MỞ ĐẦU 1. Hiện nay Công ty TNHH MTV 790 – Tổng Công ty Đông Bắc được giao quản lý, tổ chức khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đã được thăm dò, duy trì và nâng cao sản lượng của mỏ, khu vực vỉa 9 Bắc Quảng Lợi và khu vực vỉa 6 kho thuốc nổ đã kết thúc khai thác vào đầu năm 2015. Để đáp ứng nhu cầu than cung cấp cho thị trường, phù hợp với kế hoạch sản xuất kinh doanh của Công ty TNHH MTV 790 - Tổng công ty Đông Bắc và định hướng phát triển của quy hoạch ngành than Việt Nam. Nên nhu cầu văn phòng làm việc, nhà ở tập thể cho cán bộ nhân viên trong Công ty ngày càng tăng khoảng từ 1.
Hạng mục: Khu văn phòng làm việc, nhà ở tập thể cho CBCNV Công ty TNHH MTV 790 sẽ đáp ứng các yêu cầu về chỗ ăn ở, sinh hoạt và làm việc cho đội ngũ cán bộ công nhân viên của Công ty trong dự án Khai thác hầm lò phần mở rộng mỏ Bắc Quảng Lợi - Khu 10B. Việc đầu tư xây dựng: Hạng mục khu văn phòng làm việc, nhà ở tập thể cho cán bộ công nhân viên Công ty TNHH MTV 790 tại khu 10B, phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả thuộc dự án khai thác hầm lò phần mở rộng mỏ Bắc Quảng Lợi là cần thiết, thể hiện sự quan tâm của Ban lãnh đạo đến đời sống tinh thần cho toàn thể cán bộ công nhân viên. Dự án mang tính khả thi cao, mang lại hiệu quả về kinh tế xã hội, sức khỏe và tinh thần của người lao động đối với sản xuất kinh doanh của Công ty. Ngoài ra, dự án còn mang lại lợi ích nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, giải quyết công ăn việc làm cho nhiều đối tượng, tránh để lãng phí đất và tạo điều kiện cho Công ty được phát huy thế mạnh, mở rộng và ngày càng phát triển góp phần xây dựng đất nước Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng ngày càng giàu đẹp.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thấy tầm quan trọng của việc đánh giá tác động môi trường, được sự đồng ý của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Môi trường, và cơ sở thực tập là Viện Kỹ thuật và Công nghệ môi trường vietsing, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo TS. n 2 Nguyễn Thanh Hải, em xin tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư xây dựng khu văn phòng làm việc, nhà ở tập thể cho CBCNV Công ty TNHH MTV 790 tại phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả thuộc dự án khai thác hầm lò phần mở rộng mỏ Bắc Quảng Lợi. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá tác động của dự án đầu tư xây dựng khu văn phòng làm việc, nhà ở tập thể cho cán bộ công nhân viên Công ty TNHH MTV 790 tại phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả thuộc dự án khai thác hầm lò phần mở rộng mỏ Bắc Quảng Lợi tới môi trường nhằm có những định hướng xây dựng phù hợp và đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế với việc bảo vệ môi trường.
Mục tiêu cụ thể - Đánh giá chất lượng môi trường nền khu vực thực hiện dự án. - Đánh giá các tác động môi trường của dự án. - Các tác động tiêu cực của dự án đến môi trường. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: - Đề tài giúp sinh viên củng cố và hoàn thiện kiến thức về công tác đánh giá tác động môi trường trên cả nước nói chung và dự án đề tài nghiên cứu nói riêng; những thuận lợi khó khăn khi thực hiện đánh giá tác động môi trường.
- Nâng cao nhận thức, kỹ năng và rút ra nhiều kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác sau này. * Ý nghĩa trong thực tiễn: Kết quả đánh giá tác động môi trường của dự án có ý nghĩa hết sức quan trọng giúp cho nhà quản lý đánh giá được mức độ các tác động của dự án tới môi trường, từ đó có những định hướng xây dựng phù hợp và đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế với việc bảo vệ môi trường. n 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học 2.
Khái niệm về đánh giá tác động môi trường Khái niệm về đánh giá tác động môi trường (ĐTM hoặc Environmental Impact Assessment, EIA) rất rộng và cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa chung thống nhất. Tuy nhiên, ta có thể lấy một vài định nghĩa được coi là đầy đủ: Theo Khoản 23, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường của Việt Nam năm 2014, ĐTM được định nghĩa như sau: “Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó” [5]. Trong hướng dẫn chung về ĐTM năm 2010 của Cục Thẩm định và Đánh giá Tác động môi trường, thuô ̣c Tổ ng cu ̣c Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ rõ: “Đánh giá tác đô ̣ng môi trường về bản chấ t là quá trin ̀ h dự báo , đánh giá tác đô ̣ng của mô ̣t dự án đế n môi trường , bao gồ m môi trường tự nhiên , kinh tế - xã hội và đưa ra các biện pháp phòng tránh, giảm thiểu tác động lên môi trường” [1]. Mục đích của đánh giá tác động môi trường Mục đích của ĐTM trong phát triể n kinh tế - xã hội có những điểm chính sau: (1) ĐTM nhằm cung cấp một quy trình xem xét tất cả các tác động có hại đến môi trường của các chính sách, chương trình, hoạt động và của các dự án.
