HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ MỸ NGUYỆT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẠI HỌC VẠN XUÂN VÀ DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Văn Vân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Cao Thị Mỹ Nguyệt i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS. Phạm Văn Vân, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng HĐND - UBND Thị xã Cửa Lò, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Trân trọng cảm ơn đối với tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Cao Thị Mỹ Nguyệt ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thương, hỗ trợ, tái định cư. Cơ sở pháp lý của công tác bồi thường, hố trợ, tái định cư ở nước ta qua các thời kỳ. Trước khi có Luật đất đai 1993. Sau khi ban hành Luật đất đai 1993 đến năm 2003.
Công tác bồi thường GPMB theo Luật Đất đai 2003. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2013 đến nay. Chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư của các tổ chức tài trợ và một số nước trên thế giới. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số nước trên Thế giới.
Chính sách bồi thường thu hồi đất ở một số nước trên thế giới. 15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Bài học kinh nghiệm. Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư trên địa bàn tỉnh nghệ an.
Các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu.
Thực trạng công tác quản lý dất đai trên địa bàn Nghiên cứu. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn nghiên cứu. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tại 2 dự án nghiên cứu. Đề xuất các giải pháp phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích, đánh giá và so sánh số liệu. Kết quả nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhỉên và cảnh quan môi trường.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và áp lực đối với đất đai. Thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn thị xã. Công tác quản lý đất đai của Thị xã trong các năm qua.
Hiện trạng sử dụng đất của Thị xã Cửa Lò năm 2016. Biến động đất đai giai đoạn 2011-2016. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thị xã cửa lò. 47 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2011 - 2016. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Cửa Lò. Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu. Thực trạng các dự án nghiên cứu.
Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ tái định cư ở 2 dự án nghiên cứu. Phương án và thực hiện phương án BT, HT, TĐC tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá của các đối tượng có liên quan về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại 2 dự án. Đánh giá chung về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu.
Giải pháp hoàn thiện công tác bt, ht, tđc trên địa bàn thị xã cửa lò. Kết luận và kiến nghị. 85 Tài liệu tham khảo. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BAH Bị ảnh hưởng BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CNH-HDH Công nghiệp - hóa hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng LĐĐ Luật đất đai NN Nông nghiệp TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Cơ cấu, diện tích hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của Thị xã Cửa Lò. Biến động đất đai năm 2016 so với năm 2011 của Thị xã Cửa Lò. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi để xây dựng dự án 1. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi ở nhóm dự án 2.
Kết quả xác định đối tượng được BT,HT, TĐC ở 2 dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về đất tại 2 dự án. Tổng hợp kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất tại 2 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kinh phí các khoản hỗ trợ tại dự án 1.
Tổng hợp kinh phí các khoản hỗ trợ tại dự án 2. Đánh giá của người dân về việc thực hiện công tác BT, HT. TĐC khi Nhà nước thu hồi đất ở 2 dự án. Đánh giá của người dân về cán bộ thực hiện công tác BT, HT, TĐC ở 2 dự án nghiên cứu.
Đánh giá của người dân về đơn giá bồi thường tại 2 dự án. Đánh giá của người dân về các chính sách hỗ trợ tại 2 dự án. Đánh giá của người dân về khu TĐC phục vụ dự án 2. Kết quả điều tra khó khăn và kiến nghị của các hộ GĐ-CN ở 2 dự án.
Đánh giá về sự quan tâm của các cấp ban ngành đối với công tác BT, HT, TĐC tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá của người thực hiện BT, HT, TĐC về tiến độ thực hiện, xác định nguồn gốc đất, phổ biến chính sách, pháp luật tại dự án nghiên cứu. Đánh giá của người thực hiện BT, HT, TĐC về công tác BT, HT, TĐC ở 2 dự án. 80 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Vị trí địa lý Thị xã Cửa Lò. Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của Thị xã Cửa Lò. Trình tự các bước thực hiện BT, HT, TĐC theo Luật 2003Error! Bookmark not defined. Trình tự các bước thực hiện BT, HT, TĐC theo Luật 2003.
Trình tự các bước thực hiện BT, HT, TĐC theo Luật 2013. Khuôn viên trường Đại học Vạn Xuân. Khu vực xây dựng dự án Trường Đại học Vạn Xuân. Dự án giao thông: Xây dựng Đại Lộ Vinh – Cửa Lò.
Dự án thủy lợi: xây dựng hệ thống tiêu úng vùng màu. Khu Tái định cư của các Công trình trọng điểm. 68 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Thị Mỹ Nguyệt Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường bồi thường bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Đại học Vạn Xuân và dự án khu tái định cư các công trình trọng điểm thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam.
Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thị xã Cửa Lò. - Đánh giá và rút ra ưu nhược điểm trong việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư trên địa bàn theo Luật đất đai hiện hành, từ đó đề xuất ý kiến góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng hiệu quả.