HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN CÔNG VĂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013-2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Công Văn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Trần Trọng Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa - Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị: Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Bắc Ninh, cán bộ Địa chính phường Kinh Bắc và phường Hạp Lĩnh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Công Văn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận về đấu giá quyền sử dụng đất.
Khái niệm giá đất và cơ sở khoa học xác định giá đất. Tổng quan về thị trường bất động sản. Giá đất trong đấu giá quyền sử dụng đất. Đấu giá quyền sử dụng đất.
Đấu giá bất động sản của một số nước trên thế giới. Một số nước trong Nghị viện các nước ASEAN. Đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Đấu giá quyền sử dụng đất tại một số địa phương.
Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá chung định hướng cho nghiên cứu. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh.
Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại thành phố Bắc Ninh. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại 2 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp số liệu. Phương pháp điều tra giá thị trường. Phương pháp đánh giá theo các tiêu chí trong đấu giá quyền sử dụng đất tại 02 dự án. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Ninh có ảnh hưởng đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh.
Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Tình hình quản lý đất đai của thành phố Bắc Ninh. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bắc Ninh năm 2016. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013-2016.
Các văn bản pháp lý về đấu giá quyền sử dụng đất ở thành phố Bắc Ninh. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất. Quy trình thực hiện đấu giá QSDĐ tại thành phố Bắc Ninh. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2013 – 2016.
Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đặc điểm của 02 dự án đấu giá quyền sử dụng đất. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất của 02 dự án. Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại 02 dự án.
Một số tồn tại, hạn chế trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất của 02 dự án. Giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Giải pháp về cơ chế chính sách trong đấu giá quyền sử dụng đất. Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Giải pháp về khoa học công nghệ. Giải pháp về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giao đất cho người trúng đấu giá. Giải pháp về cơ chế đấu giá QSDĐ. Giải pháp về tuyên truyền.
Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo. 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu về phát triển KTXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2013-2016.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của Thành phố Bắc Ninh. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại Thành phố Bắc Ninh giai đoạn năm 2013-2016. Tổng hợp kết quả đấu giá QSDĐ của thành phố Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2016. Tổng hợp kết quả đấu giá QSDĐ của 02 dự án.
Kết quả điều tra về quá trình thực hiện đấu giá QSDĐ. Kết quả điều tra hiệu quả công tác đấu giá QSDĐ. Tăng thu ngân sách nhà nước khi đấu giá quyền SDĐ tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 77 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 4.
Bản đồ Hành chính Thành phố Bắc Ninh. Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 Thành Phố Bắc Ninh. Trình tự đấu giá quyền sử dụng đất tại Thành phố Bắc Ninh. Quy hoạch điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất Dự án khu nhà ở Hồ Ngọc Lân 4 và một số công trình khác thuộc phường Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh.
Dự án khu nhà ở Hồ Ngọc Lân 4 - P. Kinh Bắc - TP. Quy hoạch chi tiết Dự án khu nhà ở Tiên Xá, phường Hạp Lĩnh, thành phố Bắc Ninh. Dự án án Khu nhà ở Tiên Xá- P.Hạp Lĩnh - TP Bắc Ninh.
Cuộc đấu giá quyền sử dụng đất Dự án Hồ Ngọc Lân 4, 2016. 74 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Công Văn Tên luận văn: "Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2016". Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng của công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh trong giai đoạn 2013-2016. - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp số liệu, phương pháp đánh giá theo các tiêu chí trong đấu giá quyền sử dụng đất tại 02 dự án Kết quả chính và kết luận 1. Thành phố Bắc Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hoá của tỉnh Bắc Ninh, cách thủ đô Hà Nội 30 km về phía Bắc, với diện tích là 8. Thành phố Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi nằm trong vùng tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cách trung tâm công nghiệp Hải Phòng, Quảng Ninh hơn 100 km về phía đông. Đồng thời có các tuyến giao thông quan trọng như Quốc lộ 1A, 38, 18, tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, các tuyến đường thuỷ (sông Cầu) rất thuận tiện cho đi lại thông thương và giao lưu văn hoá.
Với vị trí chiến lược đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố Bắc Ninh có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai. Công tác Quản lý đất đai luôn được Nhà nước, các cơ quan, ban ngành trên địa bàn thành phố quan tâm và chú trọng, đặc biệt là công tác đấu giá QSDĐ vì đây là nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nước của thành phố. Công tác đấu giá QSDĐ giai đoạn vừa qua luôn được chính quyền quan tâm thực hiện, vì đây là nguồn lợi mang lại để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng hiện đại cho thành phố Bắc Ninh.