Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Ngọc Khê, Huyện Trùng Khánh

Tài liệu nghiên cứu Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã ngọc khê huyện, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu

• Tác giả: Hoàng Thị Niệm
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thế Huấn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Ngọc Khê, Huyện Trùng Khánh
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI
• 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
• 1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
• 2.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng đất
• 2.4. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.5. Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.6. Quy định về đăng ký, đối tượng đăng ký đất đai
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu
• 3.3. Phạm vi nghiên cứu
• 3.4. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài
• 3.4.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.4.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.5. Nội dung nghiên cứu
• 3.6. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 3.7. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.8. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 6/2014
• 3.9. Một số giải pháp
• 3.10. Phương pháp nghiên cứu
• 3.10.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.10.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.10.3. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSD đất
• 3.10.4. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Vị trí địa lý và ranh giới hành chính
• 4.1.3. Địa hình, địa mạo
• 4.1.4. Khí hậu, thời tiết
• 4.1.5. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.6. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.7. Dân số và lao động
• 4.1.8. Cơ sở hạ tầng
• 4.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai
• 4.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại xã Ngọc Khê, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-6/2014
• 4.3.1. Tình hình quản lý đất
• 4.3.2. Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc và lập bản đồ địa chính
• 4.3.3. Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
• 4.3.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.3.5. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cho thuê đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.3.7. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
• 4.4. Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất
• 4.5. Đất đai và tình hình sử dụng đất đai
• 4.6. Tình hình biến động đất đai
• 4.7. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Khê - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng
• 4.8. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.9. Tình hình tổ chức thực hiện
• 4.10. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.11. Tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Ngọc Khê huyện - Trùng Kháng - tỉnh Cao Bằng
• 4.12. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Ngọc Khê - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng
• 4.13. Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.14. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Ngọc Khê

Đất đai là tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, đặc biệt trong nông nghiệp. Quản lý đất đai hiệu quả là nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước. Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai. GCNQSDĐ xác định mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, giúp Nhà nước kiểm soát tài nguyên đất và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng. Tuy nhiên, công tác này còn chậm trễ và không đồng đều. Đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Khê - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -6/ 2014" được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

1.1. Vai trò của GCNQSDĐ trong quản lý đất đai

Theo khoản 20 điều 4 Luật Đất đai 2003, GCNQSDĐ là chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp. Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý với người sử dụng đất. Công tác này giúp Nhà nước nắm chắc tình hình đất đai, thực hiện phân phối, phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch.

1.2. Ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận đối với người dân

GCNQSDĐ là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Đây là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. Đồng thời, GCNQSDĐ là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất.

II. Thực Trạng Cấp Sổ Đỏ Ngọc Khê Vấn Đề Thách Thức

Trong những năm gần đây, dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối trong bộ máy quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp GCNQSDĐ ở nước ta đã được triển khai từ lâu song tiến độ thực hiện còn rất chậm, không đồng đều ở các khu vực khác nhau, do vậy kết quả cấp GCNQSDĐ còn thấp. Cần có nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để đáp ứng yêu cầu cần thiết hiện nay.

2.1. Khó khăn trong thủ tục cấp giấy chứng nhận tại địa phương

Việc thu thập đầy đủ các tài liệu cần thiết để phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ ở địa phương gặp nhiều khó khăn. Nắm vững Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật trong công tác cấp GCNQSDĐ cũng là một thách thức. Cần đưa ra những giải pháp rõ ràng, phù hợp với thực tế địa phương, đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn.

2.2. Tình hình tranh chấp đất đai và khiếu kiện liên quan

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra. Điều này gây khó khăn cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngọc Khê và ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Cần có giải pháp để giải quyết các tranh chấp này một cách hiệu quả.

2.3. Sự chậm trễ trong tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Tiến độ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn rất chậm, không đồng đều ở các khu vực khác nhau, do vậy kết quả cấp GCNQSDĐ còn thấp. Điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân và gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai. Cần có nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

III. Quy Trình Cấp GCNQSDĐ Tại Ngọc Khê Hướng Dẫn Chi Tiết

Công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, bao gồm nhiều bước từ thu thập hồ sơ, đo đạc địa chính, thẩm định hồ sơ đến cấp giấy chứng nhận. Quy trình này nhằm đảm bảo tính chính xác, minh bạch và đúng pháp luật. Việc nắm vững quy trình cấp GCNQSDĐ giúp người dân thực hiện thủ tục một cách thuận lợi và nhanh chóng.

3.1. Các bước trong quy trình cấp sổ đỏ Ngọc Khê

Quy trình cấp GCNQSDĐ bao gồm các bước: nộp hồ sơ, đo đạc địa chính, thẩm định hồ sơ, niêm yết công khai, giải quyết khiếu nại (nếu có), và cấp giấy chứng nhận. Mỗi bước đều có những yêu cầu và thủ tục riêng, người dân cần nắm rõ để thực hiện đúng.

3.2. Hồ sơ cần thiết cho thủ tục cấp giấy chứng nhận

Hồ sơ cấp GCNQSDĐ bao gồm: đơn đăng ký, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (nếu có), sơ đồ thửa đất (nếu có), giấy tờ tùy thân. Tùy từng trường hợp cụ thể, có thể cần bổ sung thêm một số giấy tờ khác.

