Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, Hưng Yên

Đất đai là tài sản quốc gia, nguồn tài nguyên quý giá. Xã hội phát triển, dân số tăng, đô thị hóa mạnh mẽ làm tăng nhu… 56 trang · Đại học Thái Nguyên · 2014.

• Tác giả: Đào Văn Hải
• Người hướng dẫn: Th.s Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Thủ Sỹ, Huyện Tiên Lữ, Tỉnh Hưng Yên (2011-2013)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính
• 2.1.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.2.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ
• 2.2.2. Những quy định về công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.3. Tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ - Huyện Tiên Lữ - Tỉnh Hưng Yên
• 3. PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Nội dung nghiên cứu
• 3.1.1. Điều tra cơ bản
• 3.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.1.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011 – 2013
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.2.2. Địa điểm và thời gian
• 3.2.3. Đối tượng nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
• 4.1. Kết quả điều tra tình hình cơ bản
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Thủ Sỹ
• 4.2.2. Công tác quản lý đất đai của xã Thủ Sỹ
• 4.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011 – 2013
• 4.2.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013
• 4.2.3.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân
• 4.2.3.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân
• 4.2.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã
• 4.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và biện pháp khắc phục
• 4.3.1. Giải pháp khắc phục
• 5. PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ ở Thủ Sỹ

Đất đai là tài sản quốc gia, nguồn tài nguyên quý giá. Xã hội phát triển, dân số tăng, đô thị hóa mạnh mẽ làm tăng nhu cầu sử dụng đất. Đất đai phục vụ nhà ở, sản xuất nông nghiệp, công trình công cộng, gây áp lực lớn lên quỹ đất, đặc biệt là đất nông nghiệp. Giá trị đất ngày càng cao, yêu cầu sử dụng đất hiệu quả hơn về kinh tế - xã hội. Việt Nam đang phát triển, kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chính phủ ưu đãi đầu tư trong và ngoài nước. Vốn đầu tư nước ngoài tăng, có lợi cho kinh tế nhưng ảnh hưởng đến sử dụng đất. Khu công nghiệp, đô thị xuất hiện nhiều, đất nông nghiệp giảm, đất phi nông nghiệp tăng, nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất cao. Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất, trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý xác lập quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất.

1.1. Vai Trò Của GCNQSDĐ Đối Với Người Sử Dụng Đất

Đối với người sử dụng đất, GCNQSDĐ là cơ sở để Nhà nước đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp. Đây là tiền đề để thực hiện các quyền mà Nhà nước trao tặng, đặc biệt là các quyền đối với đất đai. GCNQSDĐ giúp người dân an tâm đầu tư, sản xuất trên mảnh đất của mình, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp. Việc có sổ đỏ cũng giúp giảm thiểu tranh chấp đất đai, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất.

1.2. Tầm Quan Trọng Của GCNQSDĐ Đối Với Nhà Nước

Đối với Nhà nước, việc cấp GCNQSDĐ chứng tỏ khả năng quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình. GCNQSDĐ giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất đai thuận tiện, hoàn thiện hồ sơ địa chính, nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng. Đăng ký cấp GCNQSDĐ góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

II. Thực Trạng Cấp GCNQSDĐ Vấn Đề Thách Thức ở Thủ Sỹ

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và tính cấp thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc đánh giá thực trạng tại xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2013 là vô cùng quan trọng. Nghiên cứu này tập trung vào quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, bao gồm cấp mới và cấp đổi. Mục tiêu là nắm bắt tình hình cấp GCNQSDĐ, đánh giá công tác này tại xã, xác định thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp tăng tiến độ cấp giấy.

2.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tại Thủ Sỹ

Mục tiêu chính của nghiên cứu là nắm bắt quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Thủ Sỹ, bao gồm cả công tác cấp mới và cấp đổi. Nghiên cứu cũng nhằm mục đích đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ để xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện. Cuối cùng, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp phù hợp để tăng tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã trong thời gian tới.

