MỞ ĐẦU Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia , là tƣ liệu sản xuất đặc biệt , là thành phần quan trọng của môi trƣờng sống , là nguồn của cải vô tâ ̣n của con ngƣ ời và là phƣơng tiện sống mà thiếu nó con ngƣời không thể tồn tại đƣợc. Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn , là vấn đề sống còn của mỗi dân tô ̣c , mỗi quố c gia. Mă ̣t khác , đấ t đai là nguồ n tài nguyên có ha ̣ n về số lƣơ ̣ng, cố đinh ̣ về vi ̣trí , do vâ ̣y viê ̣c sƣ̉ du ̣ng phải tuân theo quy hoa ̣ch cu ̣ thể và có sƣ̣ quản lý hơ ̣p lý. Xác định đƣợc tầm quan trọng của đất đai , chính vì vậy vấn đề quản lý , sƣ̉ dụng đất đai đang là một vấ n đề đƣơ ̣c nhiề u quố c gia quan tâm.
Đặc biệt là ở Việt Nam hiê ̣n nay, là một quốc gia “đất chật ngƣời đông” , còn thiếu thốn về vật chất thì vấ n đề quản lý và sƣ̉ du ̣ng đấ t có hiê ̣u quả là mô ̣t vấ n đề cầ n thiế t. Nhà nƣớc và Chính phủ đang thi hành những chính sách đƣa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chă ̣t chẽ , nâng cao ý thƣ́c trách nhiê ̣m của mo ̣i cơ quan và mo ̣i ngƣời dân trong viê ̣c sƣ̉ du ̣ng hơ ̣p lý và có hiê ̣u quả cao nguồ n quỹ đấ t , tạo điều kiện thuận lợi cho viê ̣c tổ chƣ́c la ̣i sản xuấ t trong cả nƣớc theo hƣớng XHCN. Xuấ t phát tƣ̀ vai trò và tầ m quan tro ̣ng của đấ t đai , nhà nƣớc đã xây dựng mô ̣t hê ̣ thố ng chiń h sách đấ t đai chă ̣t chẽ nhằ m tăng cƣờng c ông tác hoa ̣t đô ̣ng sƣ̉ dụng đất trên phạm vi cả nƣớc .Thông qua Luâ ̣t đấ t đai , quyề n sở hƣ̃u Nhà nƣớc về đấ t đai đƣơ ̣c xác đinh ̣ duy nhấ t và thố ng nhấ t. Công tác ĐKĐĐ, cấ p GCNQSDĐ và tài sản gắn liền với đất là mô ̣t trong các nô ̣i dun g quan tro ̣ng trong các nô ̣i dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai.
Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với ngƣời sử dụng đấ t và là cơ sở để Nhà nƣớc thƣ̣c hiê ̣n công tác quản lý đấ t đai. Quận Đống Đa là một trong những quận trung tâm có sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, xã hội của thành phố Hà Nội, với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao kéo theo đó là những vấn đề về quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở. dẫn đến nhiều biến động về sử dụng đất ở, nhà ở. Xuấ t phát tƣ̀ yêu cầ u thƣ̣c tiễn cũng nhƣ tính cấ p bách của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên điạ bà n quận Đống Đa , thành phố Hà Nội, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai một cách chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất thì vấn đề đăng ký cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những yêu cầu không thể thiếu.
Với những lý do trên tôi đã chọn đề tài "Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn của mình. * Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ công tác quản lí nhà nƣớc về đất đai trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đăng kí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội * Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất với trình tự và quy phạm của công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. - Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. - Phân tích tình hình quản lí và hiện trạng sử dụng đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn nghiên cứu quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. - Phạm vi thời gian: Từ ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến hết năm 2013. - Giới hạn nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu việc đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đất ở), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
* Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Đây là phƣơng pháp dùng để thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình quản lí và hiện trạng sử dụng đất; tình hình kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Phƣơng pháp so sánh Sử dụng phƣơng pháp so sánh nhằm phân tích và so sánh số liệu về hiện trạng, biến động của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất qua các năm tại quận Đống Đa, qua đó thấy đƣợc những yếu tố ảnh hƣởng tới công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận. - Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích Trên cơ sở của việc thu thập số liệu và so sánh, tiến hành tổng hợp, phân tích số liệu và làm rõ thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. - Phƣơng pháp điều tra nhanh với sự tham gia của cộng đồng Đƣợc triển khai trên cơ sở xây dựng phiếu điều tra nhanh với sự tham gia của cộng đồng về tình hình triển khai đăng kí cấp GCN QSDĐ tại các hộ gia đình để chỉ 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ra những thuận lợi và khó khăn của việc cấp GCN QSDĐ cho các hộ gia đình giúp cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiêu quả của công tác cấp GCN QSDĐ * Cơ sở tài liệu phục vụ nghiên cứu - Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. - Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
- Luật sửa đổi bổ sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều 121 của Luật Đất đai ngày 18/6/2009 - Nghị định 60/1994/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05/7/1994 về Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng nhà ở tại đô thị và Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 61/1994/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05/7/1994 về mua bán và kinh doanh nhà ở. - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tải sản khác gắn liền với đất. - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luâ ̣t đấ t đai - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ Quy định bổ sung về viê ̣c cấ p GCNQSDĐ , thu hồ i đấ t , thƣ̣c hiê ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t , trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trơ ̣ tái đinh ̣ cƣ khi Nhà nƣớc thu hồ i đấ t và giải quyế t khiế u na ̣i , tố cáo về đấ t đai; - Thông tƣ liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 của Tổng cục Địa chính và Bộ Tài chính hƣớng dẫn cấp giấy chứng nhanaj quyền sử dụng đất theo chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ tuwongs Chính phủ.
- Thông tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn thƣ̣c hiê ̣n mô ̣t số điề u của Nghi ̣đinh ̣ 84/NĐ-CP; 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thông tƣ số 08/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn thực hiê ̣n thố ng kê , kiể m kê đấ t đai và xây dƣ̣ng bản đồ hiê ̣n trạng sử dụng đất; - Thông tƣ số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về viê ̣c hƣớng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; - Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tải sản khác gắn liền với đất. - Thông tƣ 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tƣ 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về quy định sửa đổi nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai.