Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế: Thực ...

Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế: thực trạng và giải pháp cần thiết cho sự phát triển bền vững.

Chuyên ngành

Kinh Tế Đối Ngoại

Người đăng

Ẩn danh

2006

93
2
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC

1.1. Những vấn đề về Doanh nghiệp Nhà nƣớc và công ty cổ phần

1.1.1. Một số nét về Doanh nghiệp Nhà Nƣớc

1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển DNNN

1.1.3. Vai trò chủ đạo của DNNN trong nền kinh tế

1.1.4. Thực trạng hoạt động của các DNNN

1.2. Một số nét về công ty cổ phần

1.2.1. Cổ phần hoá, công ty cổ phần và đặc điểm của công ty cổ phần

1.2.2. Cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành công ty cổ phần

1.2.3. Ưu điểm và nhược điểm của công ty cổ phần

1.3. Những vấn đề chung về CPH DNNN ở Việt Nam

1.3.1. Bản chất CPH DNNN

1.3.2. Vai trò của việc CPH DNNN đối với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.3.2.1. CPH góp phần xây dựng một Nhà nước mạnh
1.3.2.2. CPH góp phần tăng cường hiệu quả đầu tư của toàn xã hội
1.3.2.3. CPH tác động tới sự tăng trưởng của đất nước
1.3.2.4. CPH tác động đến đời sống kinh tế của người lao động
1.3.2.5. CPH đẩy lùi vấn đề tham nhũng

1.3.3. Tính tất yếu của CPH ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.4. Kinh nghiệm quốc tế về CPH

1.4.1. Kinh nghiệm CPH ở các nƣớc phát triển

1.4.2. CPH và tƣ nhân hoá các doanh nghiệp ở Đông Âu

1.4.3. Quá trình CPH ở Trung Quốc

1.4.3.1. Xác định quan điểm CPH DNNN
1.4.3.2. Xác định mục tiêu CPH
1.4.3.3. Xây dựng môi trường pháp lý cho quá trình CPH
1.4.3.4. Lựa chọn hình thức và phương pháp CPH thích hợp để đạt được mục tiêu đã xác định
1.4.3.5. Thành lập cơ quan CPH và sở hữu cổ phần Nhà nước
1.4.3.6. Xây dựng quy trình CPH và tuân thủ quy trình này
1.4.3.7. Chính phủ chấp nhận một khoản chi phí cho chương trình CPH DNNN
1.4.3.8. Tốc độ của tiến trình CPH DNNN phụ thuộc vào mức độ phát triển của nền kinh tế thị trường. Bài học rút ra cho Việt Nam

1.4.4. Vận dụng kinh nghiệm quốc tế về CPH vào điều kiện cụ thể của Việt Nam

1.4.4.1. Thành lập cơ quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm về quá trình thực hiện CPH
1.4.4.2. Vừa làm vừa rút kinh nghiệm thực hiện CPH
1.4.4.3. Tạo môi trường pháp lý cần thiết để thực hiện CPH
1.4.4.4. Cần lập kế hoạch tài chính cho quá trình thực hiện CPH

2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC

2.1. Quá trình CPH và thực trạng ở Việt Nam

2.1.1. Giai đoạn thí điểm (1992 đến tháng 5/1996)

2.1.1.1. Cơ sở pháp lý để thực hiện CPH
2.1.1.2. Triển khai CPH trong thực tế

2.1.2. Thời kỳ mở rộng CPH (tháng 5/1996 đến tháng 6/1998)

2.1.2.1. Cơ sở pháp lý nhằm mở rộng CPH
2.1.2.2. Thực tiễn triển khai đến các doanh nghiệp

2.1.3. Thời kỳ đẩy mạnh CPH hay giai đoạn chủ động (tháng 7/1998 đến nay)

2.1.3.1. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước
2.1.3.2. Thực tiễn kết quả CPH đã đạt được

