chuyên viên chính.

Thứ ba, cơ cấu độ tuổi cán bộ chủ chốt bộc lộ sự già hóa rõ rệt, gây nguy cơ hụt hẫng nguồn kế cận. Cán bộ từ 51 đến 60 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất với 616 người (chiếm 43,34%), nhóm từ 41 đến 50 tuổi có 558 người (chiếm 40,17%). Như vậy, lực lượng trên 41 tuổi chiếm tới 84,51%, trong khi nhóm cán bộ trẻ dưới 30 tuổi chỉ có 8 người, chiếm tỷ lệ rất thấp 0,58%.

Thứ tư, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đồng đều. Số cán bộ có bằng đại học đạt 628 người (chiếm 45,21%), trung cấp có 298 người (chiếm 28,65%), cao đẳng có 14 người (chiếm 1,0%), thạc sĩ có 3 người (chiếm 0,21%). Tuy nhiên, số cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn chính quy còn tới 413 người, chiếm tỷ lệ 29,73%.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên cho thấy công tác đào tạo lý luận chính trị đã được Tỉnh ủy Hà Tĩnh quan tâm thông qua Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 20/11/2008 và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 19/8/2009. Trường Chính trị Trần Phú đã mở 97 lớp cho 3.103 học viên trong giai đoạn 2004 - 2013, trong đó có 92 lớp trung cấp và 5 lớp cao cấp lý luận chính trị.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng mất cân đối giữa trình độ lý luận và chuyên môn xuất phát từ cơ chế bầu cử thay đổi sau mỗi nhiệm kỳ, dẫn đến hiện tượng cán bộ được đào tạo không tái cử hoặc chuyển vị trí khác. Bên cạnh đó, nguồn cán bộ chủ yếu từ bộ đội chuyển ngành và cán bộ hưu trí có thâm niên trên 15 năm (chiếm trên 52,62%), tạo nên tâm lý làm việc theo kinh nghiệm, ngại đổi mới.

Khi trình bày trong các báo cáo chuyên đề, dữ liệu này nên được trực quan hóa bằng biểu đồ cột đối sánh giữa trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước, cùng biểu đồ hình quạt phân bổ 4 nhóm tuổi nhằm làm nổi bật tính cấp bách của việc trẻ hóa và chuẩn hóa đội ngũ. So với mức trung bình của các tỉnh Bắc Trung Bộ thời kỳ 2008 - 2013, Hà Tĩnh có tỷ lệ cán bộ có bằng trung cấp chính trị cao hơn khoảng 5%, nhưng tỷ lệ thiếu hụt chứng chỉ quản lý nhà nước lại cao hơn 12%, đòi hỏi phải có chiến lược điều chỉnh kịp thời.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại Hà Tĩnh, các giải pháp trọng tâm cần được thực hiện quyết liệt:

1. Hoàn thiện quy hoạch gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh: Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với các Huyện ủy rà soát, xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ nguồn giai đoạn 2015 - 2020. Mục tiêu đặt ra là 100% cán bộ trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chức danh chủ chốt cấp xã phải đạt trình độ từ trung cấp lý luận chính trị trở lên, nâng tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 35 tuổi trong quy hoạch lên trên 15% trước năm 2017.
2. Đổi mới chương trình và phương pháp giảng dạy: Trường Chính trị Trần Phú và 12 Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện cần chuyển mạnh từ thuyết trình một chiều sang phương pháp xử lý tình huống thực tế tại địa phương. Đến năm 2016, cần tích hợp 30% thời lượng chương trình cho các chuyên đề kỹ năng lãnh đạo, giải quyết khiếu nại tố cáo và quản lý đất đai.
3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận chính trị: Đảng ủy Trường Chính trị Trần Phú triển khai kế hoạch chuẩn hóa 100% giảng viên chuyên trách đạt trình độ thạc sĩ trở lên vào năm 2018, đồng thời định kỳ cử giảng viên đi thực tế tại cơ sở tối thiểu 6 tháng để tích lũy kinh nghiệm quản lý.
4. Đẩy mạnh thực hiện chính sách hỗ trợ kinh phí và tạo động lực học tập: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh bổ sung, hoàn thiện Quyết định số 10/2008/QĐ-UBND, tăng mức phụ cấp học tập thêm 20% cho cán bộ công tác tại các xã miền núi, bãi ngang ven biển từ năm 2015 nhằm khuyến khích cán bộ tự học và hoàn thành các khóa đào tạo tập trung.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị tham khảo chuyên môn thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

1. Cơ quan tham mưu công tác cán bộ cấp tỉnh và huyện: Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy sử dụng bộ số liệu khảo sát 1.389 cán bộ làm căn cứ xây dựng đề án quy hoạch, tuyển chọn và ban hành chính sách đãi ngộ cán bộ cơ sở.
2. Ban Giám hiệu và giảng viên các trường chính trị: Trường Chính trị Trần Phú cùng các trường chính trị tỉnh bạn có thể áp dụng mô hình phân tích và phương pháp luận của nghiên cứu để cải tiến giáo trình, đổi mới bài giảng chuyên đề lý luận chính trị gắn với thực tiễn cơ sở.
3. Học viên cao học và nhà nghiên cứu chuyên ngành: Học viên ngành Chính trị học, Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước có thể khai thác khung lý thuyết, phương pháp chọn mẫu phân tầng và nguồn tài liệu tham khảo phong phú để phát triển các đề tài luận văn liên quan.
4. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt tại 262 xã, phường, thị trấn: Giúp cán bộ cơ sở tự đánh giá năng lực, nhận thức rõ tầm quan trọng của việc học tập lý luận chính trị để chủ động nâng cao năng lực quản trị, khắc phục lối làm việc cảm tính.

Câu hỏi thường gặp

1. Những chức danh nào được xác định là cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong nghiên cứu? Theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức và Quy chế dân chủ cơ sở, cán bộ chủ chốt cấp xã gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tại 262 xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Hà Tĩnh.

2. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ cơ sở Hà Tĩnh có điểm mạnh nào nổi bật? Điểm sáng lớn nhất là 77,1% cán bộ (1.071 người) đã hoàn thành chương trình trung cấp lý luận chính trị nhờ kết quả của 92 lớp đào tạo tập trung tại Trường Chính trị Trần Phú giai đoạn 2004 - 2013, giúp cán bộ nắm vững đường lối và giữ vững bản lĩnh chính trị.

3. Vì sao có tới 89,05% cán bộ chủ chốt cấp xã chưa qua đào tạo quản lý nhà nước? Nguyên nhân chủ yếu do cơ chế đào tạo trước đây tập trung ưu tiên chỉ tiêu lý luận chính trị, trong khi các lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên còn hạn chế về số lượng và kinh phí, chỉ có 152 cán bộ được theo học.

4. Cơ cấu độ tuổi già hóa tác động như thế nào đến công tác đào tạo lý luận? Với 84,51% cán bộ trên 41 tuổi và 43,34% từ 51 đến 60 tuổi, tâm lý ngại đổi mới và khả năng tiếp thu tri thức lý luận hiện đại bị hạn chế, gây khó khăn cho việc đào tạo nâng cao lên trình độ cao cấp chính trị.

5. Luận văn đề xuất chỉ tiêu cụ thể nào cho công tác cán bộ đến năm 2020? Nghiên cứu đề xuất chỉ tiêu 100% cán bộ diện quy hoạch chủ chốt cấp xã phải hoàn thành trung cấp lý luận chính trị trước khi bầu cử, đồng thời đưa tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 35 tuổi tham gia cấp ủy cơ sở đạt trên 15%.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở trong hệ thống chính trị Việt Nam.
• Khảo sát thực chứng toàn diện 1.389 cán bộ tại 262 xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh, cung cấp bức tranh số liệu chuẩn xác về độ tuổi, chuyên môn, lý luận chính trị và năng lực quản lý nhà nước.
• Chỉ rõ thực trạng với 77,1% đạt trung cấp lý luận nhưng 89,05% thiếu kiến thức quản lý nhà nước và 84,51% cán bộ có tuổi đời trên 41 tuổi.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn kết giữa quy hoạch, đổi mới giảng dạy, chuẩn hóa giảng viên và thực thi chính sách phụ cấp giai đoạn 2015 - 2020.
• Các cấp ủy Đảng và cơ quan quản lý nhà nước cần áp dụng ngay các khuyến nghị của luận văn vào công tác chuẩn bị nhân sự đại hội Đảng bộ các cấp, đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng toàn diện yêu cầu phát triển bền vững của quê hương Hà Tĩnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương, 6 tiết. Lí luận chính trị, vai trò lí luận chính trị đối với hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lí luận chính trị cho cán bộ cấp cơ sở ở Tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.

Lý luận chính trị và vai trò của lý luận chính trị trong hoạt động thực tiễn 1. Lý luận chính trị Lý luận chính trị ra đời và được hình thành trên cơ sở nền tảng tư tưởng của học thuyết mác-xít, một hệ thống hoàn chỉnh và khoa học với những quan điểm triết học, kinh tế học và chính trị xã hội. Được xây dựng trên cơ sở tiếp thu một cách chọn lọc những tinh túy của các khoa học triết học, mà trực tiếp là triết học cổ điển Đức, đại diện là phép biện chứng duy tâm của Hêghen và chủ nghĩ duy vật của Phoiơbăc; kinh tế chính trị cổ điển Anh và chủ nghĩa xã hội không tưởng Pháp cùng với sự tổng kết kinh nghiệm từ phong trào đấu tranh của giai cấp công nhân thế giới, sự ra đời của chủ nghĩa Mác là một biến chuyển cách mạng vĩ đại trong khoa học tự nhiên và xã hội. Đánh giá về học thuyết của Mác, Ăngghen khẳng định, Mác đã nêu ra hai phát hiện vĩ đại nhất, đó là: quan niệm duy vật về lịch sử và học thuyết về giá trị thặng dư.

Bằng phát hiện thứ nhất, Mác đã thực hiện một cuộc cách mạng trong toàn bộ quan niệm về lịch sử thế giới, chỉ ra quy luật phát triển của xã hội loài người. Với phát hiện thứ hai, Mác đã vạch rõ quy luật riêng biệt của sự vận động phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa và của xã hội tư bản nói chung. Toàn bộ học thuyết tư bản của Mác cấu thành ba bộ phận: triết học, kinh tế chính trị và chủ nghĩa xã hôị khoa học, dựa trên cơ sở khoa học là phép duy vật biện chứng, hay nói như Lênin, phép biện chứng duy vật chính 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] là linh hồn của chủ nghĩa Mác. Chính vì vậy, học thuyết của Mác không chỉ giải thích thế giới một cách khoa học, đúng đắn mà còn có khả năng cải tạo thế giới.

Đánh giá về những giá trị của học thuyết Mác, Lênin đã khẳng định: "… l luận đó là l luận lần đầu tiên đã biến chủ nghĩa xã hội từ không tưởng trở thành khoa học l luận đó đã dựng lên cơ sở vững chắc cho khoa học ấy và vạch rõ con đường mà chúng ta cần phải theo" [19, tr.230], "L luận đó đã chỉ rõ nhiệm vụ thật sự của một đảng xã hội chủ nghĩa cách mạng… là tổ chức cuộc đấu tranh đó mà mục đ ch cuối cùng là giai cấp vô sản giành lấy ch nh quyền và tổ chức xã hội XHCN" [19, tr. Với sức mạnh khoa học và cách mạng, chủ nghĩa Mác luôn tìm thấy sức sống, sức sáng tạo của mình trong đời sống thực tiễn cách mạng và không ngừng được bổ sung, phát triển ngày càng phong phú bằng những luận điểm, kết luận khoa học mới trở thành lí luận tiên phong dẫn dắt phong trào cách mạng thế giới. Từ một học thuyết mang tính tư tưởng, với tính khoa học và cách mạng, học thuyết vĩ đại của Mác đã trở thành vũ khí lí luận giúp cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động đấu tranh cải tạo xã hội, đưa xã hội ngày càng phát triển. Trên nền tảng tư tưởng học thuyết Mácxít, V.Lênin đã phát triển một cách sáng tạo học thuyết Mác trong thời kỳ chủ nghĩa đế quốc.

Lênin đã chứng minh rằng, trong những điều kiện mới, cách mạng XHCN có thể giành thắng lợi ở một nước và một số nước trong hệ thống đế quốc chủ nghĩa; đồng thời với phát hiện đó, ông đã xây dựng thành công học thuyết về nhà nước, đặc biệt về đảng của giai cấp công nhân, coi đó là điều kiện cơ bản quyết định thắng lợi trong cuộc cách mạng vô sản cũng như cách mạng XHCN. Với những cống hiến vĩ đại của mình, Lênin đã góp phần tiếp tục phát triển, hoàn thiện chủ nghĩa Mác. Với sự kết hợp của chủ nghĩa Mác và sự phát triển chủ nghĩa Mác bởi V.Lênin, chủ nghĩa Mác-Lênin ra đời. Lí luận chính trị được 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hình thành, bao gồm ba bộ phận cơ bản: Triết học, Kinh tế chính trị học, CNXH khoa học.

Ở Việt Nam, lí luận chính trị được mở rộng thêm với việc nghiên cứu về Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước - pháp luật và một số môn lí luận cơ bản khác. Cùng với các lí luận khoa học khác, lí luận chính trị đã thực sự trở thành một khoa học hướng dẫn cho Đảng Cộng sản - đội tiên phong của giai cấp công nhân và nhân dân lao động hoàn thành sứ mệnh lịch sử vĩ đại của mình. Ngoài ra có thể hiểu lí luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của một đảng, của một giai cấp để giành giữ và thực thi quyền lực nhà nước. Vai trò của lí luận trong hoạt động thực tiễn Với những đặc trưng cơ bản trên, lí luận có vai trò hết sức to lớn đối với hoạt động thực tiễn, Lênin đã từng khẳng định: "Không có lí luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng" 16, tr.

Hay cụ thể hoá hơn về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ ra: "Không có lí luận thì lúng túng như nhắm mắt mà đi" 25, tr. Vai trò của lí luận đối với thực tiễn rất rõ: - Giúp con người nhận thức đúng đắn thế giới khách quan, xã hội, có định hướng đúng trong hoạt động thực tiễn Hoạt động thực tiễn là dạng hoạt động đặc biệt của con người tác động vào thế giới khách quan nhằm cải tạo biến đổi nó phục vụ cho con người, đảm bảo sự tồn tại và phát triển của xã hội. Để hoạt động này có hiệu quả, con người cần phải nhận thức đúng đắn thế giới khách quan cùng với những quy luật vận động nội tại của nó, trên cơ sở đó hướng sự vận động đi theo đúng quỹ đạo thúc đẩy xã hội phát triển. Lí luận khoa học đã trang bị đầy đủ những tri thức cần thiết cho con người để thực hiện điều này.

10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Có khả năng dự báo, đưa ra những phương hướng, giải pháp hiệu quả cho hoạt động thực tiễn. Lí luận khoa học với việc nghiên cứu, phát hiện ra xu hướng vận động phát triển của các sự vật, hiện tượng, không những giúp con người nhận thức được quy luật vận động của thế giới khách quan, của xã hội mà còn có khả năng dự báo, vạch ra những phương hướng, biện pháp để thực hiện việc cải tạo, biến đổi nó đi theo những mục tiêu đã định nhằm phục vụ cho lợi ích của con người, của xã hội. Vì vậy, lí luận không chỉ giúp con người cải tạo thế giới, mà còn giúp con người thực hiện hoạt động thực tiễn một cách hiệu quả. Với ý nghĩa đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: "Lí luận như cái kim chỉ Nam, nó chỉ phương hướng cho chúng ta trong công việc thực tế" 25, tr.233 - Tạo điều kiện cho con người có niềm tin, sức mạnh vật chất trong hoạt động thực tiễn.

Nói về vai trò của lí luận đối với thực tiễn, Mác cũng chỉ rõ: "Vũ khí của sự phê phán không thể thay thế được sự phê phán của vũ kh , lực lượng vật chất chỉ có thể đánh đổ bằng lực lượng vật chất, nhưng l luận cũng có thể trở thành lực lượng vật chất một khi nó thâm nhập vào quần chúng" [21, tr. Thực tế đã xác minh điều đó. Lí luận là dạng hoạt động tinh thần, thuộc hình thái ý thức xã hội, nhưng khi vận dụng vào trong hoạt động thực tiễn, nó đã thực sự trở thành sức mạnh vật chất. Nhờ có lí luận chỉ dẫn cho hoạt động thực tiễn, con người hoàn toàn chủ động trong hoạt động của mình, trên thực tế, tăng thêm sức mạnh vật chất để chiến thắng tất cả những khó khăn trở ngại, đạt được mục tiêu cơ bản trong cách mạng.

Dưới góc độ chính trị - xã hội, Mác nói điều này còn có một ý nghĩa rộng lớn hơn. Đó là, khi nhận thức đúng đắn quy luật vận động của xã hội, quần chúng lao động biết phải đấu tranh với ai, chống lại thế lực nào, bằng con đường biện pháp gì thì dù họ có yếu cũng trở thành một lực lượng có sức mạnh vô địch có thể nhấn 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chìm mọi thế lực phản động, để giải phóng mình và mở đường cho xã hội phát triển. Từ ý nghĩa quan trọng đó, Lênin cũng đã khẳng định: "Chỉ có đảng nào được một lí luận tiên phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò của một chiến sỹ tiên phong" 16, tr. Lý luận chính trị - chất lƣợng, hiệu qủa đào tạo, ồi ƣỡng lí luận chính trị Để chủ nghĩa Mác - Lênin được tuyên truyền sâu rộng trong Đảng, trong quần chúng, phải tiến hành giáo dục lí luận chính trị.

Đây là công việc hàng đầu của các Đảng Cộng sản nhằm thực hiện thành công mục tiêu xây dựng CNXH, CNCS trên đất nước mình. “Đào tạo” và “bồi dưỡng” là các thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta, tuy nhiên cách tiếp cận này cũng theo nhiều chiều khác nhau. Theo Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, 2005: “Đào tạo: làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định”; “Bồi dưỡng: làm cho năng lực hoặc phẩm chất tăng thêm”. Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2010), tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” và “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”.