HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Ngọc Thụy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Ngọc Thụy đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, cán bộ Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm; Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Gia Lâm; Ban Bồi thường - giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm cán bộ các phòng ban và nhân dân xã Lệ Chi và xã Kiêu Kỵ đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Khái quát về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Vai trò của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Trước khi có Luật Đất đai năm 1993. Thời kỳ từ năm 2003-2013. Thời kỳ từ khi có Luật Đất đai 2013 đến nay. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
Những kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam. 22 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực tiễn triển khai thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Hà Nội. Một số văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Hà Nội từ khí Luật Đất đai 2013 ra đời.
Tình hình triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bản thành phố Hà Nội. Kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội một số năm gần đây. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp.
Phương thống kê và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích, so sánh. Kết quả và thảo luận. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Điều kiện tự nhiên. 32 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm.
Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Gia Lâm. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Công tác tổ chức, trình tự thực hiện. Sự phối hợp của các cấp, các ngành. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu.
Khái quát về 02 dự án nghiên cứu. Chính sách bồi thường. Chính sách hỗ trợ. Chính sách tái định cư.
Đánh giá chung chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 Dự án. đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Kết luận và kiến nghị. 77 Tài liệu tham khảo.
81 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH - HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Lâm năm 2016. Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2016 huyện Gia Lâm. Tổng hợp các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ.
Quy mô đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông xã Lệ Chi. Tổng hợp diện tích và số hộ đủ điều kiện bồi thường về đất tại dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ. Tổng hợp diện tích và số hộ đủ điều kiện bồi thường về đất tại dự án xây dựng đường giao thông xã Lệ Chi. Ý kiến của người bị thu hồi đất về xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường.
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tại dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ. Tổng diện tích và tiền bồi thường về đất tại dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ dự án nâng cấp tuyến đường Lệ Chi. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường của 2 dự án và giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất.
Ý kiến của người bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thường. Đơn giá bồi thường về một số hạng mục công trình, tài sản trên đất tại dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ. Đơn giá bồi thường về một số cây cối hoa màu tại dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ. Kết quả thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ cho 17 hộ dân được bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu và công trình của dự án 01.
Tổng hợp một số đơn giá bồi thường tài sản tại dự án nâng cấp đường giao thông xã Lệ Chi. Ý kiến của người bị thu hồi đất trong việc bồi thường về tài sản gắn liền với đất tại 02 dự án nghiên cứu. 64 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đã được hưởng chính sách hỗ trợ khi bị thu hồi đất của 02 dự án bị thu hồi đất.
Các khoản hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Danh sách 09 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở được hưởng các khoản hỗ trợ Dự án nâng cấp đường giao thông xã Lệ Chi. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ tại 02 dự án. 69 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Cơ cấu sử dụng dất của huyện Gia Lâm năm 2016. 42 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Dũng Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất phục vụ một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện Gia Lâm, Hà Nội.
- Đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội. Nội dung nghiên cứu - Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm. - Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Lâm.