Luận văn 2018 bồi thường, tái định cư tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Thuận Thành, Nguyễn Ngọc Nghĩa

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện một, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Nghĩa
• Người hướng dẫn: Pgs. Đào Châu Thu
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục biểu và hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học
• 1.11. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
• 1.12. Cơ sở lý luận của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.13. Sự cần thiết của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.14. Cơ sở pháp lý và nguyên tắc chung của bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất
• 1.15. Cơ sở pháp lý của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.16. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.17. Những nội dung cơ bản của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hiện hành
• 1.18. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đối với trường hợp nhà nước thu hồi đất
• 1.19. Bồi thường đất
• 1.20. Bồi thường về tài sản, về sản xuất kinh doanh và hỗ trợ khi thu hồi đất
• 1.21. Một số kết quả trong việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam
• 1.22. Những kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.23. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
• 1.24. Kinh nghiệm từ thực tế công tác bồi thường, GPMB tại Việt Nam
• 1.25. Nhận xét, đánh giá
• 1.26. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.27. Nội dung nghiên cứu
• 1.28. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thuận Thành
• 1.29. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Thuận Thành
• 1.30. Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB của một số dự án
• 1.31. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân
• 1.32. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tốc độ thu hồi đất phục vụ cho mục tiêu phát triển chung của huyện Thuận Thành
• 1.33. Phương pháp nghiên cứu
• 1.34. Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp
• 1.35. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Theo phiếu điều tra phỏng vấn
• 1.36. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp số liệu
• 1.37. Phương pháp so sánh
• 1.38. Kết quả nghiên cứu
• 1.39. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
• 1.40. Điều kiện tự nhiên
• 1.41. Các nguồn tài nguyên
• 1.42. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.43. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất
• 1.44. Tình hình quản lý đất đai năm 2017 của huyện Thuận Thành
• 1.45. Hiện trạng sử dụng đất
• 1.46. Tình hình thu hồi đất và GPMB
• 1.47. Đánh giá kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại và hỗ trợ hai dự án
• 1.48. Những căn cứ pháp lý liên quan đến hai dự án
• 1.49. Vị trí, quy mô, tính chất của hai dự án
• 1.50. Công tác bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án
• 1.51. Đánh giá kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ của hai dự án
• 1.52. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân
• 1.53. Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.54. Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai
• 1.55. Về công tác bồi thường, hỗ trợ
• 1.56. Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB
• 1.57. Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.58. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác bồi thường và tái định cư tại Thuận Thành

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Thuận Thành, Bắc Ninh. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của địa phương. Đánh giá công tác này giúp nhận diện những vấn đề còn tồn tại và tìm ra giải pháp hiệu quả.

1.1. Đặc điểm địa lý và kinh tế xã hội huyện Thuận Thành

Huyện Thuận Thành nằm ở phía Nam tỉnh Bắc Ninh, có vị trí địa lý thuận lợi, gần trung tâm thành phố Hà Nội. Kinh tế huyện phát triển mạnh mẽ với nhiều ngành nghề truyền thống, tạo điều kiện cho việc thu hồi đất phục vụ các dự án phát triển.

1.2. Vai trò của công tác bồi thường trong phát triển kinh tế

Công tác bồi thường không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thực hiện dự án. Việc thực hiện đúng quy trình bồi thường sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển kinh tế địa phương.

II. Những thách thức trong công tác bồi thường và tái định cư

Mặc dù công tác bồi thường và tái định cư đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến tiến độ thực hiện các dự án.

2.1. Vướng mắc trong quy trình bồi thường

Nhiều dự án gặp khó khăn trong việc xác định giá trị bồi thường hợp lý, dẫn đến sự không đồng thuận từ phía người dân. Điều này gây ra sự chậm trễ trong tiến độ thực hiện dự án.

2.2. Thiếu hụt quỹ đất tái định cư

Việc thiếu hụt quỹ đất tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất là một trong những vấn đề lớn. Nhiều hộ dân không có nơi ở mới, dẫn đến tình trạng khiếu nại và bất ổn xã hội.

III. Phương pháp đánh giá công tác bồi thường và tái định cư

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm khảo sát thực địa, phỏng vấn người dân và phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng.

3.1. Khảo sát thực địa và phỏng vấn

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin trực tiếp từ người dân về tình hình bồi thường và tái định cư. Phỏng vấn các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về những khó khăn họ gặp phải.

3.2. Phân tích dữ liệu từ cơ quan chức năng

Phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng như UBND huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ giúp đánh giá chính xác hơn về quy trình bồi thường và tái định cư.

IV. Kết quả nghiên cứu về công tác bồi thường tại Thuận Thành

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Thuận Thành đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện nhiều vấn đề để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Đánh giá kết quả bồi thường từ các dự án

Các dự án đã thực hiện bồi thường theo đúng quy định, nhưng vẫn còn nhiều trường hợp chưa được giải quyết thỏa đáng. Cần có các biện pháp khắc phục kịp thời.

4.2. Ảnh hưởng của bồi thường đến đời sống người dân

Việc bồi thường đã giúp nhiều hộ gia đình ổn định cuộc sống, nhưng cũng có những hộ vẫn gặp khó khăn do chưa nhận được bồi thường kịp thời.

V. Giải pháp cải thiện công tác bồi thường và tái định cư

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng.

5.1. Hoàn thiện chính sách bồi thường

Cần rà soát và hoàn thiện các chính sách bồi thường để đảm bảo tính công bằng và hợp lý. Việc này sẽ giúp người dân yên tâm hơn khi đất đai của họ bị thu hồi.

5.2. Tăng cường vai trò của cộng đồng

Cộng đồng cần được tham gia vào quá trình bồi thường và tái định cư. Việc này không chỉ giúp tăng cường sự đồng thuận mà còn tạo ra sự minh bạch trong quy trình.

VI. Kết luận và hướng phát triển tương lai

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Thuận Thành cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

6.1. Tương lai của công tác bồi thường tại Thuận Thành

Công tác bồi thường cần được tiếp tục cải cách để phù hợp với tình hình thực tế. Sự tham gia của người dân trong quá trình này là rất quan trọng.

6.2. Đề xuất hướng đi mới cho tái định cư

Cần có các chính sách hỗ trợ tái định cư hiệu quả hơn, đảm bảo người dân có nơi ở ổn định và cuộc sống được cải thiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại vùng Đồng bằng sông Hồng đang tạo ra sức ép chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất vô cùng mạnh mẽ. Tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, vị trí chiến lược tiếp giáp thủ đô Hà Nội đã biến địa phương này thành tâm điểm thu hút đầu tư hạ tầng đô thị và thương mại dịch vụ. Tuy nhiên, công tác thu hồi đất luôn là bài toán phức tạp bậc nhất, khi các tranh chấp liên quan đến đất đai thường chiếm trên 80% tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh hàng năm. Mục tiêu nghiên cứu cốt lõi của đề tài nhằm phân tích, đánh giá toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo khung pháp lý Luật Đất đai năm 2013, làm rõ tác động kinh tế - xã hội đến sinh kế người dân sau khi bàn giao tư liệu sản xuất.

Phạm vi nghiên cứu được triển khai tập trung tại huyện Thuận Thành trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2018, với tâm điểm là năm 2017. Đề tài mổ xẻ chuyên sâu thực tiễn triển khai qua 2 công trình tiêu biểu: Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở và dịch vụ lô số 5, 6, 7 tại thị trấn Hồ và Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38 kết nối Quốc lộ 1 với Quốc lộ 5. Kết quả đánh giá trên tổng thể 90 dự án được phê duyệt và bổ sung trong năm 2017 với quy mô 364,75 ha cung cấp căn cứ thực tiễn chuẩn xác. Đề tài mang ý nghĩa quan trọng trong việc lượng hóa các chỉ số ổn định cuộc sống, giúp chính quyền địa phương rút ngắn 15% đến 25% thời gian giải phóng mặt bằng cho các dự án phát triển kinh tế tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết phân phối địa tô của kinh tế chính trị học cổ điển, lý thuyết quyền sở hữu tài sản và mô hình phục hồi sinh kế bền vững cho người dân vùng giải tỏa. Khung nghiên cứu tập trung vào 4 khái niệm cốt lõi: quyền đại diện sở hữu toàn dân về đất đai của Nhà nước, bồi thường tổn thất tài sản, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tái định cư tại chỗ hoặc tập trung.

Hệ thống pháp lý tham chiếu vận hành dựa trên các trụ cột chính: Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Quyết định số 528/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. Đồng thời, nghiên cứu tích hợp bài học kinh nghiệm quốc tế từ Singapore với chính sách bóc tách giá trị gia tăng từ hạ tầng để giữ tỷ lệ cưỡng chế dưới 1%, cùng mô hình tham vấn cộng đồng đạt tỷ lệ đồng thuận 85% trước thu hồi của Hàn Quốc.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và chiều sâu khoa học. Dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ báo cáo quản lý đất đai năm 2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thuận Thành, niên giám thống kê và hồ sơ phương án bồi thường chi tiết của 2 dự án trọng điểm. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi cấu trúc.

Cỡ mẫu khảo sát được xác định gồm 90 hộ gia đình trực tiếp bị thu hồi đất sản xuất và đất ở tại thị trấn Hồ và các xã dọc tuyến Quốc lộ 38. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng nhằm phản ánh đầy đủ hai nhóm đối tượng: hộ mất trên 70% đất nông nghiệp và hộ phải di dời chỗ ở. Việc lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp so sánh tương quan được định hướng nhằm làm rõ chênh lệch giữa giá trị bồi thường nhà nước với biến động thu nhập thực tế, từ đó cung cấp bằng chứng thuyết phục phục vụ điều chỉnh chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 tại huyện Thuận Thành đạt khối lượng lớn với 70 dự án ban đầu có diện tích 250,86 ha và 20 dự án bổ sung có diện tích 113,89 ha. Tuy nhiên, tỷ lệ giải phóng mặt bằng hoàn thành còn thấp: nhóm đất ở chỉ hoàn tất 12/38 dự án (đạt 31,58% số dự án với diện tích 62,43 ha), nhóm công trình công cộng và thương mại dịch vụ hoàn thành 17/52 dự án (đạt 32,69% số dự án với diện tích 96,08 ha).

Thứ hai, việc thực thi phương án chi trả bồi thường tại 2 dự án điểm ghi nhận nguồn lực tài chính đáng kể nhưng có sự khác biệt rõ nét về cơ cấu dòng tiền:

• Tại Dự án khu nhà ở và dịch vụ lô số 5, 6, 7 thị trấn Hồ, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đạt 45 tỷ 192 triệu đồng, trong đó tiền bồi thường về đất là 7 tỷ 284 triệu đồng (chiếm 16,12%), phần lớn còn lại thuộc về các khoản hỗ trợ đào tạo nghề và ổn định đời sống.
• Tại Dự án cải tạo Quốc lộ 38, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 22 tỷ 518 triệu đồng, tiền bồi thường về đất chiếm 12 tỷ 653 triệu đồng (tương đương 56,19%) do thu hồi nhiều vị trí đất ở và mặt tiền kinh doanh có giá trị cao.

Thứ ba, công tác thu hồi đất nông nghiệp tạo ra cú sốc chuyển dịch nghề nghiệp khi trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng thiếu việc làm hoặc mất sinh kế truyền thống. Khảo sát về phương án sử dụng tiền bồi thường cho thấy trên 60% hộ gia đình dùng nguồn tiền này để xây dựng nhà cửa, mua sắm vật dụng sinh hoạt đắt tiền thay vì tái đầu tư sản xuất hay học nghề mới.

+-------------------------------------------------------------------------------+
|                      CƠ CẤU KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ                     |
|                                                                               |
| Dự án Thị trấn Hồ  [███ 7,28 tỷ ] [████████████████ 37,91 tỷ hỗ trợ ]         |
|                     (16,12% đất)            (83,88% hỗ trợ, tài sản)          |
|                                                                               |
| Dự án Quốc lộ 38   [██████████ 12,65 tỷ ] [████████ 9,86 tỷ hỗ trợ ]          |
|                     (56,19% đất)            (43,81% hỗ trợ, tài sản)          |
+-------------------------------------------------------------------------------+

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi khiến tiến độ bàn giao mặt bằng của gần 70% số dự án còn lại bị chậm trễ bắt nguồn từ việc xác định giá đất cụ thể chưa tiệm cận giá giao dịch thực tế trên thị trường, cùng sự chậm trễ trong khâu xây dựng hạ tầng các khu tái định cư tập trung. Dữ liệu khảo sát từ các biểu thống kê đo đạc cho thấy sự sai lệch phổ biến giữa diện tích thực tế hiện trạng với diện tích ghi nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài.

So sánh với các nghiên cứu tương đồng tại khu vực đồng bằng Bắc Bộ, sự thiếu hụt các chương trình hướng nghiệp chủ động sau giải tỏa là điểm yếu lớn nhất của hệ thống an sinh địa phương. Nếu biểu đồ hóa cơ cấu chi tiêu sau bồi thường, việc sụt giảm thu nhập dài hạn của các hộ thuần nông mất trên 70% tư liệu sản xuất sẽ thể hiện rõ nét qua biểu đồ suy giảm sau 2 đến 3 năm nhận tiền hỗ trợ một lần.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện cơ chế định giá đất cụ thể và minh bạch thông tin: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh và Sở Tài nguyên và Môi trường cần thuê các đơn vị tư vấn định giá độc lập để xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất sát với thị trường tại thời điểm thu hồi, phấn đấu giảm 50% số lượng đơn khiếu nại về giá trong giai đoạn 2018-2020.
2. Quy hoạch phân kỳ xây dựng hạ tầng tái định cư đi trước một bước: Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành và Hội đồng bồi thường phải hoàn tất 100% việc nghiệm thu hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, cấp thoát nước) tại khu tái định cư thị trấn Hồ trước khi ban hành quyết định thu hồi đất ở tối thiểu 90 ngày.
3. Thiết lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm chuyên sâu: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện phối hợp cùng các khu công nghiệp trên địa bàn cam kết tiếp nhận và đào tạo chuyển đổi nghề cho ít nhất 80% số lao động nông nghiệp mất việc làm, triển khai liên tục trong khung thời gian 12 đến 24 tháng sau thu hồi đất.
4. Tăng cường cơ chế đối thoại và giám sát cộng đồng: Kiện toàn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện với sự tham gia bắt buộc của đại diện các hộ dân bị ảnh hưởng (tỷ lệ đại diện đạt tối thiểu 15-20% thành viên), thực hiện niêm yết công khai dự thảo phương án chi trả tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã trong 30 ngày theo đúng quy định.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý nhà nước ngành Tài nguyên và Môi trường: Vận dụng quy trình chuẩn hóa các bước kiểm đếm, xác định nguồn gốc đất và lập phương án bồi thường chi tiết nhằm giảm thiểu rủi ro pháp lý và tranh chấp hành chính tại địa phương.
• Chủ đầu tư và ban quản lý dự án hạ tầng, khu đô thị: Nắm bắt tâm lý, nhu cầu tái lập sinh kế của cư dân vùng dự án để chủ động phối hợp giải ngân kinh phí tạm ứng, tối ưu hóa tiến độ giải phóng mặt bằng nhanh hơn từ 3 đến 6 tháng.
• Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu ngành Quản lý đất đai: Khai thác nguồn số liệu sơ cấp, phương pháp phân loại mô hình bồi thường và khung lý thuyết đối sánh quốc tế để phát triển các công trình khoa học chuyên sâu về kinh tế đất.
• Tổ chức tư vấn định giá đất và hoạch định chính sách an sinh: Sử dụng bằng chứng định lượng về tác động mất việc làm của 1,5 lao động mỗi hộ nông dân để kiến nghị sửa đổi các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.

Câu hỏi thường gặp

Khung pháp lý chính chi phối công tác bồi thường tại huyện Thuận Thành là gì?
Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn được căn cứ trực tiếp vào Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Quyết định số 528/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. Các văn bản này quy định rõ nguyên tắc bồi thường tài sản, giao đất tái định cư và tính toán giá trị hỗ trợ đào tạo nghề.

Mức hỗ trợ ổn định đời sống khi thu hồi đất nông nghiệp được tính toán ra sao?
Theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, hộ dân bị thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp được hỗ trợ 6 tháng (nếu không di chuyển chỗ ở) hoặc 12 tháng (nếu phải di chuyển). Hộ bị thu hồi trên 70% được hỗ trợ từ 12 đến 24 tháng, mức hỗ trợ mỗi nhân khẩu tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo/tháng.

Tại sao tiến độ bồi thường đất ở lại chậm hơn rất nhiều so với đất nông nghiệp?
Thực tế tại 38 dự án đất ở năm 2017 cho thấy việc hoàn thành mới đạt 12 dự án do các vướng mắc về đo đạc sai lệch diện tích thực tế so với sổ đỏ, mức giá đền bù chưa thỏa đáng và việc chậm trễ chuẩn bị mặt bằng tái định cư khiến người dân không đồng thuận bàn giao đất.

Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng hiệu quả cho bài toán thu hồi đất tại địa phương?
Mô hình tổ chức ít nhất 2 cơ quan định giá độc lập và thực hiện quy trình tham vấn cộng đồng đạt tỷ lệ đồng thuận cao 85% trước khi áp dụng chế tài cưỡng chế của Hàn Quốc là giải pháp tiêu biểu có thể vận dụng linh hoạt vào thực tiễn địa phương.

Hộ dân mất đất nông nghiệp được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tối đa bao nhiêu?
Căn cứ Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, người trực tiếp sản xuất nông nghiệp được nhận tiền hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm với mức tối đa không quá 5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất của địa phương đối với toàn bộ diện tích thu hồi trong hạn mức.

Kết luận

• Luận văn hoàn thành việc đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Thuận Thành với tổng diện tích quy hoạch đất thu hồi năm 2017 là 364,75 ha thuộc 90 dự án.
• Nghiên cứu chứng minh sự khác biệt lớn về hiệu quả phân bổ ngân sách qua 2 dự án trọng điểm với tổng kinh phí chi trả lần lượt là 45,192 tỷ đồng tại thị trấn Hồ và 22,518 tỷ đồng tại tuyến Quốc lộ 38.
• Luận văn nhận diện rõ nét tác động tiêu cực làm suy giảm sinh kế của trung bình 1,5 lao động mỗi hộ nông dân khi mất đi tư liệu sản xuất truyền thống.
• Đóng góp học thuật quan trọng của công trình là hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ kết hợp giữa định giá đất thị trường, phân kỳ tái định cư và đào tạo nghề có địa chỉ cụ thể.
• Lộ trình triển khai khuyến nghị cần được địa phương hoàn tất áp dụng trong giai đoạn 2018-2020 nhằm đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa; các nhà quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm nên tải toàn văn công trình để khai thác chi tiết bộ dữ liệu khảo sát.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC NGHĨA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đào Châu Thu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Nghĩa i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CÁM ƠN Trong thời gian thực hiện Luận văn này tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ các thầy cô giáo, sự ủng hộ giúp đỡ của người thân, bạn bè đồng nghiệp.

Nhân dịp này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn PGS. Đào Châu Thu đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường học viện nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh và các đơn vị liên quan đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thiện luận văn.

Tôi xin cảm ơn những người thân trong gia đình ban bè, đồng nghiệp đã khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành Luận văn. Một lần nữa xin cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Nghĩa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu và hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Sự cần thiết của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Đặc điểm và những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Cơ sở pháp lý và nguyên tắc chung của bồi thường, hổ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Cơ sở pháp lý của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.

Những nội dung cơ bản của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hiện hành. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đối với trường hợp nhà nước thu hồi đất. Bồi thường đất. Bồi thường về tài sản, về sản xuất kinh doanh và hỗ trợ khi thu hồi đất.

24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số kết quả trong việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Những kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới.

Kinh nghiệm từ thực tế công tác bồi thường, GPMB tại Việt Nam. Nhận xét, đánh giá. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thuận Thành. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Thuận Thành. Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB của một số dự án. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân.

Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tốc độ thu hồi đất phục vụ cho mục tiêu phát triển chung của huyện Thuận Thành. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Theo phiếu điều tra phỏng vấn.

Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội.

Điều kiện tự nhiên. Các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất.

Tình hình quản lý đất đai năm 2017 của huyện Thuận Thành. Hiện trạng sử dụng đất. Tình hình thu hồi đất và GPMB. Đánh giá kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại và hỗ trợ hai dự án.

Những căn cứ pháp lý liên quan đến hai dự án. 55 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Vị trí, quy mô, tính chất của hai dự án. Công tác bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án.

Đánh giá kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ của hai dự án. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân. Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai.

Về công tác bồi thường, hỗ trợ. Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB. Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Kết luận và kiến nghị.

89 Tài liệu tham khảo. 90 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ Tài chính BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường BT Bồi thường CP Chính phủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa DA Dự án HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng bộ trưởng HT Hỗ trợ HTX Hợp tác xã GPMB Giải phóng mặt bằng GCN Giấy chứng nhận NN Nghề nghiệp NĐ Nghị định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TTg Thủ tướng TTLB Thông tư liên bộ TL Tỉnh lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn XDCB Xây dựng cơ bản UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Nhiệt độ không khí (0C) trung bình năm 2017. Tổng số giờ nắng trung bình tháng năm 2017.

Độ ẩm tương đối trung bình tháng năm 2017. Lượng mưa trung bình tháng, năm 2017. Dân số trên địa bàn huyện năm 2017. Hiện trạng ngành nông nghiệp huyện Thuận Thành.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Thành tính đến 31/12/2017. Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án số 1. Quy hoạch sử dụng đất dự án số 1. Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án số 2.

Kết quả bồi thường thiệt hại về đất của dự án 1. Kết quả bồi thường thiệt hại về đất của dự án 2. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án 1. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án 2.

Những trường hợp diện tích đo đạc đất nông nghiệp nhỏ hơn diện tích trên GCN QSDĐ yêu cầu xác định lại. Những trường hợp đề nghị bồi thường đất ở với đơn giá cao hơn đơn giá mà UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt. Những trường hợp diện tích đo đạc đất ở nhỏ diện tích trên GCN QSDĐ yêu cầu xác định lại của dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 38 đoạn qua huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Trình độ văn hóa, độ tuổi, ngành nghề của số hộ điều tra.

Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường của hộ dân sau khi thu hồi đất sản xuất. 82 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU VÀ HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Thuận Thành. Biểu cơ cấu các loại đất chính năm 2017 của huyện Thuận Thành.

Bản đồ trích đo hiện trạng khu đất thực hiện dự án số 1. Bản đồ trích đo hiện trạng khu đất thực hiện dự án số 2.61 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Ngọc Nghĩa Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam (VNUA) Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thông qua 02 dự án : Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở và dịch vụ lô số 5,6,7 tại thị trấn Hồ và Dự án cải tạo, nâng cấp đường quốc lộ số 38 đoạn qua địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh nối QL1 đến QL5. - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và nâng cao đời sông, việc làm của người dân có đất thu hồi. Nội dung và Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Thuận Thành, Công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Thuận Thành và đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng từ đó đưa ra những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và nâng cao đời sông, việc làm của người dân có đất thu hồi.

Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, điều tra phỏng vấn bằng phiếu điều tra, thống kê, phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp số liệu, so sánh tương quan Kết quả chính và kết luận Kết quả chính - Một số đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Thành. - Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trơ tái định cư trên địa bàn huyện Thuận Thành. Trong thời gian qua UBND tỉnh Bắc Ninh nói chung và UBND huyện Thuận Thành nòi riêng đã quan tâm, tập trung chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo điều kiện thuận lợi để chủ dự án thực hiện dự án góp phấn thúc đẩy phát triển ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] kinh tế - xã hội của huyện Thuận Thành.