Khóa luận: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, Lai Châu (2016-2018)

Nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, Lai Châu giai đoạn 2016-2018. Phân tích quy trình, hiệu

• Tác giả: Vàng Văn Minh
• Người hướng dẫn: GS. Đặng Văn Minh
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lí đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thân Thuộc

Xã Thân Thuộc thuộc huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu là địa phương miền núi có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trên địa bàn xã giai đoạn 2016-2018 được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Quá trình cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc bao gồm nhiều bước: tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra xác minh nguồn gốc đất, công khai danh sách, trích đo địa chính và hoàn thiện thủ tục hành chính.Xã có nhiều thôn bản như Nà Bảo, Chom Chăng, Tạng Đán, Nà Hoi, Nà Ban, Nà Pầu, Nà Pắt và Khu 19. Mỗi thôn bản có đặc thù riêng về điều kiện tự nhiên, trình độ dân trí và nhận thức pháp luật về đất đai. Việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giúp nhìn nhận toàn diện kết quả đạt được, đồng thời phát hiện những tồn tại, hạn chế để đề xuất giải pháp phù hợp cho giai đoạn tiếp theo.

1.1. Địa giới hành chính và điều kiện tự nhiên xã Thân Thuộc

Xã Thân Thuộc nằm ở huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu, thuộc vùng cao phía Tây Bắc Việt Nam. Địa hình chủ yếu là đồi núi, giao thông đi lại khó khăn, đặc biệt vào mùa mưa. Xã có tổng cộng 8 thôn bản bao gồm Nà Bảo, Chom Chăng, Tạng Đán, Nà Hoi, Nà Ban, Nà Pầu, Nà Pắt và Khu 19. Dân cư chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số với trình độ dân trí không đồng đều. Điều kiện địa hình phức tạp là thách thức lớn trong công tác đo đạc, trích lục bản đồ địa chính và hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người dân.

1.2. Cơ sở pháp lý cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc được thực hiện dựa trên Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trình tự thủ tục bao gồm: nộp hồ sơ tại UBND xã, thẩm tra xác minh nguồn gốc đất, công bố công khai danh sách đủ điều kiện trong 15 ngày tại trụ sở UBND xã, gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường. Thời hạn xử lý hồ sơ tại Văn phòng đăng ký không quá 6 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

II. Phân tích kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 2018

Kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc giai đoạn 2016-2018 có sự khác biệt đáng kể giữa các năm và giữa các thôn bản. Năm 2016, toàn xã cấp được 69 GCNQSDĐ với tổng diện tích 13.942m2. Trong đó, bản Nà Bảo đạt kết quả cao nhất với 22 GCN, chiếm 28,98% tổng số GCN toàn xã. Bản Nà Pắt cấp ít nhất với chỉ 4 GCN. Các bản Tạng Đán, Khu 19, Nà Pầu, Nà Hoi chưa cấp được GCN nào trong năm này do đã hoàn thành ở giai đoạn trước.Năm 2017, toàn xã cấp được 85 GCNQSDĐ với tổng diện tích 20.738m2, tăng đáng kể so với năm trước. Khu 19 dẫn đầu với 35 GCN, chiếm 39,75% tổng số. Bản Chom Chăng cấp 25 GCN, bản Nà Bảo cấp 20 GCN. Đáng chú ý, một số bản như Tạng Đán, Nà Hoi, Nà Ban, Nà Pắt không cấp thêm GCN nào. Tỷ lệ cấp đạt 100% so với số thửa cần cấp tại các thôn đã triển khai.

2.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ năm 2016 tại các thôn bản

Năm 2016, xã Thân Thuộc hoàn thành cấp 69 GCNQSDĐ với 69 thửa đất. Bản Nà Bảo đạt kết quả cao nhất với 22 GCN, tương ứng 3.471m2 diện tích, chiếm 28,98% tổng số toàn xã. Bản Chom Chăng cấp 17 GCN với 2.968m2. Bản Nà Ban cấp 15 GCN, diện tích 3.471m2. Bản Nà Pắt chỉ cấp được 4 GCN với 594m2, chiếm 5,79%. Các bản Tạng Đán, Khu 19, Nà Pầu, Nà Hoi chưa có kết quả cấp mới do đã hoàn thành trước đó. Tỷ lệ cấp đạt 100% tại các thôn triển khai.

2.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ năm 2017 và xu hướng biến động

Năm 2017 ghi nhận sự gia tăng đáng kể về số lượng GCNQSDĐ được cấp tại xã Thân Thuộc. Toàn xã cấp được 85 GCN với diện tích 20.738m2, tăng 16 GCN so với năm 2016. Khu 19 trở thành đơn vị dẫn đầu với 35 GCN, chiếm 39,75% tổng số toàn xã. Bản Chom Chăng cấp 25 GCN, bản Nà Bảo cấp 20 GCN. Tuy nhiên, một số bản như Tạng Đán, Nà Hoi, Nà Ban, Nà Pắt không cấp thêm GCN mới. Điều này phản ánh sự không đồng đều trong tiến độ thực hiện giữa các thôn bản trên địa bàn xã.

III. Những tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận

Qua đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc giai đoạn 2016-2018, nhiều tồn tại được chỉ ra. Thứ nhất, tiến độ cấp GCN không đồng đều giữa các thôn bản, một số thôn không cấp được GCN nào trong năm. Thứ hai, trình độ cán bộ địa chính cấp xã còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn. Thứ ba, nhận thức pháp luật về đất đai của người dân chưa đầy đủ, nhiều hộ chưa chủ động đăng ký cấp GCN. Thứ tư, điều kiện địa hình phức tạp, giao thông khó khăn gây trở ngại cho công tác đo đạc, trích lục bản đồ địa chính.Giải pháp đầu tiên là tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã, nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng xử lý hồ sơ. Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân thông qua các buổi họp bản, phát tờ rơi và loa truyền thanh. Thứ ba, bố trí kinh phí hợp lý cho công tác đo đạc, trích lục bản đồ địa chính. Thứ tư, đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cho người dân.

3.1. Tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc đối mặt với nhiều thách thức. Tiến độ cấp không đồng đều giữa các thôn bản, một số thôn như Tạng Đán, Nà Hoi không cấp được GCN trong nhiều năm. Năng lực cán bộ địa chính cấp xã còn yếu, thiếu kỹ năng đo đạc và xử lý hồ sơ phức tạp. Nhận thức pháp luật về đất đai của đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp. Nguồn gốc đất đai phức tạp, nhiều trường hợp không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng. Kinh phí đo đạc, trích lục bản đồ còn hạn chế.

3.2. Giải pháp đề xuất nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận

Để nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã, đặc biệt kỹ năng đo đạc và xử lý hồ sơ. Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai bằng hình thức phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số. Bố trí nguồn kinh phí đo đạc, trích lục bản đồ địa chính hợp lý. Đơn giản hóa quy trình thủ tục, áp dụng cơ chế một cửa liên thông. Tăng cường phối hợp giữa UBND xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và Văn phòng đăng ký đất đai.

IV. Kết luận và khuyến nghị ứng dụng thực tiễn tại xã Thân Thuộc

Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc giai đoạn 2016-2018 cho thấy những kết quả tích cực nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục. Tổng số GCNQSDĐ được cấp tăng dần qua các năm, từ 69 GCN năm 2016 lên 85 GCN năm 2017, phản ánh nỗ lực của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, sự chênh lệch lớn giữa các thôn bản cho thấy tính đồng đều trong triển khai chưa cao.Một số thôn bản như Nà Bảo, Chom Chăng duy trì tiến độ tốt với tỷ lệ cấp đạt 100%. Trong khi đó, các bản Tạng Đán, Nà Hoi, Nà Ban, Nà Pầu chưa có kết quả cấp mới, cần được quan tâm đặc biệt trong thời gian tới. Kết quả nghiên cứu là cơ sở quan trọng để chính quyền xã Thân Thuộc và huyện Tân Uyên điều chỉnh phương án cấp GCNQSDĐ, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất. Các khuyến nghị về nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh tuyên truyền và bố trí kinh phí cần được triển khai sớm để đạt mục tiêu cấp GCNQSDĐ cho toàn bộ hộ dân đủ điều kiện.

4.1. Tổng hợp kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm

Giai đoạn 2016-2018, công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc đạt được một số kết quả đáng ghi nhận. Số lượng GCN được cấp tăng đều qua các năm, tỷ lệ cấp đạt 100% tại các thôn triển khai. Bài học kinh nghiệm quan trọng là cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ. Việc bố trí cán bộ có chuyên môn, am hiểu phong tục tập quán địa phương giúp công tác vận động hiệu quả hơn.

4.2. Khuyến nghị cho giai đoạn tiếp theo tại xã Thân Thuộc

Để công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thân Thuộc đạt hiệu quả cao hơn trong giai đoạn tới, cần ưu tiên các giải pháp: tăng cường đào tạo cán bộ địa chính xã, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai đến từng thôn bản, bố trí kinh phí đo đạc trích lục bản đồ hợp lý. Các thôn chưa cấp được GCN như Tạng Đán, Nà Hoi cần được rà soát kỹ lưỡng nguồn gốc đất để lập kế hoạch cấp giấy. Huyện Tân Uyên cần tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện tại cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người và mọi sự sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng. đất đai có ý nghĩa chính trị, xã hội, kinh tế sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Vì vậy hiện nay ở nhiều nước trên thế giới đã ghi nhận vẫn đề đất đai vào hiến pháp của nhà nước mình nhằm bảo vệ, quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên.