2.2. Yêu Cầu Nghiên Cứu Đánh Giá Cấp GCNQSDĐ Khách Quan

Nghiên cứu yêu cầu thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương một cách trung thực, khách quan và chính xác. Cần nắm bắt các quy định của Nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 và các quyết định của tỉnh về trình tự, thủ tục cấp giấy. Quá trình thực hiện phải tuân thủ đúng quy định của tỉnh. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực, khách quan. Các giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và có tính khả thi.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ Tại Xã Thủ Sỹ

Để đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu phù hợp. Điều này bao gồm việc thu thập số liệu, phân tích tình hình quản lý và sử dụng đất đai, và đánh giá cụ thể công tác cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn 2011-2013. Các phương pháp này giúp xác định rõ những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Nội Dung Nghiên Cứu Đánh Giá Cấp GCNQSDĐ Chi Tiết

Nội dung nghiên cứu bao gồm điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Thủ Sỹ. Phân tích tình hình quản lý và sử dụng đất đai, bao gồm hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của xã. Đánh giá chi tiết công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất trong giai đoạn 2011-2013, bao gồm kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở, đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân và cho các tổ chức trên địa bàn xã.

3.2. Phương Pháp Thu Thập Số Liệu Đánh Giá Cấp GCNQSDĐ

Phương pháp thu thập số liệu bao gồm thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo, thống kê của UBND xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn cán bộ địa chính xã, người dân và các tổ chức liên quan. Sử dụng phương pháp so sánh, phân tích để đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ so với kế hoạch và mục tiêu đề ra.

3.3. Địa Điểm và Thời Gian Nghiên Cứu Cấp GCNQSDĐ

Địa điểm nghiên cứu là xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, đồng thời xem xét các thông tin cập nhật đến thời điểm thực hiện nghiên cứu để có cái nhìn toàn diện và chính xác về tình hình cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Đánh Giá Cấp GCNQSDĐ ở Thủ Sỹ 2011 2013

Nghiên cứu cho thấy kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011-2013 có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn và hạn chế. Đánh giá chi tiết về kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở, đất nông nghiệp và cho các tổ chức sẽ giúp đưa ra những giải pháp phù hợp để cải thiện tình hình.

4.1. Kết Quả Cấp GCNQSDĐ Giai Đoạn 2011 2013

Phân tích số liệu về số lượng GCNQSDĐ đã cấp trong giai đoạn 2011-2013, so sánh với kế hoạch và mục tiêu đề ra. Đánh giá tỷ lệ hoàn thành, xác định những loại đất nào được cấp GCNQSDĐ nhiều nhất và loại nào còn chậm trễ. Điều này giúp nhận diện những vấn đề cần ưu tiên giải quyết.

4.2. Đánh Giá Cấp GCNQSDĐ Đối Với Đất Ở Đất Nông Nghiệp

Đánh giá riêng biệt kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở và đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân. Xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ cho từng loại đất, như thủ tục hành chính, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và nhận thức của người dân.

4.3. Cấp GCNQSDĐ Cho Tổ Chức Thực Trạng và Đánh Giá

Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã, bao gồm các tổ chức kinh tế, cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp. Xác định những khó khăn đặc thù mà các tổ chức gặp phải trong quá trình làm thủ tục cấp GCNQSDĐ.

V. Thuận Lợi Khó Khăn Giải Pháp Cấp GCNQSDĐ ở Thủ Sỹ

Quá trình cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ không tránh khỏi những thuận lợi và khó khăn. Việc nhận diện rõ những yếu tố này là cơ sở để đề xuất các giải pháp khắc phục, nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận.

5.1. Các Yếu Tố Thuận Lợi Trong Cấp GCNQSDĐ

Phân tích những yếu tố thuận lợi như sự quan tâm chỉ đạo của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, sự hỗ trợ của người dân và những chính sách ưu đãi của Nhà nước. Những yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp GCNQSDĐ.

5.2. Khó Khăn Hạn Chế Trong Cấp GCNQSDĐ Hiện Nay

Chỉ ra những khó khăn và hạn chế như thủ tục hành chính còn rườm rà, thiếu nguồn lực, trình độ cán bộ còn hạn chế, nhận thức của người dân còn thấp và tình trạng tranh chấp đất đai phức tạp. Những yếu tố này cản trở tiến độ cấp GCNQSDĐ.

5.3. Giải Pháp Khắc Phục Để Đẩy Nhanh Cấp GCNQSDĐ

Đề xuất các giải pháp cụ thể như cải cách thủ tục hành chính, tăng cường nguồn lực, nâng cao trình độ cán bộ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai. Các giải pháp này nhằm khắc phục những khó khăn và đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

VI. Kết Luận Đề Xuất Nâng Cao Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ

Nghiên cứu kết luận về tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011-2013, đồng thời đưa ra những đề xuất cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai. Các đề xuất này tập trung vào cải thiện quy trình, tăng cường nguồn lực và nâng cao nhận thức của người dân.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Cấp GCNQSDĐ

Tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu, bao gồm những thành tựu đã đạt được, những khó khăn còn tồn tại và những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực tế.

6.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Cấp GCNQSDĐ

Đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ, tăng cường nguồn lực cho công tác này và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tính khả thi cao.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm trật tự xã hội và phát triển kinh tế bền vững. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và gia tăng dân số nhanh chóng, áp lực lên quỹ đất ngày càng lớn, đặc biệt là sự thu hẹp của quỹ đất nông nghiệp để chuyển đổi sang mục đích phi nông nghiệp và hạ tầng công cộng. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đồng thời là công cụ giúp Nhà nước kiểm soát biến động và nắm chắc quỹ đất cả về số lượng lẫn chất lượng.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trong công tác quản lý địa chính tại địa phương, khóa luận tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận tại xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên nhằm phục vụ các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể:

1. Nắm vững quy trình, trình tự và thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã, bao gồm cả công tác cấp mới và cấp đổi GCNQSDĐ.
2. Đánh giá toàn diện kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ cho các loại đất (đất nông nghiệp, đất ở) và các tổ chức trên địa bàn xã Thủ Sỹ trong giai đoạn 2011 – 2013.
3. Xác định rõ những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc còn tồn tại trong quá trình thực hiện đăng ký và cấp GCNQSDĐ tại địa phương.
4. Đề xuất các giải pháp khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ trong các giai đoạn tiếp theo.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp, đất ở của hộ gia đình, cá nhân và đất của các tổ chức trên địa bàn xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên (bao gồm 6 thôn: Tây Lĩnh, Tất Viên, Nội Lăng, Thống Nhất, Ba Hàng, Lê Bãi).
• Phạm vi thời gian: Dữ liệu thực trạng được thu thập và đánh giá trong giai đoạn 2011 – 2013; thời gian thực tập và thực hiện đề tài từ ngày 10/02/2014 đến ngày 30/04/2014.

---

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được xây dựng dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về quản lý đất đai và các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Quản lý đất đai.

Khung pháp lý và cơ sở khoa học

Tác giả vận dụng quy định tại khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai năm 2003 về 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, trong đó xác định công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ là một nội dung trọng tâm. Hệ thống văn bản pháp luật và văn bản dưới luật được viện dẫn bao gồm:

• Các đạo luật: Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001), Luật Đất đai năm 2003; Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Sắc lệnh số 179/SL ngày 19/12/1953; Quyết định số 201/CP ngày 01/07/1980 và Quyết định số 56/ĐK-TK ngày 05/11/1981.
• Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993; Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994; Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994; Nghị định 04/2000/NĐ-CP; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/10/2006; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Các văn bản hướng dẫn của Bộ ngành: Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT; Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT; Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT; Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT; Quyết định số 07/2006/QĐ-BTNMT; Chỉ thị số 245/TTg ngày 22/04/1996 của Thủ tướng Chính phủ.
• Quy định chuyên môn về hồ sơ và mẫu GCN: Hồ sơ địa chính theo Điều 40 Nghị định 181/2004/NĐ-CP và Điều 47 Luật Đất đai 2003 (gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động); Mẫu GCNQSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành thống nhất trên cả nước gồm 4 trang (kích thước 190mm x 265mm, nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen); Quy trình thẩm định, xét duyệt và luân chuyển hồ sơ cấp GCN theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP (thời hạn giải quyết không quá 55 ngày làm việc, niêm yết công khai 15 ngày tại trụ sở xã).

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản pháp luật: Phân tích, tổng hợp hệ thống các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư của trung ương và các quyết định, quy định của tỉnh Hưng Yên liên quan đến thủ tục đăng ký, hạn mức công nhận đất ở, nghĩa vụ tài chính và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ.
2. Phương pháp thu thập, thống kê và xử lý số liệu: Thu thập các số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, danh sách kê khai, số đơn xin cấp GCN, số GCN đã cấp và diện tích đã cấp qua các năm tại địa phương.
3. Phương pháp kế thừa tài liệu: Kế thừa số liệu, báo cáo kiểm kê đất đai, bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính lưu trữ tại các cơ quan quản lý.
4. Nguồn dữ liệu: Dữ liệu được cung cấp chính thức bởi Ủy ban nhân dân xã Thủ Sỹ, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lữ, và Trung tâm Phát triển quỹ đất.

---

Nội dung chính theo từng chương

Bố cục khóa luận được trình bày thành 5 phần chính theo cấu trúc học thuật chuyên ngành Quản lý đất đai:

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu từ vai trò của đất đai và yêu cầu quản lý nhà nước thông qua cấp GCNQSDĐ; xác định rõ 4 mục đích nghiên cứu, 5 yêu cầu cần đạt được khi thực hiện đề tài và phân tích ý nghĩa đối với học tập cũng như thực tiễn quản lý địa chính tại xã Thủ Sỹ.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Phần này hệ thống hóa toàn diện cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý:

• Làm rõ 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai 2003.
• Khái quát về hồ sơ địa chính, cấu trúc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Trình bày chi tiết các quy định pháp luật: các trường hợp được cấp và không được cấp GCN; đối tượng được miễn, giảm hoặc không phải nộp tiền sử dụng đất; điều kiện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân có hoặc không có giấy tờ theo Điều 50 Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP; quy định xác định diện tích đất ở đối với thửa đất có vườn, ao (Điều 45 Nghị định 181/2004/NĐ-CP).
• Thẩm quyền cấp GCN (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, cá nhân/tổ chức nước ngoài; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư) và quy trình 4 bước theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
• Đánh giá sơ bộ tình hình địa bàn xã Thủ Sỹ: còn hơn 800 đơn đăng ký và khoảng 1.200 thửa đất chưa được cấp GCN do tranh chấp, vướng mắc diện tích, sử dụng sai mục đích.

Phần 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể các nội dung điều tra cơ bản (tự nhiên, kinh tế, xã hội), hiện trạng quản lý sử dụng đất, và đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp, đất ở và đất tổ chức. Xác định phương pháp thu thập số liệu, địa điểm thực hiện tại xã Thủ Sỹ và thời gian nghiên cứu từ 10/02/2014 đến 30/04/2014.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu đề tài

Phần này tập trung phân tích các kết quả khảo sát thực tế:

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Xã có diện tích tự nhiên 558,74 ha (tổng thể ghi nhận 560 ha), tiếp giáp các xã lân cận và tỉnh Thái Bình, có Quốc lộ 39A và Huyện lộ 61 chạy qua; địa hình đồng bằng trũng, cao độ cốt trung bình 3,0 – 3,1 m dốc từ Bắc xuống Nam; lượng mưa trung bình năm đạt 1.728,9 mm, nhiệt độ mùa hè trung bình 35 – 37°C. Dân số toàn xã có 2.365 hộ với 9.539 nhân khẩu (5.416 nam, 4.123 nữ), 5.866 người trong độ tuổi lao động (lao động nông nghiệp 3.825 người, lao động phi nông nghiệp 2.041 người).
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2013:
  • Nhóm đất nông nghiệp: 379,41 ha (chiếm 67,90% tổng diện tích tự nhiên), trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 334,57 ha (đất trồng cây hàng năm 313,55 ha, đất trồng lúa 306,43 ha, đất nuôi trồng thủy sản 34,84 ha).
  • Nhóm đất phi nông nghiệp: 179,18 ha (chiếm 32,07%), trong đó đất ở nông thôn 91,38 ha (16,35%), đất chuyên dùng 62,95 ha (11,13%), đất nghĩa trang nghĩa địa 11,14 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 11,16 ha.
  • Nhóm đất chưa sử dụng: 0,15 ha (chiếm 0,03%), chủ yếu là đất ven bờ sông bị ngập úng bỏ hoang.
• Tình hình thực hiện 13 nội dung quản lý đất đai tại xã: UBND xã đã triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 (chia giai đoạn 2011–2015 và 2016–2020); thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính tỷ lệ từ 1/500 đến 1/2000; vận hành cơ chế "một cửa" trong giải quyết thủ tục hành chính.
• Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 theo từng nhóm đất: Thống kê chi tiết theo đơn đăng ký, số lượng đã cấp, diện tích thực hiện tại từng thôn và các tổ chức đóng trên địa bàn.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Đưa ra kết luận tổng hợp về tiến độ cấp giấy chứng nhận, nhận xét những mặt làm được, các tồn tại cần tháo gỡ và các kiến nghị cụ thể đối với cấp có thẩm quyền.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (2011 – 2013)

Trong giai đoạn 2011 – 2013, công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thủ Sỹ đã đạt được những kết quả cụ thể theo các nhóm đất như sau:

STT	Loại đất	Số đơn đăng ký / kê khai	Số đơn đã giải quyết	Tỷ lệ (%)	Diện tích cần cấp (ha)	Diện tích đã cấp (ha)	Tỷ lệ diện tích (%)
1	Đất sản xuất nông nghiệp	3.165	2.929	92,54%	334,57	318,86	95,30%
2	Đất ở hộ gia đình, cá nhân	2.714	2.063	76,01%	91,38	69,69	76,26%

Chi tiết kết quả cấp GCNQSDĐ đất ở và đất sản xuất nông nghiệp phân theo 6 thôn:

STT	Tên thôn	Đất ở: Số hộ kê khai	Đất ở: Đơn đã cấp	Tỷ lệ đất ở (%)	Đất ở: Diện tích đã cấp (ha)	Đất NN: Đơn đăng ký	Đất NN: Đơn đã cấp	Tỷ lệ đất NN (%)	Đất NN: Diện tích đã cấp (ha)
1	Tây Lĩnh	118	98	83,05%	3,78	189	159	84,13%	16,75
2	Tất Viên	673	600	89,15%	23,18	972	923	94,96%	97,57
3	Nội Lăng	377	313	83,02%	12,09	530	482	90,94%	50,94
4	Thống Nhất	410	375	91,46%	14,48	545	503	92,29%	62,39
5	Ba Hàng	355	310	87,32%	11,98	402	369	91,79%	39,00
6	Lê Bãi	432	367	84,95%	14,18	527	493	93,54%	52,21
Tổng	Toàn xã	2.365	2.063	87,23%	69,69	3.165	2.929	92,54%	318,86

Ghi chú số liệu đất ở: Theo bảng tổng hợp chung (Bảng 4.3 trong văn bản), tổng số đơn đăng ký đất ở là 2.714 đơn, giải quyết 2.063 đơn (đạt 76,01%). Theo bảng chi tiết từng thôn (Bảng 4.4 trong văn bản), tổng số hộ kê khai là 2.365 hộ, số đơn được cấp là 2.063 (đạt 87,23%).

Số liệu đất sản xuất nông nghiệp chưa được cấp GCN: Toàn xã còn tồn đọng 236 đơn chưa cấp (chiếm 7,45%) tương ứng với 25,80 ha (chiếm 7,71% diện tích cần cấp), tập trung nhiều nhất tại thôn Tất Viên (49 đơn / 5,18 ha) và Nội Lăng (48 đơn / 5,08 ha).

Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã:

1. Tổ chức kinh tế: Xí nghiệp may Ba Hàng (địa chỉ tại Ba Hàng), được cấp GCNQSDĐ năm 2011 với diện tích $3.725\text{ m}^2$.
2. Trụ sở, cơ quan, công trình sự nghiệp (giao đất không thu tiền sử dụng đất): Tổng diện tích đã cấp GCNQSDĐ là $17.796\text{ m}^2$, bao gồm:
   • Trụ sở UBND xã Thủ Sỹ: $3.996\text{ m}^2$.
   • Trạm y tế xã Thủ Sỹ: $1.000\text{ m}^2$.
   • Trường Mầm non Thủ Sỹ: $3.850\text{ m}^2$.
   • Trường Tiểu học Thủ Sỹ: $4.050\text{ m}^2$.
   • Trường THCS Thủ Sỹ: $4.900\text{ m}^2$.

Giải pháp và kiến nghị của tác giả

• Về công tác quản lý và chuyên môn: Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ địa chính cấp xã; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất, xử lý nghiêm minh các trường hợp lấn chiếm và tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật.
• Về giải quyết tồn đọng: Tập trung rà soát, giải quyết dứt điểm hơn 800 đơn đăng ký và 1.200 thửa đất còn vướng mắc do tranh chấp, thiếu hồ sơ pháp lý, sai lệch diện tích giữa thực tế và giấy tờ.
• Về thủ tục và tuyên truyền: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại bộ phận "một cửa"; tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao nhận thức, nghĩa vụ của người dân địa phương.

Đóng góp của đề tài

• Về mặt học thuật và thực tiễn đào tạo: Hệ thống hóa quy trình đăng ký, xét duyệt và cấp GCNQSDĐ ở cấp xã theo Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP; giúp sinh viên vận dụng kiến thức lý thuyết vào thực tế công tác địa chính.
• Về mặt thực tiễn quản lý địa phương: Cung cấp bức tranh số liệu thống kê chi tiết, khách quan về tỷ lệ cấp giấy chứng nhận của từng thôn, từng nhóm đất và tổ chức tại xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011 – 2013; tạo căn cứ thực tiễn để chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trong năm 2014.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế nghiên cứu:

  • Phạm vi khảo sát giới hạn trong mốc thời gian 3 năm (2011 – 2013) tại một đơn vị hành chính cấp xã (xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ), do đó các kết luận và số liệu mang tính đặc thù cao cho địa bàn đồng bằng trũng thuần nông.
  • Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian thực tập 3 tháng (từ tháng 2/2014 đến tháng 4/2014), nguồn dữ liệu thứ cấp tại địa phương còn một số điểm không đồng nhất giữa số đơn đăng ký tổng hợp và số hộ kê khai chi tiết.
  • Các đánh giá pháp lý căn cứ trên Luật Đất đai 2003 (chưa cập nhật áp dụng Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014).

• Hướng nghiên cứu tiếp:

  • Theo dõi và đánh giá việc hoàn thành cấp GCNQSDĐ đối với hơn 800 đơn và 1.200 thửa đất còn tồn đọng trong giai đoạn sau năm 2013.
  • Nghiên cứu tác động của việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng (từ trồng lúa sang mô hình trang trại) đến biến động hồ sơ địa chính và nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ.
  • Đánh giá sự thay đổi trong trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ khi chuyển giao thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013 tại địa phương.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng thụ hưởng:
  • Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên và môi trường, Địa chính – Bất động sản làm tài liệu tham khảo về phương pháp điều tra, phân tích số liệu địa chính cấp xã.
  • Cán bộ địa chính, công chức địa chính - xây dựng cấp xã, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện khi cần tài liệu đối sánh về phương pháp tổng hợp, phân loại hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất ở và đất nông nghiệp.
• Nội dung có giá trị tham khảo cao:
  • Bảng biểu thống kê hiện trạng sử dụng đất phân theo 3 nhóm đất chính và các loại đất chi tiết (Bảng 4.2).
  • Phương pháp tổng hợp, so sánh tỷ lệ cấp GCNQSDĐ theo từng thôn (Tây Lĩnh, Tất Viên, Nội Lăng, Thống Nhất, Ba Hàng, Lê Bãi) cả về số đơn và diện tích.
  • Quy trình xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức sự nghiệp công lập (trường học, trạm y tế, trụ sở UBND) và tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn nông thôn.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu đất đai của xã Thủ Sỹ năm 2013 được phân bổ như thế nào?

Theo số liệu kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của UBND xã Thủ Sỹ, tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 558,74 ha, được chia thành 3 nhóm đất:

• Đất nông nghiệp: 379,41 ha (chiếm 67,90%), trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 334,57 ha (đất trồng lúa chiếm 306,43 ha; đất nuôi trồng thủy sản chiếm 34,84 ha; đất cỏ chăn nuôi chiếm 7,13 ha).
• Đất phi nông nghiệp: 179,18 ha (chiếm 32,07%), trong đó đất ở nông thôn chiếm 91,38 ha; đất chuyên dùng chiếm 62,95 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng chiếm 11,16 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa chiếm 11,14 ha.
• Đất chưa sử dụng: 0,15 ha (chiếm 0,03%), chủ yếu là đất bằng ven sông ngập úng.

2. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp và đất ở tại xã Thủ Sỹ giai đoạn 2011 – 2013 đạt bao nhiêu?

Trong giai đoạn 2011 – 2013:

• Đất nông nghiệp: Tiếp nhận 3.165 đơn đăng ký, đã cấp được 2.929 GCNQSDĐ, đạt tỷ lệ 92,54% về số đơn; về diện tích đã cấp được 318,86 ha trên tổng số 334,57 ha đất sản xuất nông nghiệp, đạt tỷ lệ 95,30%.
• Đất ở: Tổng số đơn giải quyết đạt 2.063 đơn (đạt 76,01% so với 2.714 đơn đăng ký tổng thể và đạt 87,23% so với 2.365 hộ kê khai tại các thôn); diện tích đất ở đã cấp đạt 69,69 ha trên tổng số 91,38 ha đất ở cần cấp (đạt tỷ lệ 76,26%).

3. Thôn nào có tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cao nhất và thấp nhất tại xã Thủ Sỹ?

• Đối với đất ở: Thôn Thống Nhất có tỷ lệ cấp cao nhất đạt 91,46% số hộ (375/410 hộ, diện tích 14,48 ha); thôn Nội Lăng có tỷ lệ cấp theo số hộ thấp nhất đạt 83,02% (313/377 hộ) và thôn Tây Lĩnh đạt 83,05% (98/118 hộ). Về quy mô, thôn Tất Viên cấp được nhiều nhất với 600 đơn (23,18 ha), thôn Tây Lĩnh cấp ít nhất với 98 đơn (3,78 ha).
• Đối với đất nông nghiệp: Thôn Tất Viên đạt tỷ lệ cấp cao nhất với 94,96% số đơn (923/972 đơn, diện tích 97,57 ha); thôn Tây Lĩnh có tỷ lệ cấp thấp nhất với 84,13% số đơn (159/189 đơn, diện tích 16,75 ha).

4. Những tổ chức nào trên địa bàn xã Thủ Sỹ đã được cấp GCNQSDĐ tính đến năm 2013?

Tính đến hết năm 2013, các tổ chức đã được cấp GCNQSDĐ gồm:

• Tổ chức kinh tế: Xí nghiệp may Ba Hàng được cấp năm 2011 với diện tích $3.725\text{ m}^2$.
• Trụ sở, cơ quan, công trình sự nghiệp: Tổng diện tích $17.796\text{ m}^2$ đã được cấp GCNQSDĐ cho 5 đơn vị: Trụ sở UBND xã Thủ Sỹ ($3.996\text{ m}^2$), Trạm y tế xã ($1.000\text{ m}^2$), Trường Mầm non ($3.850\text{ m}^2$), Trường Tiểu học ($4.050\text{ m}^2$) và Trường THCS Thủ Sỹ ($4.900\text{ m}^2$).

5. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc còn tồn đọng đơn và thửa đất chưa được cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ là gì?

Trên địa bàn xã còn hơn 800 đơn đăng ký và khoảng 1.200 thửa đất (riêng đất sản xuất nông nghiệp còn tồn 236 đơn tương ứng 25,80 ha) chưa được cấp GCN do các nguyên nhân chính:

• Thửa đất đang có tranh chấp giữa các hộ gia đình liền kề.
• Đất sử dụng sai mục đích, lấn chiếm hành lang an toàn hoặc vi phạm quy hoạch chưa được xử lý.
• Thiếu các giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai 2003.
• Sai lệch về diện tích, ranh giới và kích thước hình thể giữa số liệu đo đạc thực tế ngoài thực địa so với giấy tờ, hồ sơ địa chính cũ.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Đào Văn Hải đã phản ánh toàn diện bức tranh thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Thủ Sỹ, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn 2011 – 2013. Bằng việc phân tích hệ thống dữ liệu địa chính và khung pháp lý theo Luật Đất đai năm 2003, đề tài đã chỉ rõ những kết quả tích cực đạt được trong công tác cấp giấy đất nông nghiệp (đạt 92,54% số đơn) và đất ở (đạt 2.063 đơn), đồng thời thống kê cụ thể các trường hợp tồn đọng và phân loại nguyên nhân vướng mắc. Những giải pháp và đề xuất được đưa ra trong khóa luận có giá trị thực tiễn trực tiếp, đóng góp thiết thực cho công tác quản lý đất đai và hoàn thành kế hoạch cấp giấy chứng nhận tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài sản Quốc gia, là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá nhưng không phải là vô tận mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người. Đất đai còn là tư liệu sản xuất chủ yếu, là đối tượng lao động và sản phẩm của lao động. Hiện nay xã hội càng ngày càng phát triển, dân số ngày một tăng lên một cách nhanh chóng, tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh kéo theo nhu cầu về sử dụng đất và nhu cầu về lương thực tăng lên. Đồng thời đất đai được sử dụng vào mục đích nhà ở, sản xuất nông nghiệp và các công trình công cộng, những điều này đã gây một áp lực rất lớn cho quỹ đất của nước ta, đặc biệt là đất nông nghiệp.

Chính vì vậy mà giá trị của đất ngày càng cao và yêu cầu sử dụng đất càng phải tốt hơn so với hiệu quả kinh tế xã hội. Việt Nam là một nước đang phát triển trên tất cả các lĩnh vực, nền kinh tế đi theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho các nguồn vốn đầu tư từ trong nước cũng như ngoài nước. Trong vòng vài năm gần đây nước ta thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài rất lớn, điều này rất có lợi cho nền kinh tế của nước ta nhưng nó cũng làm ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất.