Nó góp phần loại trừ cách “đóng cửa ra quyết định” như trước đây vẫn thường làm, không tính đến ảnh hưởng môi trường trong các khu vực công cộng và tư nhân. (2) ĐTM tạo ra cơ hội để có thể trình bày với người ra quyết định về tính phù hợp của chính sách, chương trình, hoạt động, dự án về mặt môi trường, nhằm ra quyết định có tiếp tục thực hiện hay không. (3) Đối với các chương trình, chính sách, hoạt động, dự án được chấp nhận thực hiện thì ĐTM tạo ra cơ hội trình bày sự phối kết hợp các điều kiện có thể giảm nhẹ tác động có hại tới môi trường. (4) ĐTM tạo ra phương thức để cộng đồng có thể đóng góp cho quá trình ra n 4 quyết định thông qua các đề nghị bằng văn bản hoặc ý kiến gửi tới người ra quyết định.
Công chúng có thể tham gia vào quá trình này trong các cuộc họp công khai hoặc trong việc hòa giải giữa các bên (thường là bên gây tác động và bên chịu tác động). (5) Với ĐTM, toàn bộ quá trình phát triển được công khai để xem xét một cách đồng thời lợi ích của tất cả các bên: bên đề xuất dự án, Chính phủ và cộng đồng. Điều đó góp phần lựa chọn được dự án tốt hơn để thực hiện. (6) Những dự án mà về cơ bản không đạt yêu cầu hoặc đặt sai vị trí thì có xu hướng tự loại trừ, không phải thực hiện ĐTM và tất nhiên là không cần cả đến sự chất vấn của công chúng.
(7) Thông qua ĐTM, nhiều dự án được chấp nhận nhưng phải thực hiện những điều kiện nhất định, chẳng hạn chủ dự án phải đảm bảo quá trình đo đạc, giám sát, lập báo cáo hàng năm, phải có phân tích sau dự án và kiểm toán độc lập. (8) Trong ĐTM phải xét cả đến các khả năng thay thế, chẳng hạn như công nghệ, địa điểm đặt dự án phải được xem xét hết sức cẩn thận. (9) ĐTM được coi là công cụ phục vụ phát triển, khuyến khích phát triển tốt hơn, trợ giúp cho tăng trưởng kinh tế. Ý nghĩa của đánh giá tác động môi trường - ĐTM khuyến khích công tác quy hoạch tốt hơn.
Việc xem xét kỹ lưỡng dự án và những dự án có khả năng thay thế từ công tác ĐTM sẽ giúp cho dự án hoạt động có hiệu quả hơn. - Từ ĐTM có thể ngăn ngừa các tác động tiêu cực bằng việc đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, lập kế hoạch quản lý và giám sát quá trình thực hiện trên. - ĐTM có thể tiết kiệm được thời gian và tiền của trong thời hạn phát triển lâu dài. Qua các nhân tố môi trường tổng hợp, được xem xét đến trong quá trình ra quyết định ở giai đoạn quy hoạch mà các cơ sở và Chính phủ tránh được những chi phí không cần thiết, đôi khi tránh được những hoạt động sai lầm phải khắc phục n 5 trong tương lai.
- ĐTM giúp cho Nhà nước, các cơ sở và cộng đồng có mối liên hệ chặt chẽ hơn. Các đóng góp của cộng đồng trước khi dự án được đầu tư mang lại hiệu quả khả thi cao. Thực hiện công tác ĐTM tốt có thể giúp cho sự thịnh vượng và góp phần phát triển bền vững trong tương lai. Thông qua các kiến nghị của ĐTM, việc sử dụng tài nguyên sẽ thận trọng hơn và giảm được sự đe doạ của sự suy thoái môi trường, đồng thời giảm được ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng và hệ sinh thái.
Nội dung cơ bản của báo cáo đánh giá tác động môi trường Nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, bao gồm các nội dung sau: - Liệt kê, mô tả chi tiết các hạng mục công trình của dự án kèm theo quy mô về không gian, thời gian và khối lượng thi công; công nghệ vận hành của từng hạng mục công trình và của cả dự án. - Đánh giá chung về hiện trạng môi trường nơi thực hiện dự án và vùng kế cận; mức độ nhạy cảm và sức chịu tải của môi trường. - Đánh giá chi tiết các tác động môi trường có khả năng xảy ra khi dự án được thực hiện và các thành phần môi trường, yếu tố kinh tế - xã hội chịu tác động của dự án; dự báo rủi ro về sự cố môi trường do công trình gây ra. - Cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng và vận hành công trình.
- Danh mục công trình, chương trình quản lý và giám sát các vấn đề môi trường trong quá trình triển khai thực hiện dự án.