3.3. Thời gian và chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thời gian cấp GCNQSDĐ phụ thuộc vào từng trường hợp cụ thể, nhưng thường kéo dài từ 30 đến 60 ngày làm việc. Chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính, và các chi phí khác (nếu có).

IV. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Xã Ngọc Khê

Đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Ngọc Khê cần xem xét nhiều yếu tố như tiến độ thực hiện, số lượng giấy chứng nhận đã cấp, mức độ hài lòng của người dân, và tác động của công tác này đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc đánh giá khách quan và toàn diện giúp xác định những thành công, hạn chế và bài học kinh nghiệm để cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.

4.1. Số lượng GCNQSDĐ đã cấp và diện tích đất được chứng nhận

Số liệu về số lượng GCNQSDĐ đã cấp và diện tích đất được chứng nhận là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ. Cần so sánh số liệu này với kế hoạch đề ra và với các địa phương khác để có cái nhìn tổng quan.

4.2. Mức độ hài lòng của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận

Mức độ hài lòng của người dân là thước đo quan trọng để đánh giá chất lượng dịch vụ cấp GCNQSDĐ. Cần thực hiện khảo sát, lấy ý kiến người dân để nắm bắt thông tin và có giải pháp cải thiện.

4.3. Tác động của cấp giấy chứng nhận đến phát triển kinh tế xã hội

Cấp GCNQSDĐ có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất, tăng cường quản lý đất đai, và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển. Cần đánh giá cụ thể những tác động này để có cơ sở hoạch định chính sách.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Ngọc Khê

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Ngọc Khê, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, bao gồm cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ, và ứng dụng công nghệ thông tin. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và đáp ứng yêu cầu của người dân.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận

Cần rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong cấp GCNQSDĐ, giảm bớt các khâu trung gian, rút ngắn thời gian thực hiện, và công khai minh bạch thông tin. Điều này giúp người dân thực hiện thủ tục một cách thuận lợi và nhanh chóng.

5.2. Tăng cường tuyên truyền về chính sách đất đai và quy trình cấp sổ đỏ

Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách đất đai và quy trình cấp GCNQSDĐ đến người dân, giúp họ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, và chủ động tham gia vào công tác cấp giấy chứng nhận.

5.3. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính xã Ngọc Khê

Cần nâng cao năng lực cán bộ địa chính xã về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, và tinh thần trách nhiệm. Điều này giúp cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ một cách hiệu quả và chuyên nghiệp.

VI. Kết Luận Triển Vọng Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tại Ngọc Khê

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Ngọc Khê đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để nâng cao hiệu quả công tác này. Với sự quan tâm của các cấp chính quyền và sự đồng thuận của người dân, công tác cấp GCNQSDĐ tại Ngọc Khê sẽ ngày càng được hoàn thiện và đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương.

6.1. Bài học kinh nghiệm từ công tác cấp giấy chứng nhận đã qua

Cần rút ra những bài học kinh nghiệm từ công tác cấp GCNQSDĐ đã qua, cả về thành công và hạn chế, để có cơ sở cải thiện công tác này trong thời gian tới. Bài học kinh nghiệm cần tập trung vào các yếu tố như quy trình thực hiện, sự phối hợp giữa các bên liên quan, và sự tham gia của người dân.

6.2. Triển vọng và định hướng cho công tác quản lý đất đai tại Ngọc Khê

Công tác quản lý đất đai tại Ngọc Khê cần hướng đến mục tiêu sử dụng đất hiệu quả, bền vững, và công bằng. Cần có quy hoạch sử dụng đất hợp lý, tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất, và giải quyết kịp thời các tranh chấp đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là sản phẩm mà thiên nhiên đã ƣu đãi ban tặng cho con ngƣời. Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia. Đất đai là chỗ đứng, là địa bàn hoạt động của tất cả các ngành, các lĩnh vực và của con ngƣời.

Đặc biệt với sản xuất nông nghiệp đất đai càng có vai trò quan trọng vì nó là tƣ liệu sản xuất không thể thay thế đƣợc. Mặt khác, đất đai có hạn về diện tích mà nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng do dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt là quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nƣớc đang diễn ra ồ ạt và Việt Nam lại vừa ra nhập tổ chức thƣơng mại quốc tế WTO. Quản lý đất đai là một nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc của Đảng và nhà nƣớc ta, là mục tiêu của mỗi Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu quả và công bằng xã hội. Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả đất đai Nhà nƣớc đã ban hành một loạt các văn bản liên quan đến đất đai.

Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1992[2] đã nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lý…”. Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 cùng với các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật đất đai đang từng bƣớc đi sâu vào thực tiễn. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai. Trong đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) có một vai trò hế t sức quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, vì nó là chứng thƣ pháp lý cao nhất xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nƣớc và chủ sử dụng đất, giúp Nhà nƣớc kiểm soát, quản lý nguồn tài nguyên đất một cách tốt 2 hơn, đồng thời giúp cho ngƣời sử dụng đất bảo vệ đƣợc quyền và lợi ích của mình, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tƣ vào khai thác tiềm năng đất một cách có hiệu quả và chấp hành tốt luật đất đai.

