Đánh Giá Chính Sách Bồi Thường Khi Thu Hồi Đất Tại Cẩm Phả, Quảng Ninh

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1. Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài

1.1.1. Lý luận về bồi thường và thu hồi đất

1.1.1.1. Vai trò của đất đai đối với phát triển kinh tế - xã hội

1.1.2. Khái niệm - sự cần thiết của thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng

1.1.3. Luật Đất đai ở Việt Nam và các cơ sở pháp lý của việc bồi thường GPMB

2. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.2. Nội dung nghiên cứu

2.3. Phương pháp nghiên cứu

2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu

2.3.2. Phương pháp điều tra thực tế

2.3.3. Phương pháp chuyên gia

2.3.4. Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu

3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1. Điều kiện tự nhiên Thị xã Cẩm Phả

3.1.1. Vị trí địa lí

3.1.2. Địa hình, địa mạo

3.1.3. Thuỷ văn và nguồn nước

3.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

3.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế

3.2.2. Tình hình dân số giai đoạn 2009 - 2011

3.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

3.2.4. Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2011

3.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở thị xã Cẩm Phả

3.3.1. Các văn bản pháp quy

3.3.2. Công tác tổ chức thực hiện

3.3.3. Sơ lược về 3 dự án nghiên cứu

3.3.3.1. Dự án 1: Dự án xây dựng trung tâm điện lực Mông Dương tại phường Mông Dương - Thị xã Cẩm Phả

3.3.3.2. Dự án 2: Dự án khu văn phòng làm việc của đơn vị hành chính sự nghiệp thị xã Cẩm Phả và khu văn phòng làm việc, kinh doanh dịch vụ của các doanh nghiệp khu Hòa Lạc phường Cẩm Bình - Thị xã Cẩm Phả

3.3.3.3. Dự án 3: Dự án sử dụng đất để trồng bảo vệ môi trường khu vực mỏ Khe Sim - Lộ Trí, Đèo Nai của Xí nghiệp Khe Sim - Tổng công ty than Đông Bắc

3.3.4. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất tiến hành ở 3 dự án

3.3.4.1. Đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường

3.3.4.2. Kết quả xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường tại 03 dự án

3.3.4.2.1. Dự án xây dựng trung tâm điện lực Mông Dương tại phường Mông Dương - Thị xã Cẩm Phả

3.3.4.2.2. Dự án khu văn phòng làm việc của đơn vị hành chính sự nghiệp thị xã Cẩm Phả và khu văn phòng làm việc, kinh doanh dịch vụ của các doanh nghiệp khu Hòa Lạc phường Cẩm Bình - Thị xã Cẩm Phả

3.3.4.2.3. Dự án sử dụng đất để trồng bảo vệ môi trường khu vực mỏ Khe Sim - Lộ Trí, Đèo Nai của Xí nghiệp Khe Sim - Tổng công ty than Đông Bắc

3.3.4.3. Bồi thường về đất

3.3.4.3.1. Xác định giá bồi thường về đất

3.3.4.3.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 3 dự án

3.3.4.4. Bồi thường thiệt hại về tài sản

3.3.4.4.1. Xác định giá bồi thường các tài sản trên đất

3.3.4.4.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 03 dự án

3.3.4.5. Chính sách hỗ trợ

3.3.4.5.1. Chính sách hỗ trợ theo Nghị định số 197/2004/CĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ

3.3.4.5.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 3 dự án

3.3.4.6. Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại 3 dự án trên địa bàn Thị xã Cẩm Phả

3.3.4.6.1. Một số thành công

3.3.4.6.2. Một số hạn chế

3.3.5. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở Thị xã Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh

3.3.5.1. Các giải pháp chung

3.3.5.2. Chính sách bồi thường thiệt hại về đất

3.3.5.3. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi

3.3.5.4. Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống

3.3.5.5. Các giải pháp cụ thể

3.3.6. Thực trạng thu hồi đất các dự án trên địa bàn Thị xã

3.3.7. Xác định đối tượng điều kiện được bồi thường

3.3.8. Đánh giá việc thực hiện Chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thị xã Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh

3.3.8.1. Tác động của Chính sách bồi thường đến người dân

3.3.8.2. Đánh giá việc bồi thường giá bồi thường về đất, các tài sản trên đất

3.3.8.3. Phân tích, đánh giá công tác tổ chức, trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư qua các dự án

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Đánh giá chính sách bồi thường khi thu hồi đất

Đánh giá chính sách bồi thường khi thu hồi đất là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai, đặc biệt tại Cẩm Phả, Quảng Ninh. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích các quy định pháp luật hiện hành, bao gồm Luật Đất đai 2003 và các Nghị định liên quan. Các chính sách này nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân khi đất bị thu hồi, đồng thời thúc đẩy quá trình quy hoạch sử dụng đất và giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách vẫn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến các vụ khiếu nại đất đai kéo dài.