2.2. Những mặt đƣợc và những mặt chƣa đƣợc của quá trình CPH DNNN ở nƣớc ta trong thời gian qua

2.2.1. Đánh giá những kết quả đã đạt đƣợc của quá trình CPH

2.2.2. Những tồn tại làm chậm tiến trình CPH

2.2.2.1. Số lượng doanh nghiệp CPH còn hạn chế, tốc độ CPH còn chậm
2.2.2.2. Vốn trong các DNNN đã CPH còn quá nhỏ và việc huy động vốn trong quá trình CPH chưa nhiều
2.2.2.3. Việc đa dạng hoá sở hữu trong CPH còn hạn chế
2.2.2.4. Các DNNN sau CPH chưa có sự đổi mới, chuyển biến thực sự
2.2.2.5. Một số công ty cổ phần có kết quả kinh doanh thấp, giảm so với trước khi CPH

3. CHƯƠNG III: MỘT SỐ CƠ CHẾ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH CPH

3.1. Phƣơng hƣớng chung của Nhà nƣớc

3.1.1. Quan điểm CPH

3.1.2. Mục tiêu CPH

3.2. Một số cơ chế giải pháp đẩy mạnh CPH

3.2.1. Nâng cao nhận thức về CPH

3.2.2. CPH kết hợp với hoàn thiện thị trƣờng chứng khoán

3.2.3. Hoàn thiện vấn đề định giá doanh nghiệp. Giải quyết các bất cập, vƣớng mắc về quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất

3.2.4. Chính sách ƣu đãi hợp lý đối với DNNN thực hiện CPH, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh bình đẳng

3.2.5. Giải quyết lao động dôi dƣ, đảm bảo lợi ích của ngƣời lao động trong doanh nghiệp CPH

3.2.6. Hoàn chỉnh chính sách bán cổ phần cho đối tác nƣớc ngoài

3.2.7. Việc phân bổ và bán cổ phiếu

3.2.8. Xoá bỏ sự can thiệp của Nhà nƣớc vào hoạt động nội bộ công ty

3.2.9. Công tác tổng kết rút ra bài học kinh nghiệm về CPH ở các đơn vị đã tiến hành CPH

3.2.10. Khen thƣởng, động viên khuyến khích đối với những Bộ, Địa phƣơng, Tổng công ty làm tốt trong công tác CPH

3.2.11. Đề xuất một số giải pháp sửa đổi nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 để phù hợp với thực tế và đồng bộ với các quy định mới nhất là các quy định mới của Luật Doanh nghiệp 2005

PHỤ LỤC

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƢƠNG CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ và tên sinh viên: Đỗ Đức Kiên Lớp: Anh 2 Khoá: 41 – Kinh tế Ngoại thương Giáo viên hướng dẫn: Ths. Nguyễn Thị Tƣờng Anh Hà nội, tháng 10 năm 2006 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Môc lôc LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ 3 DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC. Những vấn đề về Doanh nghiệp Nhà nƣớc và công ty cổ phần 3 1. Một số nét về Doanh nghiệp Nhà nƣớc.1 Quá trình hình thành và phát triển DNNN 7 1.2 Vai trò chủ đạo của DNNN trong nền kinh tế 8 1.3 Thực trạng hoạt động của các DNNN 8 2. Một số nét về công ty cổ phần.1 Cổ phần hoá, công ty cổ phần và đặc điểm của công ty cổ phần.2 Cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành công ty cổ phần 18 2.3 Ưu điểm và nhược điểm của công ty cổ phần 20 II. Những vấn đề chung về CPH DNNN ở Việt Nam 20 1. Bản chất CPH DNNN 20 2. Vai trò của việc CPH DNNN đối với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 22 2.1 CPH góp phần xây dựng một Nhà nước mạnh 23 2.2 CPH góp phần tăng cường hiệu quả đầu tư của toàn xã hội 24 2.3 CPH tác động tới sự tăng trưởng của đất nước 25 2.4 CPH tác động đến đời sống kinh tế của người lao động 26 2.5 CPH đẩy lùi vấn đề tham nhũng 26 3. Tính tất yếu của CPH ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc 27 tế III. Kinh nghiệm quốc tế về CPH 31 1. Kinh nghiệm CPH ở các nƣớc phát triển 31 2. CPH và tƣ nhân hoá các doanh nghiệp ở Đông Âu 31 3. Quá trình CPH ở Trung Quốc 32 3.1 Xác định quan điểm CPH DNNN 32 3.2 Xác định mục tiêu CPH 32 3.3 Xây dựng môi trường pháp lý cho quá trình CPH 33 3.4 Lựa chọn hình thức và phương pháp CPH thích hợp để đạt được mục tiêu 34 đã xác định.5 Thành lập cơ quan CPH và sở hữu cổ phần Nhà nước.6 Xây dựng quy trình CPH và tuân thủ quy trình này.7 Chính phủ chấp nhận một khoản chi phí cho trương trình CPH DNNN 36 3.8 Tốc độ của tiến trình CPH DNNN phụ thuộc vào mức độ phát triển của 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nền kinh tế thị trường. Bài học rút ra cho Việt Nam 36 4.1 Vận dụng kinh nghiệm quốc tế về CPH vào điều kiện cụ thể của Việt Nam 37 4.2 Thành lập cơ quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm về quá trình thực 37 hiện CPH 4.3 Vừa làm vừa rút kinh nghiệm thực hiện CPH 37 4.4 Tạo môi trường pháp lý cần thiết để thực hiện CPH 37 4.5 Cần lập kế hoạch tài chính cho quá trình thực hiện CPH 37 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH 38 NGHIỆP NHÀ NƢỚC. Quá trình CPH và thực trạng ở Việt Nam 38 1. Giai đoạn thí điểm (1992 đến tháng 5/1996) 38 1.1 Cơ sở pháp lý để thực hiện CPH 38 1.2 Triển khai CPH trong thực tế 39 2. Thời kỳ mở rộng CPH (tháng 5/1996 đến tháng 6/1998) 40 2.1 Cơ sở pháp lý nhằm mở rộng CPH 40 2.2 Thực tiễn triển khai đến các doanh nghiệp 41 3. Thời kỳ đẩy mạnh CPH hay giai đoạn chủ động (tháng 7/1998 đến nay) 42 3.1 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.2 Thực tiễn kết quả CPH đã đạt được 43 II. Những mặt đƣợc và những mặt chƣa đƣợc của quá trình CPH 53 DNNN ở nƣớc ta trong thời gian qua 1 Đánh giá những kết quả đã đạt đƣợc của quá trình CPH 54 2 Những tồn tại làm chậm tiến trình CPH 59 2.1 Số lượng doanh nghiệp CPH còn hạn chế, tốc độ CPH còn chậm 59 2.2 Vốn trong các DNNN đã CPH còn quá nhỏ và và việc huy động vốn trong 59 quá trình CPH chưa nhiều.3 Việc đa dạng hoá sở hữu trong CPH còn hạn chế.4 Các DNNN sau CPH chưa có sự đổi mới, chuyển biến thực sự.5 Một số công ty cổ phần có kết quả kinh doanh thấp, giảm so với trước khi 62 CPH CHƢƠNG III: MỘT SỐ CƠ CHẾ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH 64 TIẾN TRÌNH CPH. Phƣơng hƣớng chung của Nhà nƣớc 64 1. Quan điểm CPH 64 2. Mục tiêu CPH 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số cơ chế giải pháp đẩy mạnh CPH 65 1. Nâng cao nhận thức về CPH 65 2. CPH kết hợp với hoàn thiện thị trƣờng chứng khoán 67 3. Hoàn thiện vấn đề định giá doanh nghiệp. Giải quyết các bất cập, vƣớng mắc về quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng 69 đất 5. Chính sách ƣu đãi hợp lý đối với DNNN thực hiện CPH, đảm bảo quyền 70 tự chủ kinh doanh bình đẳng. Giải quyết lao động dôi dƣ, đảm bảo lợi ích của ngƣời lao động trong 72 doanh nghiệp CPH. Hoàn chỉnh chính sách bán cổ phần cho đối tác nƣớc ngoài 73 8. Việc phân bổ và bán cổ phiếu 74 9. Xoá bỏ sự can thiệp của Nhà nƣớc vào hoạt động nội bộ công ty 75 10. Công tác tổng kết rút ra bài học kinh nghiệm về CPH ở các đơn vị đã 76 tiến hành CPH. Khen thƣởng, động viên khuyến khích đối với những Bộ, Địa phƣơng, 77 Tổng công ty 91 làm tốt trong công tác CPH. Đề xuất một số giải pháp sửa đổi nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 để phù hợp với thực tế và đồng bộ với các quy định mới nhất là 77 các quy định mới của Luật Doanh nghiệp 2005. KẾT LUẬN 80 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 1. Sơ đồ quản lý điều hành của công ty cổ phần 15 2. Kết quả thực hiện CPH sau 15 năm 45 3. Biến động của số lượng doanh nghiệp cổ phần hóa qua các năm 45 4. Thời gian thực hiện CPH 46 5. Số ngày hoàn tất CPH một DNNN 46 6. Bảng phân loại các doanh nghiệp đã CPH tính đến hết năm 2004 48 7. Cơ cấu số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá phân theo lĩnh vực hoạt động 48 8. Cơ cấu số lượng doanh nghiệp cổ phần hoá phân theo địa phương 49 9. Quy mô vốn Nhà nước của các doanh nghiệp CPH 50 10. Cơ cấu số lượng doanh nghiệp CPH phân theo quy mô vốn Nhà nước 51 11. Cơ cấu vốn trong doanh nghiệp 51 12. Các hình thức cổ phần hoá DNNN 52 13. Cơ cấu số lượng doanh nghiệp CPH phân theo hình thức tiến hành CPH 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - LỜI MỞ ĐẦU. Cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong tiến trình đối mới và phát triển đoanh nghiệp Nhà nước. Mục tiêu của chương trình CPH là đa dạng hóa sở hữu đối với các doanh nghiệp nhằm huy động thêm vốn và kinh nghiệm của toàn xã hội vào phát triển sản xuất – kinh doanh, tạo động lực mới và phát huy quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Trong hơn 15 năm qua, việc tiến hành cổ phần hóa ở nước ta đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. CPH đã thực sự trở thành giải pháp cơ bản và quan trọng nhất để DNNN có cơ cấu thích hợp, quy mô lớn, tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế. Tuy nhiên, tiến độ CPH trong thời gian qua còn chậm, tỷ trọng vốn Nhà nước được cổ phần hóa còn ít nên đã hạn chế việc nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Chính vì vậy, đòi hỏi phải có những giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH DNNN, nâng cao hiệu quả của CPH, đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Việc phân tích thực trạng CPH DNNN, xem xét đánh giá công tác thực hiện không những cho phép chúng ta nắm được tình hình thực hiện CPH trong thời gian qua mà còn có thể giúp các nhà quản lý tìm ra nguyên nhân và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình này, từ đó để rút ra giải pháp giải quyết các vấn đề tồn tại và dự báo cho giai đoạn tiếp theo. Đây cũng là cơ sở quan trọng để các nhà quản lý đưa ra được những kế hoạch chính xác trong tương lai nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hóa ngày một hiệu quả hơn. Trong quá trình tìm kiếm tài liệu tại Thư viện Bộ kế hoạch đầu tư, Thư viện quốc gia, cũng như Viện quản lý kinh tế trung ương, em được biết tại đây có nguồn số liệu về vấn đề CPH. Hơn nữa Viện quản l‎ý kinh tế trung -1- LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước - ương hiện nay đang nghiên cứu một số các phương án CPH trong thời gian tới. Nhờ sự giúp đỡ của các cán bộ tại Viện, em đã được tìm hiểu về quá trình CPH ở nước ta trong thời gian qua. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước tại Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế – thực trạng và giải pháp” cho khoá luận tốt nghiệp của mình nhằm mục đích củng cố thêm hiểu biết và phần nào đóng góp được một số đề suất để đẩy nhanh quá trình thực hiện tiến trình đổi mới DNNN của Đảng và Nhà nước đã đề ra. Ngoài phần mở đầu và kết luận, khoá luận tốt nghiệp gồm 3 chương: Chƣơng I: Một số vấn đề lý luận về CPH DNNN Chƣơng II: Thực trạng CPH các DNNN Chƣơng III: Một số cơ chế giải pháp đẩy mạnh tiến trình CPH Để hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này, em đã nhận được sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hướng dẫn cũng như các cán bộ tại Viện quản lý kinh tế trung ương. Tuy nhiên, do lần đầu đi tìm kiếm tài liệu nghiên cứu, cũng như các số liệu cập nhật, hơn nữa lại còn hạn chế về mặt kiến thức nên khoá luận không tránh khỏi những sai sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo và ý kiến đóng góp bổ sung của giáo viên hướng dẫn cũng như các thầy cô trong khoa để em có hiểu biết sâu hơn nữa kiến thức thực tế và có thể hoàn thiện khoá luận tốt nghiệp của mình.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