BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO T G ĐẠI C KI TẾ TP CM LÊ VĂ DA ĐÁ GIÁ MI BẠC GÂ SÁC À ỚC: T G ỢP TỈ BÀ ỊA – VŨ G TÀU LUẬ VĂ T ẠC SỸ KI TẾ Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 07 – 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO T G ĐẠI C KI TẾ TP CM LÊ VĂ DA ĐÁ GIÁ MI BẠC GÂ SÁC À ỚC: T G ỢP TỈ BÀ ỊA – VŨ G TÀU Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 7340403 LUẬ VĂ T ẠC SỸ KI TẾ G I Ớ G DẪ K OA C: PGS.TS BÙI T Ị MAI OÀI Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 07 – 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài: "Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước: Trường hợp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu" là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả phân tích, đánh giá trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Bà Rịa – Vũng Tàu, ngày 26 tháng 7 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Văn Danh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC PHỤ LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU .2 Mục tiêu nghiên cứu .1 Mục tiêu chung .2 Mục tiêu cụ thể .3 Câu hỏi nghiên cứu .4 Đối tượng khảo sát và phạm vi thu thập dữ liệu .1 Đối tượng khảo sát .2 Phạm vi thu thập dữ liệu .5 Khung phân tích và phương pháp tiếp cận .6 Cấu trúc luận văn . 4 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH.1 Một số khái niệm .1 Ngân sách nhà nước .2 Công khai, minh bạch ngân sách: .2 Lý thuyết về đánh giá minh bạch ngân sách .1 Các tiêu chí đánh giá minh bạch ngân sách .2 Các yêu cầu về minh bạch ngân sách ở cấp độ địa phương theo quy định của Luật Việt Nam . 27 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ MINH BẠCH NGÂN SÁCH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU .1 Khái quát chung về tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu .37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Đánh giá minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu .1 Đánh giá mức độ minh bạch ngân sách Bà Rịa – Vũng Tàu so với thông lệ của quốc tế .2 Đánh giá mức độ minh bạch ngân sách so với Luật của Việt Nam . 54 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO MINH BẠCH NGÂN SÁCH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU .2 Nguyên nhân của thực trạng minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: .3 Đề xuất giải pháp .4 Hạn chế của luận văn. 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ 1. NSNN Ngân sách nhà nước 2. NSTW Ngân sách Trung ương 3. NSĐP Ngân sách địa phương 4. HĐND Hội đồng nhân dân 5. UBND Ủy ban nhân dân 6. KTNN Kiểm toán nhà nước 7. DNNN Doanh nghiệp nhà nước 8. IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 9. IBP Tổ chức Đối tác ngân sách Quốc tế 10. OECD Tổ chức các nước phát triển 11. XDCB Xây dựng cơ bản LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 - Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ thực hiện các nguyên tắc minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo thông lệ của quốc tế.2 - Tổng hợp kết quả đánh giá công khai dự toán ngân sách năm 2018 trình HĐND Tỉnh.3 - Tổng hợp kết quả đánh giá công khai dự toán ngân sách năm 2018 đã được HĐND Tỉnh phê duyệt.4 - Tổng hợp kết quả đánh giá công khai tình hình thực hiện dự toán ngân sách Quý I – 2018 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.5 - Tổng hợp kết quả đánh giá công khai quyết toán ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2016.6 - Kết quả khảo sát tình hình công khai ngân sách trên trang Thông tin điện tử tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.7 - Kết quả khảo sát tình hình công khai ngân sách trên trang Thông tin điện tử tại các đơn vị dự toán cấp tỉnh. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 - Bốn trụ cột chính về Tiêu chí minh bạch ngân sách Hình 3.1 - Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1 - Tổng hợp các nguyên tắc minh bạch ngân sách theo chuẩn Quốc tế (IMF) Phụ lục 2 - Tổng hợp các quy định về nội dung, hình thức và thời điểm công khai ngân sách theo quy định của Luật NSNN Phụ lục 3 - Dàn bài phỏng vấn cán bộ Sở Tài chính tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Phụ lục 4 - Dàn bài phỏng vấn cán bộ Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Phụ lục 5 - Dàn bài phỏng vấn cán bộ Phòng Tài chính – Kế hoạc huyện Tân Thành. Phụ lục 6 - Dàn bài phỏng vấn cán bộ cơ quan Kiểm toán nhà nước khu vực XIII. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1 CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Ngân sách nhà nước (NSNN) là một thành phần chủ đạo trong lĩnh vực tài chính nhà nước, bao gồm: NSNN, dự trữ nhà nước, ngân hàng nhà nước, tài chính các cơ quan hành chính nhà nước, tài chính doanh nghiệp nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Ngoài chức năng huy động nguồn thu để đảm bảo chi cho các hoạt động của bộ máy nhà nước thì NSNN còn có vai trò quan trọng trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế. NSNN được thể hiện dưới dạng chính là thu ngân sách và chi ngân sách. Thu NSNN được hình thành chủ yếu từ các khoản thuế của người dân, thu từ tài nguyên quốc gia và các khoản huy động đóng góp từ người dân. Nhà nước sử dụng nguồn thu đó để cung cấp hàng hóa – dịch vụ công cho người dân thụ hưởng, do đó Nhà nước phải có trách nhiệm công khai, minh bạch ngân sách đến với người dân. Công khai, minh bạch ngân sách cũng là điều kiện tiên quyết để xác định trách nhiệm giải trình của từng cá nhân, tổ chức trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính công; giúp cho các tổ chức, công dân cùng tham gia kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn và tài sản Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước và các nguồn lực tài chính công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Vì vậy, việc công khai minh bạch ngân sách là có lợi cho dân, cho quốc gia và phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển của Việt Nam trên các lĩnh vực chính trị - kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, công khai minh bạch NSNN còn là một điều kiện quan trọng trong chính sách tài khóa thận trọng và thường gắn liền với quản trị tốt (Koptis và Craig, 1998), hiệu quả kinh tế (Alesina và Perotti, 1996). Chính vì vậy, ngoài việc đòi hỏi trách nhiệm sử dụng tiền thuế hiệu quả thì công khai và minh bạch việc sử dụng tiền thuế của dân là yêu cầu tất yếu mà Chính phủ có thể thực hiện. Một khi Chính phủ né tránh trách nhiệm công khai, minh bạch hoặc có công khai, minh bạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 nhưng không đầy đủ, không kịp thời thì Chính phủ đã không đáp ứng thỏa đáng đòi hỏi của người dân về tính công khai, minh bạch ngân sách. Ở cấp độ quốc tế, các quốc gia phát triển và các tổ chức tài chính quốc tế đều khuyến khích và đưa ra những quy tắc chuẩn hướng dẫn về công khai minh bạch ngân sách. Một số bộ quy tắc minh bạch ngân sách đang được áp dụng phổ biến hiện nay, bao gồm: (i) Bộ Quy tắc các thông lệ tốt về Minh bạch Tài khoá (FTC) của Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMF; (ii) Chương trình đánh giá Trách nhiệm giải trình và chi tiêu Công (PEFA) được khởi xướng bởi 7 đối tác phát triển quốc tế (Gồm: Ủy ban châu Âu, Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Thế giới, Pháp, Na Uy, Thụy Sỹ và Anh quốc); (iii) Thông lệ Tốt nhất về Minh bạch Tài khóa (BPBT) của tổ chức các nước phát triển OECD; (iv) Báo cáo khảo sát Ngân sách mở do Tổ chức Liên kết Ngân sách Quốc tế (IBP) thực hiện. Ở Việt Nam trong những năm gần đây, việc công khai, minh bạch ngân sách ở Trung ương đã đạt được nhiều thành tựu nhưng khả năng tiếp cận và nhận biết các vấn đề ngân sách ở cấp địa phương vẫn còn hạn chế (World Bank, 2013). Ngoài ra, hiện có nhiều sai phạm trong quản lý đất đai, tài sản nhà nước tại một số địa phương như: Thành phố Đà Năng, Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hà Nội v.v… bị phát hiện vào thời gian gần đây mà báo chí và truyền thông đã đưa tin mà nguyên nhân chủ yếu cũng từ sự thiếu công khai, minh bạch trong việc giao đất, bán đấu giá đất công cho các doanh nghiệp dẫn đến thất thoát nguồn thu NSNN. Do đó, để làm rõ hơn vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước: Trường hợp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” để thực hiện luận văn Chương trình thạc sỹ Quản lý công.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.1 Mục tiêu chung Đánh giá minh bạch ngân sách nhà nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, từ đó khuyến nghị các giải pháp nhằm nâng cao tính minh bạch ngân sách tại địa phương. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Mục tiêu cụ thể Thứ nhất, đánh giá mức độ minh bạch ngân sách nhà nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Thứ hai, xác định nguyên nhân thực trạng minh bạch ngân sách tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Thứ ba, trên cơ sở xác định nguyên nhân dẫn đến thực trạng minh bạch ngân sách, tác giả khuyến nghị các giải pháp nhằm nâng cao tính minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.3 Câu hỏi nghiên cứu Mức độ minh bạch ngân sách nhà nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là cao hay thấp? Nguyên nhân nào ảnh hưởng đến tính minh bạch ngân sách tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu? Cần có những giải pháp gì nhằm nâng cao tính minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu? 1.4 Đối tượng khảo sát và phạm vi thu thập dữ liệu 1.
Tổng quan nghiên cứu
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò trung tâm trong quản lý tài chính công và điều tiết kinh tế vĩ mô. Tại Việt Nam, việc công khai, minh bạch ngân sách là yêu cầu bắt buộc nhằm đảm bảo trách nhiệm giải trình, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực công và phòng chống tham nhũng. Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, với dân số khoảng 1,1 triệu người và vị trí chiến lược trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là một trong những địa phương có thu ngân sách lớn thứ ba cả nước, chỉ sau TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội. Với tiềm năng phát triển đa ngành như dầu khí, công nghiệp nặng, cảng biển và du lịch, minh bạch ngân sách tại tỉnh này có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững và nâng cao niềm tin của người dân.
Nghiên cứu tập trung đánh giá mức độ minh bạch ngân sách nhà nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong giai đoạn 2016-2018, so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế do Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đề xuất và các quy định pháp luật của Việt Nam. Mục tiêu cụ thể gồm: đánh giá thực trạng minh bạch ngân sách, xác định nguyên nhân ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao tính minh bạch. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các báo cáo ngân sách, tài liệu công khai của tỉnh và phỏng vấn các cán bộ quản lý tài chính, giám sát ngân sách tại địa phương. Kết quả nghiên cứu góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách công khai ngân sách, đồng thời hỗ trợ nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công tại cấp địa phương.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Luận văn dựa trên Bộ Tiêu chí Minh bạch Ngân sách của IMF, bao gồm ba trụ cột chính: (I) Báo cáo ngân sách (Fiscal Reporting), (II) Dự báo và lập ngân sách (Fiscal Forecasting and Budgeting), và (III) Phân tích, đánh giá và quản trị rủi ro tài chính (Fiscal Risk Analysis and Management). Mỗi trụ cột được chia thành các nguyên tắc thực hành chi tiết, đánh giá mức độ minh bạch từ cơ bản đến rất tốt.
Ngoài ra, nghiên cứu áp dụng các quy định pháp lý của Luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam năm 2015 và các Thông tư hướng dẫn liên quan, đặc biệt là các yêu cầu về công khai, minh bạch ngân sách ở cấp địa phương. Các khái niệm chính bao gồm: ngân sách nhà nước, minh bạch ngân sách, công khai tài liệu ngân sách, trách nhiệm giải trình tài chính công, và các tiêu chí đánh giá minh bạch ngân sách theo chuẩn quốc tế.
Phương pháp nghiên cứu
Nguồn dữ liệu chính gồm các báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2016, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách quý I/2018, các tài liệu công khai trên cổng thông tin điện tử của Sở Tài chính và UBND tỉnh, cùng các văn bản pháp luật liên quan. Phương pháp phân tích chủ yếu là so sánh thực trạng minh bạch ngân sách của tỉnh với các tiêu chuẩn của IMF và quy định của Luật NSNN Việt Nam.
