chương I có nêu: “Người đang sử dụng đất hợp pháp là người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; - Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK ngày 24/7/1989 về ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, Thông tư số 302/TT-ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thi hành Quyết định 201/QĐ-ĐKTK; Để phù hợp hơn với nền kinh tế, xã hội trong hoàn cảnh mới, Hiến pháp năm 1992 được ban hành. Trên cơ sở đó, Luật Đất đai 1993 đã được Quốc hội khoá IX thông qua ngày 14/07/1993. Trong đó khẳng định công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ là một trong 7 nội dung quan trọng của công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất ổn định lâu dài cho người sử dụng, cấp GCNQSDĐ; - Nghị định số 64/CP của Chính phủ ban hành ngày 27/09/1993 về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; - Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ quy định việc giao đất lâm nghịêp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vào mục đích lâm nghiệp; - Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị; - Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/07/1995 của Tổng cục Địa chính quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai; - Công văn số 1427/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ban hành ngày 13/10/1995 hướng dẫn xử lý một số vấn đề về đất đai để cấp GCNQSDĐ; - Chỉ thị số 45/CP ngày 03/08/1996 của Chính phủ bổ sung điều 10 cho Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị; - Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính thay thế hoàn toàn Quyết định số 56/QĐ-ĐKTK năm 1981; - Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 20/12/1998 về đẩy mạnh và hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp; 12 - Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 01/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp đẩy mạnh hoàn thành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, lâm nghiệp, đất ở nông thôn; - Công văn số 776/CV-NN ngày 27/08/1999 của Chính phủ về việc cấp GCNQSDĐ và sở hữu nhà ở đô thị; - Công văn số 830/CP-NN ngày 10/08/1999 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 18/CP-TTg ngày 01/07/1999; - Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 của Chính phủ quy định về lệ phí trước bạ; - Thông tư liên tịch số 1412/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/09/1999 của Bộ Tài chính và Tổng cục Địa chính hướng dẫn cấp GCNQSDĐ theo chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/07/1998 của Thủ tướng Chính phủ; - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/01/2000 của Chính phủ quy định về điều kiện được cấp xét và không được cấp GCNQSDĐ; Nhằm đưa công tác quản lý đất đai chặt chẽ và phù hợp với thực tiễn mới, Nhà nước đã sửu đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1993 được Quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp thứ 4 ngày 02/12/1998 và sửa đổi bổ sung năm 1998 được Quốc hội khoá X thông qua tại kỳ họp thứ 9 ngày 29/06/2001. - Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/01/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn các thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính thay thế cho Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998.
- Thông tư 2074/2001/TT-TCĐC hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước. - Thông tư 93/2002/TT-BTC ngày 21/10/2002 của Bộ Tài chính quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Thời kỳ từ 01/7/2004 đến 01/7/2014 Trong quá trình thực hiện Luật Đất đai 1993 đã xuất hiện nhiều vấn đề mới và có nhiều vấn đề chưa được đề cập đến. Tuy đã được sửa đổi bổ sung và các năm 1998 và 2001 nhưng vẫn còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho quá trình quản lý và sử dụng đất.
Vì vậy ngày 26/11/2003, Luật Đất đai 2003 được Quốc hội khoá XI, 13 kỳ họp thứ 4 thông qua, thay thế cho Luật Đất đai 1993 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều (của Luật Đất đai năm 1993) năm 1998 và năm 2001. Luật Đất đai 2003 có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 đã một lần nữa khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”. Từ khi Luật Đất đai 2003 ra đời, để nhanh chóng áp dụng hiệu quả Luật Đất đai vào thực tế, các cơ quan Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thi hành Luật: - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc thu tiền sử dụng đất; - Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của VPĐKQSDĐ và tổ chức phát triển quỹ đất; - Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ TN&MT hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-BTC-BTNMT ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 của Bộ TN&MT hướng dẫn thực hiện các biện pháp quản lý, sử dụng đất sau khi sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh. Trong đó, có hướng dẫn việc rà soát, cấp GCNQSDĐ cho các nông, lâm trường quốc doanh sau khi sắp xếp lại; 14 - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tư pháp và Bộ TN&MT về hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất; - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 của Bộ TN&MT hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ TN&MT hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chính, Bộ TN&MT hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; - Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 do Bộ TN&MT ban hành quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ TN&MT quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; - Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ TN&MT ban hành quy định bổ sung về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 09/2011/TT-BTNMT ngày 31/03/2011 của Bộ TN&MT quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước về đo đạc đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/05/2011 của Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai; - Chỉ thị số 1474/CT-TTg năm 2011 do Thủ tướng Chính phủ ban hành về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; - Ngày 01/01/2012 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp có hiệu lực thi hành.
15 - Một số văn bản của địa phương như: Quyết định số 4505/2007QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 1178/2011QĐ-UBND ngày 21/4/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 1179/2011QĐ-UBND ngày 21/4/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Nhìn chung, các văn bản pháp luật giai đoạn này đã thể hiện phần nào tính tập trung thống nhất từ Trung ương tới cơ sở, đáp ứng một phần yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai trong cả nước. Tuy nhiên, sau một thời gian áp dụng Luật đất đai năm 2003 cũng vẫn còn bộc lộ một số những tồn tại, hạn chế chưa phù hợp với thực tiễn sử dụng đất ở nước ta và sự phát triển của nền kinh tế thị trường. Vì vậy, cần có những sửa đổi, bổ sung để đáp ứng thực tiễn khách quan của sự phát triển.
Thời kỳ từ 01/7/2014 đến nay - Luật Đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014. - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. - Thông tư số: 23/2014/TT-BTNMT, 24/2014/TT-BTNMT, 25/2014/TT- BTNMT ngày 19/05/2004 của Bộ Tài nguyên và môi trường.
