TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ---------------------- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2019-2023 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn : TS. Phùng Trung Thanh Sinh viên thực hiện : Hoàng Trường Giang Mã sinh viên : 1951050304 Lớp : K64 – QLĐĐ Khóa học : 2019 - 2023 Hà Nội – 2024 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực phấn đấu của bản thân, tôi còn nhận được sự giúp đỡ, động viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và người thân. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Phùng Trung Thanh đã luôn theo sát, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, và cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cùng tất cả các bạn bè đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ ! Xuân Mai, tháng 5 năm 2024 Tác giả Hoàng Trường Giang i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN.
ii DANH MỤC CÁC BẢNG. v DANH MỤC CÁC HÌNH. vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Khái niệm quyền sử dụng đất.
Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của cả nước. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của tỉnh Cao Bằng. Bài học về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:.
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp so sánh. Phương pháp thống kê số liệu. Phương pháp phân tích tổng hợp, tài liệu, số liệu, xử lý thông tin.
Phương pháp chuyên gia. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG. Điều kiện tự nhiên của thành phố Cao Bằng.
Điều kiện kinh tế- xã hội của thành phố Cao Bằng. Đặc điểm văn hóa – xã hội của thành phố Cao Bằng .4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Cao Bằng .TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN BỘNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ CAO BẰNG. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Cao Bằng. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Cao Bằng.
Tình hình biến động đất đai của thành phố Cao Bằng. TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG. Trình tự thực hiện. Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận.
KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2019-2023. Kết quả cấp mới Giấy chứng nhận theo loại đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019-2023. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 50 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2023.
Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2019-2023. Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2019-2023. 43 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2. Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .1 Sơ đồ vị trí thành phố Cao Bằng.
Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2019-2023. Kết quả cấp SDGCN QĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2019-2023. 44 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định chính phủ NQ-HĐND Nghị quyết Hội đồng nhân dân QĐ/ĐKTK Quyết định đăng kí thống kê QĐ-BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ-TTg Quyết định thủ tướng QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QH Quy hoạch QPPL Quy phạm pháp luật THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TN Tiếp nhận TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài nguyên môi trường Thông tư liên tịch, bộ tư pháp, bộ tài nguyên TTLT/BTP-BTNMT môi trường TT-TCĐC Thông tư- Tổng cục địa chính UBND Ủy ban nhân dân vii PHẦN 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ Theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.
Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này". Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có giấy chứng nhận. Chính vì vậy, nhu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có nhu cầu cấp bổ sung quyền sở hữu nhà ở, cấp đổi do đo đạc lại thửa đất do có biến động về hình thể thửa đất, diện tích thửa đất; cấp lại do mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất mình đang sử dụng là nhu cầu tất yếu của người sử dụng đất. Vài năm trở lại đây, do tốc độ đô thị hóa phát triển nhanh nên nhu cầu sử dụng đất, chuyển đổi mục đích về đất của người dân, hộ gia đình ở thành phố Cao Bằng tăng cao.
Cùng với đó, công tác quản lý, quy hoạch đô thị, vấn đề sử dụng đất từng bước được siết chặt, nhất là công tác cấp GCNQSDĐ. Từ đó dẫn đến các vấn đề chuyển dịch đất đai trên địa bàn rất phức tạp và đa dạng. Hiện nay, tại thành phố Cao Bằng việc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được rút ngắn từ 30 ngày xuống còn 20 ngày, giảm được 10 ngày; việc cấp đổi từ 22 ngày xuống còn 16 ngày, giảm được gần một tuần so với trước đây. Việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giải quyết được những vấn đề tồn đọng nhiều năm, tạo hiệu ứng tích cực cho người dân khi đi làm thủ tục liên quan đến đất đai; giảm được tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, qua đó nâng cao tính minh bạch, công khai trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
Xuất phát từ thực tế trên tôi đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023 ” làm khóa luận tốt nghiệp. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1. Mục tiêu tổng quát Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ 1 và hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023; - Đánh giá được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2023 ; - Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả để hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn.
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng nghiên cứu Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. - Phạm vi thời gian: Số liệu được điều tra, thu thập, đánh giá trong giai đoạn 2019 - 2023 - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu tình hình cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019 - 2023 cho các loại đất và theo đối tượng sử dụng.
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.