Quá trình lao động của con người không thể tạo ra đất đai, đất đai có giới hạn về không gian và số lượng của chúng. Ở nước ta khi dân số không ngừng tăng lên thì nhu cầu đất đai cũng tăng, tuy nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân của đất đai đầu người ngày càng giảm, đặc biệt là các nhu cầu về đất ở và canh tác. Trong tình hình trên việc luật Đất đai năm 2003 ra đời và luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013 đã thể hiện quan điểm rõ ràng của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn này. Việc sửa đổi, bổ sung những điều luật không còn phù hợp và đưa vào luật những nội dung mới phù hợp với tình hình mới của đất nước đã đưa ra một hệ thống pháp luật, là hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.

Một nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (viết tắt là ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ). Ý nghĩa của nội dung này được thể hiện qua việc xác lập được mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng, là căn cứ quan trọng, chứng từ pháp lý và là cơ sở để người sử dụng đất được đảm bảo khi thực hiện các hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ và đầu tư kinh doanh vào đất. Điều này giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất để phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đất đạt hiệu quả kinh tế cao nhất. Đồng thời giúp cho nhà nước có thể dễ dàng 2 quản lý đất đai.

Vì vậy đòi hỏi việc đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải được tiến hành nhanh chóng và đúng luật định đối với tất cả các cấp. Trên thực tế,quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Việc ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ của xã Thân Thuộc trong thời gian vừa qua tuy có nhiều thành tựu đáng kể nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải quyết. Để có thể giải quyết hiệu quả và thích hợp các khó khăn, thách thức trên đòi hỏi chúng ta phải nhìn lại công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ từ cấp xã.

Từ đó tìm ra cách giải quyết đúng đắn và triệt để đối với tình hình của địa phương. Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của GS. Đặng Văn Minh, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thân Thuộc - huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018”. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018.

- Đề xuất những giải pháp thích hợp để góp phần giải quyết những khó khăn, tồn tại và làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 1. Ý nghĩa của đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp trong tương lai. - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi, khó khăn trong công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, từ đó đưa ra những đề xuất, giải pháp phù hợp với thực tiễn của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN quyền sử dụng đất 2. Cơ sở lý luận Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người. Quy mô đất đai của Thế giới và của mỗi quốc gia là hữu hạn. Tài nguyên đất là nguồn tài nguyên có giới hạn về số lượng, được phân bố cố định trong không gian, không thể di chuyển theo ý chí chủ quan của con người.

Trong quá trình phát triển của xã hội, con người luôn gắn chặt với đất đai, luôn tìm cách sử dụng đất đai có hiệu quả cao phục vụ cho cuộc sống của mình đồng thời bảo vệ tốt nhất nguồn tài nguyên đất. Trong quá trình sử dụng, đất đai luôn biến động để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của con người và phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội trong tương lai. Vì thế, quản lý Nhà nước về đất đai là công việc hết sức quan trọng và cần thiết đối với mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ, mỗi thời đại. Quản lý Nhà nước về đất đai thực chất là quản lý mối quan hệ giữa con người với con người trong quá trình sử dụng đất, trong đó một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai là ĐKĐĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ.

Cho nên, Nhà nước muốn tồn tại và phát triển được thì phải nắm chắc, quản lý chặt nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch và pháp luật để hướng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân cũng như bảo vệ an ninh quốc phòng của quốc gia đó. Trước đây, do nền kinh tế xã hội chưa phát triển nên công tác quản lý đất đai chưa thực sự được quan tâm. Ngày nay, do công cuộc đổi mới kinh tế cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường đã gây sức ép không nhỏ đến vốn quỹ đất vốn có hạn của chúng ta. Sự đa dạng của nền kinh tế làm cho mối quan hệ đất đai ngày càng phức tạp hơn.

Từ thực tế đó, đòi hỏi Nhà nước cần thực hiện việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, để giải quyết các quan hệ phát sinh trong quá trình sử 4 dụng đất, để việc sử dụng đất trở nên hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm. * Phân loại đất đai Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật Đất đai 2013, đất đai nước ta được phân theo các nhóm sau: - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm: + Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác. + Đất trồng cây lâu năm. + Đất rừng sản xuất.

+ Đất rừng phòng hộ. + Đất rừng đặc dụng. + Đất nuôi trồng thủy sản. + Đất làm muối.

+ Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trai chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh. - Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: + Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị. + Đất xây dựng trụ sở cơ quan. + Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh.

+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác. + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm. + Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảng hàng 5 không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác. + Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng.

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng. + Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng. + Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở. - Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.

* Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai - Khái niệm: + Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó, trật tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định. + Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai, cũng như bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 Luật Đất đai 2003.