Đồng thời, nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến từng chủ sử dụng đất từ đó lập phƣơng án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả. Trong những năm gần đây, dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, nhƣng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách trong bộ máy quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp GCNQSD đất ở nƣớc ta đã đƣợc triển khai từ lâu song tiến độ thực hiện còn rất chậm, không đồng đều ở các khu vực khác nhau, do vậy kết quả cấp GCNQSD đất còn thấp.

Trong những năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất để đáp ứng yêu cầu cần thiết hiện nay. Từ thực tế cũng nhƣ nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời đƣợc sự phân công của ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đƣợc sự hƣớng dẫn của TS.Nguyễn Thế Huấn em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Khê - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -6/ 2014 ”. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo quy trình của nhà nƣớc trên địa bàn xã Ngọc Khê - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 6/2014. Đề xuất những giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ đảm bảo các quyền của ngƣời sử dụng đất, cũng nhƣ công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã.

YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Thu thâ ̣p đầ y đủ các tài liê ̣u cầ n thiế t để phu ̣c vu ̣ cho côn g tác cấ p GCNQSD đấ t ở điạ phƣơng. - Nắm vững Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật trong công tác cấp GCNQSD đất. - Đƣa ra nhƣ̃ng giải pháp rõ ràng , phù hợp với thực tế địa phƣơng, đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Đối với việc học tập, thực hiện đề tài giúp cho bản thân em gắn những lý thuyết đã đƣợc trang bị trong nhà trƣờng vào thực tiễn, tập làm quen và chủ động nghiên cứu khoa học.

- Đối với thực tiễn từ việc đánh giá phân tích những thuận lợi khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất để đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế của địa phƣơng góp phần đẩy nhanh công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Theo khoản 20 điều 4 Luật Đất đai 2003 [3] thì: "GCNQSD đất là chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất".

Nhƣ vậy GCNQSD đất là chứng thƣ pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. Đây là một trong những quyền quan trọng đƣợc ngƣời sử du ̣ng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nƣớc xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nƣớc với tƣ cách là chủ sở hữu đất đai với các chủ sƣ̉ du ̣ng là tổ chức , hộ gia đình và cá nhân đƣợc Nhà nƣớc giao đất. Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nƣớc nắm chắc đƣợc tình hình đất đai, biết rõ các thông tin chính xác về số lƣợng và chất lƣợng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất.

Từ việc nắm chắc tình hình đất đai , Nhà nƣớc sẽ thực hiện phân phối , phân phối lại đất theo quy hoạch , kế hoạch thực hiện quyền chuyển giao , chuyể n quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau. Cụ thể hơn nữa là Nhà nƣớc thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng đất - GCNQSD đất là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nƣớc và ngƣời sử dụng đất.

5 - GCNQSD đất là điều kiện để ngƣời sử dụng đất đƣợc bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. - GCNQSD đất là điều kiện để đất đai đƣợc tham gia vào thị trƣờng bất động sản. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Hiê ̣n nay, nền kinh tế - xã hội đang ngày càng phát triển, cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con ngƣời ngày càng gia tăng, đa dạng và phức tạp. Vì vậy để sử dụng đất một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì Nhà nƣớc phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý song phải hợp lý, chặt chẽ nhằm quản lý tốt toàn bộ quỹ đất đai.

Hiến pháp 1992 [2] xác định điểm khởi đầu công cuộc đổi mới chính trị là chế độ sở hữu và quản lý đất đai "Đất đai thuộc sỏ hữu toàn dân, Nhà nƣớc thống nhất quản lý ". Để thƣ̣c hiê ̣n công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai đa ̣t hiệu quả cao nhất, điều 6 Luật Đất đai 2003[11] quy đinh ̣ nội dung quản lý về đất đai ở đơn vị hành chính gồ m 13 nội dung nhƣ sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định giới hạn hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Với 13 nội dung về quản lý và sử dụng đất trên chủ yếu thể hiện 3 phạm vi cơ bản của việc bảo vệ thực hiện quyền sở hữu Nhà nƣớc về đất đai đó là: - Nhà nƣớc phải nắm chắc tình hình đất đai cả về số lƣợng và chất lƣợng.

- Nhà nƣớc phải thực hiện việc phân phối loại đất đai theo quy hoạch và kế hoạch chung chung nhất. - Nhà nƣớc phải thƣờng xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quản lý thị trƣờng bất động sản. Giữa các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai có mối quan hệ chặt chẽ bổ sung cho nhau. Qua đó, Nhà nƣớc nói chung và ngành quản lý đất đai nói riêng mới có đủ các thông tin khoa học chính xác và căn cứ pháp lý để đạt đƣợc mục tiêu "Nắm chắc, quản lý chặt chẽ đất đai, giải quyết các mối quan hệ phát sinh trong thực tế, thực tại, đồng thời khuyến khích đƣợc các chủ sử dụng đất đai khác và sử dụng đất một cách có hiệu quả để tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội".