HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học : TS. Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo, Tiến sỹ Đỗ Thị Đức Hạnh, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp. Tôi xin cảm ơn sâu sắc đến các thầy, cô trong Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã đào tạo, giúp đỡ tôi trong thời gian học tập tại Học viện. Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài trên địa bàn địa phương. Tôi xin cảm ơn gia đình, bè bạn và đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện giúp tôi hoàn thành Luận văn này.
Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, bất động sản và thị trường bất động sản. Một số khái niệm. Đăng ký đất đai, bất động sản. Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới.
Mô hình của Australia. Mô hình của Thụy Điển. Văn phòng đăng ký đất đai và thực trạng hoạt động của nó ở Việt Nam. Văn phòng đăng ký đất đai.
Thực trạng của văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất của quận Tây Hồ. Hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016.
Đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê tổng hợp. Phương pháp so sánh, đánh giá.
Phương pháp xử lý số liệu. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ. Tình hình hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận Tây Hồ. Cơ sở pháp lý và cơ cấu tổ chức.
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ. Kết quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016. Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận Tây Hồ. Về mức độ công khai thủ tục hành chính.
Thời gian thực hiện các thủ tục. Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ. Các khoản lệ phí phải đóng. Đánh giá của cán bộ Chi nhánh Văn phòng Đăng đất đai Hà Nội quận Tây Hồ.
Đánh giá chung về hoạt động CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai .1 Giải pháp về hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính. Giải pháp về chính sách pháp luật. Giải pháp về tổ chức và cơ chế.
Giải pháp về nhân lực. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật. Kết luận và kiến nghị.
71 Tài liệu tham khảo. 74 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản. CN Chi nhánh. GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. HN Hà Nội. HSĐC Hồ sơ địa chính. HĐND Hội đồng nhân dân.
STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường. UBND Uỷ ban nhân dân. VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai. vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Tình hình thành lập VPĐK các cấp tính đến 31/12/2016. Nguồn nhân lực của VPĐKĐĐ của cả nước tính đến 31/12/2016. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2014-2016. Tình hình dân số và lao động của quận Tây Hồ qua một số năm.
Phân bố lao động trong quận giai đoạn 2014 - 2016. Tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ của quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2016. Kết quả cập nhật chỉnh lý biến động. Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính quận Tây Hồ.
Tình hình lập hồ sơ địa chính của quận Tây Hồ. Mức độ công khai thủ tục hành chính tại CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ. Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ tại CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ.
Đánh giá Mức độ hướng dẫn của cán bộ tại CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ. Đánh giá các khoản chi phí phải đóng tại CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ. Tổng hợp ý kiến của cán bộ biên chế tại CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ về cơ sở vật chất. 62 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.
Sơ đồ vị trí của Văn phòng Đăng ký đất đai trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam. Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội. Sơ đồ tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ - TP. 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ và tên: Nguyễn Văn Minh.
Tên đề tài: “Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016”. Ngành: Quản lý đất đai.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội trong hoạt động quản lý tài nguyên đất đai của quận. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ.
Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp tại UBND quận Tây Hồ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, phòng Tài nguyên và Môi trường quận Tây Hồ. - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 90 người dân tại 3 phường thuộc quận Tây Hồ lên CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ làm các giao dịch, thủ tục liên quan đến đất đai. Kết quả nghiên cứu - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN của CN VPĐKĐĐ từ khi thành lập đến năm 2016 đã có những kết quả đáng ghi nhận. Giai đoạn 2014 - 2016, cấp được 1928 GCN.
- Thống kê kết quả điều tra, phỏng vấn có 92,22% ý kiến của người dân cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại CN VPĐKĐĐ được giải quyết đầy đủ công khai; 77,78% số ý kiến cho biết được trả kết quả đúng thời gian theo phiếu hẹn; 94,44% ý kiến đánh giá là thái độ của cán bộ phục vụ nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện; 91,11% ý kiến cho rằng không phải đóng chi phí gì khác ngoài các khoản lệ phí quy định. Như vậy, đa phần người dân đều ủng hộ mô hình hoạt động của CN VPĐKĐĐ xong cũng còn tồn tại những ý kiến chưa hài lòng của người dân đòi hỏi CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ cần có nhiều cố gắng trong việc khắc phục những tồn tại, yếu kém. Kết luận - Quận Tây Hồ là quận có nhiều tiềm năng và lợi thế phát triển kinh tế - xã hội; có nhiều biến động trong sử dụng đất đai, là cửa ngõ của Thủ đô. Việc sử dụng đất của quận Tây Hồ đã và đang đi đúng hướng theo xu thế CNH - HĐH đất nước giảm dần diện tích đất nông nghiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp phát triển công nghiệp và dịch vụ.
ix - Thực hiện Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Tây Hồ đổi tên thành Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ trực thuộc sở Tài Nguyên và Môi Trường. - Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận những năm qua đã có nhiều cố gắng và đạt những kết quả đáng kể. Tiến hành đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy cho 8 phường; lập xong quy hoạch sử dụng đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2017; hoàn thành kiểm kê đất đai năm 2014, xây dựng bản đồ hiện trạng cho toàn quận và các phường; … Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại những vi phạm, bất cập trong quá trình sử dụng đất và hoạt động của CN VPĐKĐĐ. - Việc thực hiện mô hình VPĐKĐĐ một cấp đã thể hiện ưu điểm nổi bật đó là: Thống nhất một đầu mối chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ trong quản lý đất đai.