Nhiều khu công nghiệp, các khu đô thị xuất hiện ngày càng nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm đi một cách rõ rệt và đất phi nông nghiệp tăng lên một cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất ngày càng cao. Ở Việt Nam, Nhà nước la chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân…. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng 2 đất. Đối với người sử dụng đất thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để được Nhà nước đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, là tiền để để họ thực hiện các quyền mà Nhà nước đã trao tặng cho người sử dụng đất, đặc biệt là các quyền đối với đất đai.

Đối với Nhà nước, thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình, giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất đai một cách thuận tiện. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn cũng như tính cấp thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Ths.

Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành thực hiện chuyên đề : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Thủ Sỹ – Huyện Tiên Lữ - Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2013 ’’. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài - Qua nghiên cứu nắm được quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Thủ Sỹ, bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ. - Qua đó nắm được tình hình cấp GCNQSDĐ để đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Thủ Sỹ. - Xác định được những thuận lợi, khó khăn trong quá trình cấp GCNQSDĐ.

- Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thủ Sỹ trong những giai đoạn tới.2 Yêu cầu của đề tài nghiên cứu Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương phải trung thực, khách quan, chính xác. Nắm bắt được những quy định của Nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 và những quyết định của tỉnh về trình tự, thủ tục cấp giấy. Quá trình thực hiện phải tuân thủ theo đúng quy định của tỉnh về trình tự thủ tục cấp giấy. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực, khách quan.

Những giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và có tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài * Đối với việc học tập : - Giúp củng cố lại các kiến thức đã học trong nhà trường và bước đầu làm quen được với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thực tiễn. * Đối với thực tiễn : - Đưa ra được những kiến nghị đề xuất với các cấp có thẩm quyền để cá những giải pháp phù hợp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước nói chung được tốt hơn. - Đề tài có ý nghĩa góp phần đấy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Thủ Sỹ trong những giai đoạn tới.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.1 Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì Nhà nước phải có một chế độ chính sách về quản lý đất đai hợp lý và chặt chẽ nhằm tận dụng được toàn bộ quỹ đất của nước ta. Ở Việt Nam nhà nước quản lý đất đai bao gồm toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi hành chính các cấp thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật.

Để công tác quản lý và vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất. Tại khoản 2 điều 6 Luật Đất Đai năm 2003 đề ra 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau : Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện tốt văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đât, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 5 Thống kê, kiểm kê đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất tron thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ cua người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai.

Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Thông qua 13 nội dung về quản lý nhà nước về đất đai ta thấy được một trong những nôi dung quan trọng của việc quản lý và sử dụng đất đai là công tác cấp GCNQSDĐ. “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất ” ( Luật Đất Đai 2003 ) 2.1 Sơ lược về hồ sơ địa chính Khái niệm về hồ sơ địa chính được quy định tại Điều 40 (Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) [11] như sau: - Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.

Mỗi thửa đất phải có số hiệu riêng và không trùng với số hiệu của các thửa đất khác trong phạm vi cả nước. - Nội dung của hồ sơ địa chính phải được thể hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời, phải được chỉnh lý thường xuyên đối với các biến động theo quy định của pháp luật trong quá trình sử dụng đất. - Hồ sơ địa chính phải được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc; bản gốc được lưu tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, một bản sao được lưu tại Văn phòng 6 đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, một bản sao lưu tại UBND xã, phường, thị trấn. Mục đích thiết lập hồ sơ địa chính nhằm kiểm soát mọi hình thức quản lý và sử dụng đất.

Đối với ngành quản lý đất đai, hồ sơ địa chính là phương tiện phản ánh các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp lý. Theo khoản 1,2 điều 47 luật đất đai 2003 quy định : Hồ sơ địa chính gồm : • Bản đồ địa chính : • Sở địa chính: • Sổ mục kê đất đai: • Sổ theo dõi biến động đất đai: Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin sau: • Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí. • Người sử dụng đất. • Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất.

• Giá đất, các tài sản gắn liền với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chưa thực hiện. • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất. • Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thông tin khác có liên quan.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât Khoản 20 Điều 4 (Luật Đất đai, 2003) quy định: “GCNQSDĐ là giấy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Giấy chứng nhận là chứng thư pháp lý thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất”.