1.1. Quy định pháp luật về bồi thường

Các quy định pháp luật về bồi thường khi thu hồi đất được quy định chi tiết trong Luật Đất đai 2003 và các Nghị định như Nghị định 197/2004/NĐ-CP và Nghị định 84/2007/NĐ-CP. Những văn bản này quy định rõ về đối tượng được bồi thường, giá bồi thường, và các chính sách hỗ trợ tái định cư. Tuy nhiên, việc áp dụng các quy định này trên thực tế vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong việc xác định giá đất và giải quyết các tranh chấp đất đai.

1.2. Thực trạng bồi thường tại Cẩm Phả

Tại Cẩm Phả, Quảng Ninh, việc thực hiện chính sách bồi thường khi thu hồi đất đã được áp dụng trong các dự án lớn như Dự án Trung tâm Điện lực Mông Dương. Kết quả cho thấy, mặc dù đã có những tiến bộ trong công tác giải phóng mặt bằng, vẫn còn nhiều ý kiến phản ánh về việc giá bồi thường chưa phù hợp với thị trường. Điều này dẫn đến sự bất đồng giữa người dân và cơ quan chức năng, gây ảnh hưởng đến tiến độ các dự án.

II. Quy hoạch sử dụng đất và giải phóng mặt bằng

Quy hoạch sử dụng đất là yếu tố then chốt trong việc thu hồi đất và thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Tại Cẩm Phả, quy hoạch đất đai được thực hiện theo hướng phát triển các khu công nghiệp và đô thị. Tuy nhiên, quá trình giải phóng mặt bằng vẫn gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc đảm bảo quyền lợi người dân và hỗ trợ tái định cư. Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả của các chính sách quy hoạch và đề xuất các giải pháp cải thiện.

2.1. Quy hoạch đất đai tại Cẩm Phả

Quy hoạch sử dụng đất tại Cẩm Phả tập trung vào việc phát triển các khu công nghiệp và đô thị, nhằm thúc đẩy kinh tế địa phương. Tuy nhiên, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất công nghiệp và đất ở đã gây ra nhiều tranh cãi. Người dân lo ngại về việc mất đất canh tác và ảnh hưởng đến sinh kế. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng cần có chính sách hỗ trợ phù hợp để đảm bảo quyền lợi của người dân.

2.2. Giải phóng mặt bằng và tái định cư

Công tác giải phóng mặt bằng tại Cẩm Phả đã đạt được một số thành tựu, đặc biệt trong các dự án lớn như Dự án Khu văn phòng Hòa Lạc. Tuy nhiên, việc hỗ trợ tái định cư vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc cung cấp nhà ở và đất sản xuất cho người dân. Nghiên cứu đề xuất cần tăng cường các chính sách hỗ trợ để đảm bảo cuộc sống ổn định cho người dân sau khi bị thu hồi đất.

III. Đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách

Dựa trên kết quả nghiên cứu, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách bồi thường khi thu hồi đất tại Cẩm Phả, Quảng Ninh. Các giải pháp tập trung vào việc cải thiện quy trình hành chính, tăng cường minh bạch trong xác định giá đất, và đẩy mạnh hỗ trợ tái định cư. Những đề xuất này nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân và thúc đẩy tiến độ các dự án phát triển.

3.1. Cải thiện quy trình hành chính

Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến các vụ khiếu nại đất đai là sự phức tạp trong quy trình hành chính. Nghiên cứu đề xuất cần đơn giản hóa các thủ tục, tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình thu hồi đất. Điều này sẽ giúp giảm thiểu các tranh chấp và tăng tính minh bạch trong việc thực hiện chính sách.

3.2. Tăng cường hỗ trợ tái định cư

Để đảm bảo cuộc sống ổn định cho người dân sau khi bị thu hồi đất, cần tăng cường các chính sách hỗ trợ tái định cư. Nghiên cứu đề xuất cung cấp nhà ở và đất sản xuất phù hợp, đồng thời hỗ trợ đào tạo nghề để người dân có thể chuyển đổi sinh kế. Điều này sẽ giúp giảm thiểu tác động tiêu cực của việc thu hồi đất đến đời sống người dân.

Luận Văn Thạc Sĩ: Đánh Giá Việc Thực Hiện Chính Sách Bồi Thường Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Ở Cẩm Phả, Quảng Ninh