Tap <lad Cé6éng san CO QUAN LY LUAN VA CHiNH TRI CUA TRUNG UONG DANG CONG SAN VIET NAM TSAR et alos 2S EG Eth eS Be EME iter ay = tự TP we ity i kê K& } | Tap chi Céng sam Ỉ CƠ QUAN LÝ LUẬN VÀ CHÍNH TRỊ CỦA eee A= : : TRUNG U'ONG DANG CONG SAN VIỆT NAM aero a> 4-2018 .—l( rT mục LỤC | @WWMMNN 4 Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Dang NGUYEN TH] KIM NGAN Hoan thién hệ thống pháp luật vẻ tổ chức bộ máy nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6khóaXI 3 TRÀN THANH MÃN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp tăng cường thực hiện giám sát, phản biện xã hội đáp ứng yêu câu, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân 10 Tăng cường xảy dựng, chinh dén Dang gan voi hoc tap va lam theo tu tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh NGUYÊN TRỌNG PHÚC Chuẩn mực đạo đức trong Đảng - lịch sử và những yêu cầu đặt ra hiện nay 18 NGUYEN CHI MY Nhận diện suy thoái về đạo đức của cán bộ, đảng viên - những yếu tố tác động và giải pháp phòng ngừa 22 Nghiên cứu - Trao đổi ĐOÀN MINH HUÁN Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược ở nước ta hiện nay - quan niệm, đặc điểm và những mâu thuẫn cần giải quyết 27 NGUYEN VAN GIANG Mỗi quan hệ giữa lãnh đạo tập thê và trách nhiệm cá nhân người đứng đầu trong công tác cán bộ 34 NGUYEN THE TRUNG Đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp chiến lược trong tình hình mới 39 HOÀNG CHÍ BẢO Phương thức đánh giá, đo lường kiến thức và năng lực của cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược 43 NGÔ HUY ĐỨC Nâng cao năng lực tư duy của cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược 51 LÊ THỊ THANH HÀ. ` Từquanđiểm của V. Lê-nin về chủ nghĩa cơ hội đến cuộc ‘ x *<*" @u tranh chống chủ nghĩa cơ hội ở nước ta hiện nay 55 NGUYEN DiNH BAC “+ Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta trước “Uy „ z' *+.+ tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư 60 Thực tiên - Kinh nghiệm TRAN QUOC TRUNG Thành phố Cần Thơ xây dựng đội ngũ cán bộ có “tâm”, có “tầm”, đáp ứng xu thế phát triển và hội nhập quốc tế = 66 PHAM DAI DUONG Ứng dụng và phát triển công nghệ cao góp phần thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay 71 TRAN QUOC DUNG Tiếp tục hoàn thiện chính sách xã hội đối với quân đội và gia đình quân nhân trong thời kỳ mới 76 NGUYÊN LÂM THÀNH Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc thiểu số vùng miễn núi phía Bắc 81 BÙI QUANG THANH Bảo tồn không gian văn hóa làng và môi trường thực hành của dân ca quan họ Bắc Ninh 88 THIỆN VĂN Nhập nhằng. trách nhiệm 94 Thế giới: Vấn đề - Sự kiện NGUYÊN VINH QUANG Cải cách bộ máy chính phủ của Trung Quốc: Những bài học tham khảo đối với Việt Nam 95 LÊ THẺ MẪU Nhìn lại 18 năm cầm quyền của Tổng thống Nga V.Pu-tin 102 HOÀNG TRƯỜNG GIANG Kinh nghiệm quốc tế về mô hình cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước 108 e Bộ Biên tập: ) e Tạp chí Cộng sản điện tử:.
Số 28 Trần Bình Trọng, thành phố Hà Nội http://www.vn Điện thoại: (024) 39 429 753; Fax: (024) 39 429 754 E-mail: bbttecs@hn.vn e Tổng Biên tập: PGS, TS. BOAN MINH HUAN e Cơ quan Thường trực tại miền Trung - Tây Nguyên: Số 26 Trần Phú, thành phố Đà Nẵng ' Điện thoại: 080 51301; Fax: 080 51303 e Cơ quan Thường trực tại miền Nam: Số 19 Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh Điện thoai: 080 84083; Fax: 080 84081 * Văn phòng đại diện tại thành phố Cân Thơ: Số 86 Nguyễn Trãi, thành phó Cần Thơ Bìa 1: Đất mũi Cà Mau Điện thoại/Fax: (022) 6250868 _ Ảnh: Nguyễn Vinh Hiển E> Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng Tạp chí Cộng sản HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC THEO TINH THÂN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 6 KHOA XII NGUYEN THI KIM NGAN Ủy viên Bộ Chính trị, Chú tịch Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lời Bộ Biên tập: Hội nghị lan thie sdu Ban Chap hanh Trung wong khóa XII đã ban hành Nghị quyết số I ổ-NỢ/T W “Một số vẫn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tô chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” và Nghị quyết số 19-NQ/TW “Về tiếp tục đổi mới hệ thông tô chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”. Tạp chí Cộng sản trân trọng giới thiệu bài viết của dong chi Nguyễn Thi Kim Ngan, Uy viên Bộ Chính trị Chủ tịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, về những giải pháp, nhiệm vụ nhằm hoàn thiện hệ thông pháp luật VỆ tổ chức bộ máy nhà nước theo tỉnh thân của các nghị quyết này. [wee những nắm qua, cùng với Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ việc bố sung, hoàn thiện quan điểm nghĩa Việt Nam được Quốc hội khóa XII va thé chế về Nhà nước pháp quyền thông qua năm 2013 đã tạo cơ sở pháp lý xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, quan trọng định hướng cho việc tiếp tục xây vì nhân dân do Đảng Cộng sản Việt Nam dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt lãnh đạo, hệ thống pháp luật của nước ta Nam, đặc biệt là hệ thống pháp luật về tổ không ngừng được bồ sung, hoàn thiện, bao chức bộ máy nhà nước.
Hiến pháp và các quát tương đối đây đủ các lĩnh vực của đời luật về tổ chức bộ máy nhà nước da khang sông xã hội, bảo đảm sự cân đối, đồng bộ định các quyền lập pháp, hành pháp và tư giữa các thê chế kinh tế, chính trị, xã hội, pháp; xác định các nguyên tác cơ bản đề đổi quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước; quyền con người, quyên công dân phù hợp bảo đảm sự phân công, phối hợp, kiểm soát với yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quyên lực giữa các cơ quan nhà nước; giao quốc tế của đất nước. cho Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, tòa Số 906 (tháng 4 năm 2018) 3 Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng Tap chi Cong san án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, các cấp sự thật, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 chính quyên địa phương đầy đủ thâm quyền khóa XII đã chỉ ra rằng, pháp luật về tổ chức và trách nhiệm trong việc quản lý đất nước. bộ máy nhà nước vẫn chưa thật đồng bộ và Pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước ngày hoàn thiện, nhiều quy định còn chồng chéo, càng được đổi mới, hoàn thiện hơn, phù hợp mâu thuẫn, thiếu thống nhất. Một số văn bản Với yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới.
pháp luật không thuộc chuyên ngành về tổ Quốc hội đã ban hành hơn 120 đạo luật để chức bộ máy nhưng vẫn có quy định làm cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, trong đó phát sinh tổ chức bộ máy mới hoặc dẫn đến có khoảng 20 đạo luật quy định cụ thé về tổ tăng biên chế?. Điều này dẫn đến tô chức bộ chức bộ máy nhà nước. Ủy ban Thường máy trong cả hệ thống chính trị nói chung vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính và tổ chức bộ máy nhà nước nói riêng vẫn phủ, các bộ trưởng, trưởng ngành đã ban còn công kẻnh, nhiều tầng nắc, nhiều đầu hành hơn 200 văn bản pháp luật quy định mối®; tổng biên chế và số người hưởng về chức năng, nhiệm vụ và cơ cầu tô chức lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước vẫn bên trong của các cơ quan, đơn vị. Hội đồng ngày một tăng“, nhất là ở khối sự nghiệp) nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp cũng chú và số người hoạt động không chuyên trách trọng công tác ban hành và tổ chức thực hiện ở cấp xã, ở thôn, tô dân phố: số người giữ văn bản pháp luật theo thâm quyền để thực hiện chủ trương cải cách tô chức bộ máy nhà (1) Đó là Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức tòa án nhân dân, Luật Tổ chức nước ở địa phương.
viện kiểm sát nhân dân, Luật Kiểm toán nhà nước, Luật Hệ thống những văn bản nêu trên đã Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và hội đồng nhân góp phần kiện toàn tổ chức bộ máy, làm rõ dân, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật hơn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách Công an nhân dân, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt nhiệm, mỗi quan hệ công tác của các cơ quan Nam, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành nhà nước, từng bước đáp ứng yêu cầu của sự chính, Luật Trưng cầu ý dân,. nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Quốc (2) Ví dụ, việc thành lập các tô chức pháp chế, thông hội ngày càng được củng cố, kiện toàn, hoàn kê, thi đua - khen thưởng, hỗ trợ phát triển nông thôn thiện về tổ chức và hoạt động của Quốc hội mới, thành lập các chi cục trong các sở,. (3) Đến tháng 6-2017, cả nước có 42 tổng cục, tăng đi vào thực chất hơn; chất lượng hoạt động 100% so với nhiệm kỳ Chính phủ khóa XI; 826 cục, được nâng lên rõ rệt.
Chính phủ tiếp tục vụ thuộc tong cục, tăng 4,7% so với năm 2011; phòng được sắp xếp tinh gọn, hợp lý hơn theo mô trong tong cục là 7.280, tăng 4,7% so với năm 2011; vụ, cục và tương đương trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là hình bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Chính 750, tăng 13,6% so với năm 2011; phòng thuộc vụ, cục quyên địa phương bước đầu có sự phân biệt và tương đương là 3.970, tăng 13% so với năm 2011; về tô chức bộ máy và xác định nhiệm vụ, 10.226 phòng và tương đương trực thuộc sở, ngành, tang 1,1% so với năm 201] quyên hạn một cách hợp lý, phù hợp với đặc (4) Tính đến ngày 1-3-2017, số người hưởng lương điểm nông thôn, đô thị, hải đảo. và phụ cấp từ ngân sách nhà nước là 3.