Luận văn thạc sĩ hay đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng tuyến đường từ cảng hàng không đến khu phức hợp nghỉ dưỡng cao cấp vân đồn tỉnh quảng ninh

Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng cho dự án xây dựng tuyến đường từ cảng hàng không đến khu nghỉ dưỡng cao cấp Vân Đồn, Quảng Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Tiến Quyết
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng tuyến đường từ cảng hàng không đến khu phức hợp nghỉ dưỡng cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở lý luận và các căn cứ pháp lý về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.1. Khái quát chung về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.2. Đặc điểm và các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
• 2.1.3. Các căn cứ pháp lý của việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ GPMB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 2.2. Chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất của một số nước trên thế giới và các nước trong khu vực
• 2.2.1. Chính sách bồi thường thiệt hại và tái định cư của các tổ chức tài trợ (WB và ADB)
• 2.2.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng của một số nước trên thế giới
• 2.3. Thực tiễn chính sách khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam
• 2.4. Phương án bồi thường
• 2.5. Chính sách hỗ trợ và việc làm
• 2.6. Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường
• 2.7. Bồi thường về tài sản, cây cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi
• 2.8. Tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư
• 2.9. Thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 3. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Đánh giá đời sống người dân sau khi thu hồi đất thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập và kế thừa số liệu, tài liệu đã có (số liệu thứ cấp)
• 3.4.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu từ người dân thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ cấp)
• 3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và biểu đạt số liệu
• 4. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Giới thiệu khái quát về địa bàn nghiên cứu
• 4.2. Giới thiệu về huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.3. Giới thiệu về Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4.1. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Vân Đồn
• 4.4.2. Đánh giá công tác bồi thường khi thu hồi đất Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4.3. Đánh giá công tác hỗ trợ khi thu hồi đất Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4.4. Đánh giá công tác tái định cư khi thu hồi đất Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4.5. Ý kiến của người dân và cán bộ quản lý về đơn giá bồi thường và chính sách hỗ trợ
• 4.4.6. Đánh giá đời sống người dân sau khi thu hồi đất thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
• 4.4.7. Đánh giá việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân sau khi thu hồi đất
• 4.4.8. Đánh giá đời sống của người dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp
• 4.4.9. Đánh giá mối quan hệ gia đình và an ninh trật tự xã hội sau khi thu hồi đất
• 4.4.10. Đánh giá việc tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của người dân sau khi thu hồi đất
• 4.4.11. Đánh giá thực trạng môi trường khu vực thực hiện dự án sau khi thu hồi đất
• 4.5. Khó khăn, tồn tại và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác GPMB tại huyện Vân Đồn
• 4.5.1. Khó khăn, tồn tại
• 4.5.2. Giải pháp hoàn thiện
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Vân Đồn

Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là một phần quan trọng trong quá trình thực hiện các dự án xây dựng, đặc biệt là dự án đường từ cảng hàng không đến Vân Đồn. Việc GPMB không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn tác động đến đời sống của người dân trong khu vực. Để thực hiện dự án này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân.

1.1. Khái niệm và vai trò của giải phóng mặt bằng

Giải phóng mặt bằng là quá trình thu hồi đất và tài sản gắn liền với đất để phục vụ cho các dự án phát triển. Vai trò của GPMB là rất quan trọng, giúp đảm bảo tiến độ và chất lượng của dự án, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng.

1.2. Tình hình thực hiện GPMB tại Vân Đồn

Tình hình GPMB tại Vân Đồn hiện nay gặp nhiều khó khăn do sự phức tạp trong việc bồi thường và tái định cư. Nhiều hộ dân chưa đồng thuận với mức bồi thường, dẫn đến khiếu nại và trì hoãn tiến độ dự án.

II. Những thách thức trong công tác giải phóng mặt bằng dự án Vân Đồn

Công tác GPMB tại dự án đường từ cảng hàng không đến Vân Đồn đối mặt với nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ đến từ quy trình pháp lý mà còn từ tâm lý của người dân. Việc hiểu rõ các thách thức này sẽ giúp tìm ra giải pháp hiệu quả hơn.

2.1. Khó khăn trong việc xác định giá bồi thường

Giá bồi thường đất thường không phản ánh đúng giá trị thực tế, dẫn đến sự không hài lòng của người dân. Việc này cần được xem xét và điều chỉnh để đảm bảo công bằng.

2.2. Tâm lý của người dân và sự đồng thuận

Tâm lý không đồng thuận của người dân là một trong những rào cản lớn nhất trong công tác GPMB. Cần có các biện pháp tuyên truyền, giải thích rõ ràng để người dân hiểu và đồng thuận với chính sách bồi thường.

III. Phương pháp giải quyết vấn đề giải phóng mặt bằng hiệu quả

Để giải quyết các vấn đề trong công tác GPMB, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp tăng cường sự đồng thuận của người dân mà còn đảm bảo tiến độ dự án.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Cần có các chương trình tuyên truyền rõ ràng về lợi ích của dự án và chính sách bồi thường để người dân hiểu và đồng thuận hơn.

3.2. Cải thiện quy trình bồi thường

Cần cải thiện quy trình bồi thường để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và tăng cường sự tin tưởng của người dân.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Kết quả nghiên cứu về công tác GPMB tại dự án đường từ cảng hàng không đến Vân Đồn cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Những kết quả này có thể được áp dụng để cải thiện công tác GPMB trong tương lai.

4.1. Đánh giá kết quả bồi thường

Kết quả bồi thường hiện tại chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân. Cần có sự điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho họ.

4.2. Ứng dụng các giải pháp vào thực tiễn

Các giải pháp đã được đề xuất cần được áp dụng thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác GPMB, từ đó thúc đẩy tiến độ dự án.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác GPMB

Công tác GPMB tại dự án đường từ cảng hàng không đến Vân Đồn cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao sự đồng thuận của người dân và cải thiện quy trình bồi thường.

5.1. Tầm quan trọng của GPMB trong phát triển

GPMB là yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án phát triển. Cần có sự đầu tư đúng mức vào công tác này.

5.2. Đề xuất các giải pháp cải thiện

Cần đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác GPMB, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại Vân Đồn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở lý luận và các căn cứ pháp lý về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1. Khái quát chung về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư * Thu hồi đất: Thu hồi đất là việc Nhà nước ban hành Quyết định hành chính để thu lại đất hoặc thu lại quyền sử dụng đất đã giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng (Điều 3, Luật Đất đai 2013). Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại các Điều 61, 62, 64, 65 Luật Đất đai 2013.

Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai; Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người. * Bồi thường, hỗ trợ: - Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Điều 3, Luật Đất đai 2013). + Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà nước thu hồi. + Bồi thường hoặc hỗ trợ tài liệu hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư vào đất bị Nhà nước thu hồi.

- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới, ổn định đời sống, sản xuất và một số khoản hỗ trợ khác (Điều 3, Luật Đất đai 2013). Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 4 Hỗ trợ gồm: + Hỗ trợ đất là khoản hỗ trợ đối với đất không đủ điều kiện được bồi thường thì được xem xét hỗ trợ cho người đang sử dụng. + Hỗ trợ tài sản: Tài sản, vật kiện trúc hợp pháp không đủ điều kiện được bồi thường thì được xem xét hỗ trợ cho người có tài sản. Các khoản hỗ trợ cho người bị thu hồi đất: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống tại nơi tái định cư, hỗ trợ khác.

* Tái định cư: Tái định cư được hiểu là quá trình bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản, các khoản hỗ trợ để người bị thu hồi đất di chuyển đến một nơi ở mới để sinh sống và làm ăn và bàn giao lại đất cho dự án. Khu tái định cư phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp phải di chuyển chỗ ở thì người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức: - Bồi thường bằng việc giao đất ở hoặc nhà ở tái định cư; - Bồi thường bằng tiền để người bị thu hồi đất tự tìm đất tái định cư; 1. Đặc điểm và các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng.

Bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án rất đa dạng và phức tạp, các văn bản chính sách về bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Nhà nước được áp dụng chung cho tất cả các dự án thu hồi đất. Tuy nhiên công tác thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ GPMB rất khác nhau đối với mỗi dự án, mỗi địa phương, nó có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người bị thu hồi đất. - Tính đa dạng: Đối với mỗi dự án thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ GPMB được tiến hành trên địa bàn một tỉnh, một địa phương sẽ khác nhau về điều kiện Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 tự nhiên, kinh tế - xã hội, các chính sách vận dụng cụ thể của cấp tỉnh cũng rất khác nhau. Các dự án trong khu vực đô thị, mật độ dân cư cao, công trình xây dựng nhiều, giá trị đất và tài sản trên đất lớn; khu vực giáp ranh giữa đô thị và nông thôn, ven các khu công nghiệp mức độ dân cư khá cao, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, buôn bán nhỏ… khu vực nông thôn, hoạt động sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, dân cư thưa thớt… Do vậy, đối với mỗi dự án ở mỗi vùng có những đặc trưng riêng, công tác thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ GPMB được tiến hành cần có những giải pháp riêng, phù hợp với đặc điểm và điều kiện riêng của mỗi khu vực tùy theo từng dự án cụ thể (phương thức tái định cư, chính sách hỗ trợ việc làm, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp…).

- Tính phức tạp: Đất đai là tài sản - bất động sản có giá trị cao (giá trị sử dụng), nó có vai trò quan trọng trong đời sống sản xuất, sự phát triển kinh tế - xã hội. Đối với đất nông nghiệp: Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng đối với mỗi người dân, cuộc sống của người dân nông thôn chủ yếu phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, trong khi đó năng suất, sản lượng lại phụ thuộc rất lớn vào điều kiện đất đai, trình độ sản xuất, tập quán và kinh nghiệm canh tác có từ lâu đời. Do vậy, khi thu hồi đất - thu hồi tư liệu sản xuất của người dân thì việc người dân chấp hành phương án thu hồi đất, di chuyển là rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân là rất cần thiết để đảm bảo đời sống người dân về lâu dài. Đối với đất ở, đất phi nông nghiệp: Do giá trị sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất lớn, nó gắn bó trực tiếp với đời sống, sinh hoạt của người dân.

Do vậy, việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ đối với đất ở, đất phi nông nghiệp và tài sản gắn liền với đất lại càng phức tạp. Bởi vì, việc bồi thường, phải di chuyển chỗ ở đi nơi khác dẫn đến sự thay đổi lớn về đời sống, tập quán sinh hoạt, điều kiện tái định cư, điều kiện sản xuất, kinh doanh… nên người bị thu hồi đất không muốn di chuyển. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các căn cứ pháp lý của việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ GPMB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/08/2013 của Chính phủ về việc Qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giá về thẩm định giá; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ qui định về giá đất; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ qui định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chinh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất; - Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực hiện từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019. - Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 - Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1244/2015/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Vân Đồn. - UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1454/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 Về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện Vân Đồn. - UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 1192/2016/QĐ-UBND ngày 21/4/2016 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Vân Đồn - UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 3630/2016/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. - UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 1144/2017/QĐ-UBND ngày 17/04/2017 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Vân Đồn - UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3280/2017/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 Về việc điều chỉnh Dự án Xây dựng tuyến đường trục chính từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.

- UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3500/2017/QĐ-UBND ngày 06/9/2017 Về việc bố trí vốn GPMB dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.