PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Theo cách giải nghĩa về từ vựng, “khiếu nại” được hiểu là “đề nghị cơ quan có thẩm quyền xét một việc làm mà mình không đồng ý, cho là trái phép hay không hợp lý” [29, tr. Còn trong nội dung mà sách giải thích thuật ngữ pháp lý thì giải nghĩa khiếu nại là “việc yêu cầu cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội hoặc người có chức vụ giải quyết việc vi phạm các quyền hoặc lợi ích hợp pháp của bản thân người khiếu nại hay người khác” [8, tr. Quyền khiếu nại còn có thể hiểu là quyền để bảo vệ quyền. Theo đó, khiếu nại là hiện tượng xã hội, hiện tượng này xuất hiện và phát triển nhanh chóng khi có sự xung đột về lợi ích giữa các chủ thể mà biểu hiện của nó là kết quả tất yếu của các chủ thể có liên quan khi họ cho rằng những nhu cầu vốn có thuộc mình bị xâm phạm.

Việc khiếu nại không chỉ mang ý nghĩa bảo vệ quyền lợi của người dân tránh sự vi phạm từ phía chủ thể mang trong mình quyền lực nhà nước, thay mặt nhà nước để quản lý xã hội, mà còn góp phần tạo ra cơ chế để kiểm tra, đánh giá khả năng hoạt động của các chủ thể được giao áp dụng pháp luật này đảm bảo tuân thủ đúng pháp luật. Khiếu nại QĐHC, HVHC trong lĩnh vực đất đai là tình trạng xảy ra một cách phổ biến nhất hiện nay. Đất đai – một vấn đề nhạy cảm không chỉ đối với Nhà nước mà còn đối với cả người dân.

Việc quản lý khả năng sử dụng đất trên toàn lãnh thổ cũng là tiền đề quan trọng trong triển khai các kế hoạch xúc tiến đất nước. Để điều này có thể xảy ra, họ cần phải xây dựng, đưa vào áp dụng hoặc thực hiện một số hành vi nhân danh quyền lực nhà nước để áp đặt chính sách của mình lên người dân. Điều này vô hình chúng sẽ gây ra một số bất lợi cho người sử dụng đất dẫn đến tình trạng khiếu nại QĐHC, HVHC trong lĩnh vực này. Chính vì vậy mà các công tác quản lý trong lĩnh vực đất đai đang có dấu hiệu quá tải dẫn đến xuất hiện nhiều sai sót và làm cho các khiếu nại trong lĩnh vực đất đai xảy ra thường xuyên và có tính phức tạp cao.

Do những hạn chế nhất định về mặt pháp luật và sự quá tải của hệ thống hành chính mà việc giải quyết các yêu cầu có can hệ đến nội dung này gặp nhiều hạn chế.Để góp phần khắc phục, tăng cường chất lượng của hoạt động này, việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp giải quyết các vướng mắc, tồn tại là điều hết sức cần thiết. Cũng vì vậy, với nội dung: “Pháp luật về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tại Thành phố Hà Nội”, tác giả chọn để làm đề tài Luận văn thạc sĩ của mình.

Với bản chất là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân, chế độ sở hữu về đất đai ở nước ta cũng đảm bảo nghiêm túc vấn đề này. Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên vô cùng quan trọng với đất nước này cũng được giai cấp thống trị đặc biệt đề cao khi đưa ra các chính sách và quy định pháp luật về loại tài sản này, nổi bất nhất là việc gần như chắc chắn mọi nguồn tài nguyên đất thuộc lãnh thổ nước ta đều thuộc quyền sở hữu của nhân dân cả nước, giai cấp thống trị (hay Nhà nước) sẽ thay mặt người dân làm đại diện chủ sở hữu.

Nhà nước vừa là chủ thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai, vừa là chủ thể thực hiện việc qu... Như vậy, từ các quan điểm thống nhất và các phân tích đã nêu trên, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có thể hiểu là một hình thức khiếu nại hành chứng, là việc đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân xem xét lại các quyết định, HVHC đã làm trong quản lý và sử dụng đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình – các chủ thể sử dụng đất.

Là một loại dạng khiếu nại thuộc lĩnh vực hành chính, khiếu nại đất đai mang những nét đặc trưng chung của khiếu nại nhưng vẫn có những đặc điểm riêng biệt, tạo nên sự khác biệt giữa khiếu nại trong lĩnh vực này với các lĩnh vực chuyên biệt khác. Trong lĩnh vực đất đai cũng vậy, để đảm bảo quyền năng này, Nhà nước cũng đặt ra một tập hợp các quy phạm pháp luật nhất định để tạo điều kiện cho các chủ thể tự do sử dụng quyền khiếu nại khi cho rằng hoạt động sử dụng đất của mình bị xâm phạm.

Bên cạnh đó, việc đặt ra khiếu nại về đất đai cũng là một cách để Nhà nước giám sát hoạt động quản lý hành chính, bởi lẽ, các thông tin thu thập được từ khiếu nại thường đến từ sự vi phạm pháp luật của những người được giao quyền hạn thực thi quyền lực nhà nước trong lĩnh vực quản lý hành chính về đất đai.

Với bản chất là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân, chế độ sở hữu về đất đai ở nước ta cũng đảm bảo nghiêm túc vấn đề này. Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên vô cùng quan trọng với đất nước này cũng được giai cấp thống trị đặc biệt đề cao khi đưa ra các chính sách và quy định pháp luật về loại tài sản này, nổi bat nhất là việc gần như chắc chắn mọi nguồn tài nguyên đất thuộc lãnh thổ nước ta đều thuộc quyền sở hữu của nhân dân cả nước, giai cấp thống trị (hay Nhà nước) sẽ thay mặt người dân làm đại diện chủ sở hữu.

Nhà nước vừa là chủ thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai, vừa là chủ thể thực hiện việc qu... Như vậy, từ các quan điểm thống nhất và các phân tích đã nêu trên, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có thể hiểu là một hình thức khiếu nại hành chứng, là việc đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân xem xét lại các quyết định, HVHC đã làm trong quản lý và sử dụng đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình – các chủ thể sử dụng đất.

Với bản chất là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân, chế độ sở hữu về đất đai ở nước ta cũng đảm bảo nghiêm túc vấn đề này. Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên vô cùng quan trọng với đất nước này cũng được giai cấp thống trị đặc biệt đề cao khi đưa ra các chính sách và quy định pháp luật về loại tài sản này, nổi bat nhất là việc gần như chắc chắn mọi nguồn tài nguyên đất thuộc lãnh thổ nước ta đều thuộc quyền sở hữu của nhân dân cả nước, giai cấp thống trị (hay Nhà nước) sẽ thay mặt người dân làm đại diện chủ sở hữu.

Nhà nước vừa là chủ thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai, vừa là chủ thể thực hiện việc qu... Như vậy, từ các quan điểm thống nhất và các phân tích đã nêu trên, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có thể hiểu là một hình thức khiếu nại hành chứng, là việc đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân xem xét lại các quyết định, HVHC đã làm trong quản lý và sử dụng đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình – các chủ thể sử dụng đất.