Cỡ mẫu phỏng vấn gồm các cán bộ, chuyên viên thuộc Sở Tài chính, Phòng Tài chính – Kế hoạch các huyện, Ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh và Kiểm toán Nhà nước khu vực XIII. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu thuận tiện và chuyên gia nhằm thu thập thông tin sâu sắc về nguyên nhân và thực trạng minh bạch ngân sách. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2016 đến 2018, tập trung phân tích dữ liệu ngân sách trong giai đoạn này.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
-
Mức độ bao quát báo cáo ngân sách còn hạn chế: Báo cáo quyết toán ngân sách năm 2016 của tỉnh thể hiện đầy đủ chi ngân sách phân theo ngành và đơn vị dự toán cấp tỉnh, nhưng chưa bao quát các quỹ tài chính ngoài ngân sách và các cấp ngân sách dưới huyện, xã. Theo tiêu chí IMF, nguyên tắc này chưa đạt mức cơ bản.
-
Thiếu thông tin về tài sản và nợ công: Báo cáo ngân sách không cung cấp thông tin về bảng cân đối tài sản, các khoản nợ và giá trị tài sản ròng của nhà nước, chưa đạt mức cơ bản theo tiêu chuẩn quốc tế.
-
Báo cáo dòng tiền chưa đầy đủ: Các khoản thu, chi thực phát sinh được thể hiện nhưng chưa bao gồm các khoản thu ứng trước, chi tạm ứng ngoài dự toán và các hoạt động tài chính khác như chi trả lương hưu, bảo hiểm xã hội. Mức độ thực hiện chưa đạt cơ bản.
-
Tần suất và tiến độ công bố báo cáo chưa đáp ứng chuẩn quốc tế: Tỉnh công bố báo cáo ngân sách quý I/2018 đúng hạn nhưng chưa công bố báo cáo hàng tháng. Báo cáo quyết toán ngân sách năm 2016 được công bố chậm hơn 12 tháng so với quy định cơ bản.
-
Phân loại báo cáo ngân sách còn hạn chế: Báo cáo phân loại theo ngành và khoản thu chi nhưng chưa phân loại theo đơn vị hành chính và chương trình dự án, chỉ đạt mức cơ bản.
-
Chất lượng thống kê và kiểm toán: Thống kê tài chính ngân sách được thực hiện theo quy định nhưng chưa kịp thời và chưa có cơ quan độc lập chuyên nghiệp biên soạn theo chuẩn quốc tế. Báo cáo quyết toán ngân sách đã được kiểm toán bởi Kiểm toán Nhà nước khu vực XIII, đảm bảo tính chính xác cơ bản.
Thảo luận kết quả
Nguyên nhân chính của thực trạng minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bao gồm hạn chế về nguồn lực và năng lực quản lý tài chính công, thiếu hệ thống công nghệ thông tin đồng bộ để cập nhật và công khai dữ liệu kịp thời, cũng như chưa có quy định chi tiết về công khai một số nội dung tài chính phức tạp như tài sản công và nợ công. So với các nghiên cứu quốc tế, mức độ minh bạch ngân sách của tỉnh còn thấp hơn nhiều nước phát triển và một số nước đang phát triển khác, đặc biệt về tần suất báo cáo và độ bao quát thông tin.
Việc thiếu minh bạch có thể ảnh hưởng đến trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương, làm giảm niềm tin của người dân và nhà đầu tư, đồng thời tiềm ẩn nguy cơ thất thoát nguồn lực công. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh mức độ đạt các nguyên tắc minh bạch ngân sách theo tiêu chuẩn IMF, bảng tổng hợp thời gian công bố báo cáo ngân sách và phân loại các khoản thu chi để minh họa rõ hơn thực trạng.
Đề xuất và khuyến nghị
-
Tăng cường công khai báo cáo ngân sách đầy đủ và kịp thời: UBND tỉnh và Sở Tài chính cần xây dựng kế hoạch công bố báo cáo ngân sách hàng tháng, quý và năm đúng hạn theo tiêu chuẩn quốc tế, nhằm nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Thời gian thực hiện trong vòng 12 tháng tới.
-
Mở rộng phạm vi báo cáo ngân sách: Cần bổ sung thông tin về tài sản công, các khoản nợ và giá trị tài sản ròng trong báo cáo ngân sách, đồng thời bao quát các quỹ tài chính ngoài ngân sách và các cấp ngân sách dưới huyện, xã. Chủ thể thực hiện là Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị liên quan, hoàn thành trong 18 tháng.
-
Nâng cao năng lực quản lý và công nghệ thông tin: Đầu tư hệ thống công nghệ thông tin hiện đại để thu thập, xử lý và công khai dữ liệu ngân sách một cách đồng bộ, chính xác và nhanh chóng. Đồng thời, tổ chức đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ tài chính địa phương. Thời gian thực hiện 24 tháng, do UBND tỉnh chủ trì.
-
Tăng cường vai trò kiểm toán và giám sát độc lập: Khuyến khích Kiểm toán Nhà nước và các tổ chức giám sát xã hội tham gia đánh giá, kiểm tra việc công khai ngân sách, đảm bảo tính chính xác và minh bạch. Thực hiện thường xuyên hàng năm.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
-
Cơ quan quản lý tài chính công địa phương: Giúp nâng cao nhận thức và cải thiện quy trình công khai, minh bạch ngân sách, từ đó tăng cường hiệu quả quản lý tài chính công.
-
Các nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng và hoàn thiện chính sách minh bạch ngân sách phù hợp với thực tiễn địa phương và chuẩn quốc tế.
-
Các tổ chức kiểm toán và giám sát xã hội: Hỗ trợ trong việc đánh giá, giám sát và thúc đẩy trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương về quản lý ngân sách.
-
Học giả và sinh viên chuyên ngành quản lý công, tài chính công: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý thuyết, phương pháp và thực tiễn minh bạch ngân sách tại cấp địa phương ở Việt Nam.
Câu hỏi thường gặp
-
Minh bạch ngân sách là gì và tại sao quan trọng?
Minh bạch ngân sách là việc công khai đầy đủ, kịp thời và chính xác các thông tin về thu chi ngân sách nhà nước. Nó giúp tăng cường trách nhiệm giải trình, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực công và phòng chống tham nhũng. -
Tiêu chí đánh giá minh bạch ngân sách theo IMF gồm những gì?
IMF đánh giá minh bạch ngân sách dựa trên ba trụ cột chính: báo cáo ngân sách, dự báo và lập ngân sách, phân tích và quản trị rủi ro tài chính, với các nguyên tắc chi tiết về bao quát, tần suất, chất lượng và công khai thông tin. -
Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã đạt được những mức độ minh bạch nào?
Tỉnh đạt mức cơ bản trong nhiều nguyên tắc như phân loại báo cáo, công bố báo cáo quý, kiểm toán độc lập, nhưng chưa đạt mức tốt hoặc rất tốt về tần suất báo cáo, bao quát thông tin tài chính và tiến độ công bố báo cáo. -
Nguyên nhân chính ảnh hưởng đến minh bạch ngân sách tại tỉnh là gì?
Bao gồm hạn chế về nguồn lực và năng lực quản lý, thiếu hệ thống công nghệ thông tin đồng bộ, chưa có quy định chi tiết về công khai một số nội dung tài chính phức tạp và tiến độ công bố báo cáo chậm. -
Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao minh bạch ngân sách?
Tăng cường công khai báo cáo kịp thời, mở rộng phạm vi báo cáo, nâng cao năng lực quản lý và công nghệ thông tin, đồng thời tăng cường vai trò kiểm toán và giám sát độc lập.
Kết luận
- Luận văn đã đánh giá thực trạng minh bạch ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2016-2018 dựa trên tiêu chí quốc tế của IMF và quy định pháp luật Việt Nam.
- Kết quả cho thấy tỉnh đạt mức độ minh bạch cơ bản nhưng còn nhiều hạn chế về bao quát thông tin, tần suất và tiến độ công bố báo cáo.
- Nguyên nhân chủ yếu là do hạn chế về năng lực quản lý, công nghệ thông tin và quy định pháp lý chưa đầy đủ.
- Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tính minh bạch ngân sách, góp phần tăng cường trách nhiệm giải trình và hiệu quả quản lý tài chính công.
- Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các bước tiếp theo trong việc hoàn thiện chính sách và thực thi minh bạch ngân sách tại cấp địa phương, đồng thời kêu gọi sự phối hợp của các cơ quan quản lý, kiểm toán và cộng đồng xã hội.