Luận văn thạc sĩ hus nghiên cứu xây dựng chương trình nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh cho cán bộ các sở ban ngành tỉnh nghệ an

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu hus nghiên cứu xây dựng chương trình nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh cho, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nguyễn Hồng Việt
• Người hướng dẫn: TS. Bạch Quang Dũng
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Biến Đổi Khí Hậu
• Đề tài: Nghiên Cứu Xây Dựng Chương Trình Nâng Cao Nhận Thức Về Biến Đổi Khí Hậu Và Tăng Trưởng Xanh Cho Cán Bộ Các Sở, Ban, Ngành Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
• 1.1. Tổng quan các nghiên cứu về nâng cao nhận thức BĐKH, TTX
• 1.1.1. Những nghiên cứu trên thế giới
• 1.1.2. Những nghiên cứu ở Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế-xã hội
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
• 2.2.2. Thiết kế xây dựng phiếu thu thập số liệu
• 2.2.3. Phương pháp điều tra
• 2.2.4. Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá và xử lý số liệu
• 2.2.5. Phương pháp xây dựng chương trình đào tạo
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Kết quả khảo sát thực trạng nhận thức về biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh của cán bộ các sở, ban ngành tỉnh Nghệ An
• 3.1.1. Kết quả khảo sát
• 3.1.2. Đánh giá thực trạng nhận thức về biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh của cán bộ các sở, ban, ngành tỉnh Nghệ An
• 3.2. Xây dựng chương trình đào tạo nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh cho cán bộ các sở ban ngành
• 3.2.1. Chương trình đào tạo cho cán bộ lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo các sở, ban, ngành
• 3.2.2. Chương trình đào tạo cho cán bộ cấp quản lý của các sở, ban, ngành
• 3.2.3. Chương trình đào tạo cho cán bộ chuyên viên, kỹ thuật
• 3.3. Đánh giá nhận thức của cán bộ trước và sau đào tạo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chương trình nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu

Chương trình nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh cho cán bộ tỉnh Nghệ An là một sáng kiến quan trọng nhằm giải quyết các vấn đề môi trường hiện nay. Chương trình này không chỉ giúp cán bộ hiểu rõ hơn về biến đổi khí hậu mà còn trang bị cho họ những kiến thức cần thiết để ứng phó hiệu quả với các thách thức môi trường.

1.1. Mục tiêu của chương trình

Mục tiêu chính của chương trình là nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh cho cán bộ, giúp họ hiểu rõ hơn về tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường và phát triển bền vững.

1.2. Đối tượng tham gia chương trình

Chương trình hướng đến các cán bộ làm việc tại các sở, ban, ngành tỉnh Nghệ An, những người có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách môi trường và phát triển bền vững.

II. Vấn đề và thách thức trong nhận thức về biến đổi khí hậu

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Các cán bộ thường thiếu thông tin và kiến thức cần thiết để ứng phó với biến đổi khí hậu.

2.1. Thiếu hụt thông tin và kiến thức

Nhiều cán bộ chưa được đào tạo đầy đủ về biến đổi khí hậu, dẫn đến việc thiếu hụt thông tin trong việc ra quyết định và thực hiện các chính sách môi trường.

2.2. Khó khăn trong việc áp dụng kiến thức

Dù có kiến thức, nhưng việc áp dụng vào thực tiễn vẫn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo.

III. Phương pháp nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu

Để nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu, cần áp dụng các phương pháp giáo dục và đào tạo hiệu quả. Các phương pháp này bao gồm tổ chức các buổi hội thảo, khóa học và chương trình tập huấn.

3.1. Tổ chức hội thảo và khóa học

Hội thảo và khóa học sẽ cung cấp thông tin cập nhật về biến đổi khí hậu và các giải pháp ứng phó, giúp cán bộ có cơ hội trao đổi và học hỏi từ các chuyên gia.

3.2. Chương trình tập huấn thực hành

Chương trình tập huấn thực hành sẽ giúp cán bộ áp dụng kiến thức vào thực tiễn, từ đó nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Kết quả từ các chương trình nâng cao nhận thức đã cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong nhận thức và hành động của cán bộ tỉnh Nghệ An về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh.

4.1. Đánh giá kết quả sau đào tạo

Sau khi tham gia chương trình, nhiều cán bộ đã có sự thay đổi tích cực trong nhận thức và hành động liên quan đến biến đổi khí hậu.

4.2. Các mô hình ứng dụng thành công

Một số mô hình ứng dụng thành công đã được triển khai, giúp cải thiện môi trường và phát triển bền vững tại địa phương.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho chương trình

Chương trình nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh cho cán bộ tỉnh Nghệ An cần tiếp tục được duy trì và phát triển. Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh.

5.1. Đề xuất cải tiến chương trình

Cần có những cải tiến trong chương trình để phù hợp hơn với nhu cầu thực tế và khả năng của cán bộ.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Hợp tác với các tổ chức quốc tế sẽ giúp tỉnh Nghệ An tiếp cận được nhiều nguồn lực và kinh nghiệm trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nghiên cứu được triển khai trong bối cảnh biến đổi khí hậu đang tác động mạnh mẽ đến Việt Nam, nơi nhiệt độ trung bình năm đã tăng khoảng 0,7 độ C và mực nước biển dâng khoảng 20 cm trong vòng 50 năm qua. Nghệ An là tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ với chiều dài bờ biển 82 km, diện tích tự nhiên 16.490 km2 và dân số hơn 2,94 triệu người, thường xuyên phải đối mặt với các hiện tượng thời tiết cực đoan, hạn hán, bão lũ và xâm nhập mặn nghiêm trọng. Mặc dù địa phương sở hữu đội ngũ cán bộ công chức lên đến 10.811 người, năng lực chuyên môn và khả năng lồng ghép các vấn đề khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại 41 sở, ban, ngành vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu tính đồng bộ.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là sự thiếu hụt các chương trình bồi dưỡng chuẩn hóa, có tính phân hóa sâu theo vị trí việc làm về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh. Mục tiêu cụ thể của luận văn là khảo sát toàn diện thực trạng hiểu biết, phân tích nhu cầu đào tạo của đội ngũ cán bộ địa phương, từ đó thiết kế bộ chương trình tập huấn chuyên biệt cho 3 nhóm đối tượng: lãnh đạo quản lý, cán bộ cấp phòng và chuyên viên kỹ thuật. Nghiên cứu sử dụng chuỗi số liệu khí tượng thủy văn và kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015, kết hợp khảo sát thực tế đến năm 2017. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp chuẩn hóa khung năng lực cho 1.978 cán bộ cấp tỉnh và 1.729 cán bộ cấp huyện, nâng cao tỷ lệ hấp thụ kiến thức ứng phó thiên tai, tạo nền tảng vững chắc để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương đạt mức tăng trưởng tổng sản phẩm trên 7,43% một cách bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng lý thuyết chu trình tập huấn 6 bước hiện đại kết hợp với khung năng lực theo vị trí việc làm được quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP. Chu trình đào tạo bao gồm 6 giai đoạn khép kín: phân tích nhu cầu, thiết kế chương trình, chuẩn bị tài liệu, tiến hành tập huấn, đánh giá kết quả và hỗ trợ sau đào tạo. Mô hình này đảm bảo nội dung giảng dạy bám sát yêu cầu thực tiễn của từng vị trí công tác.

Bên cạnh đó, nghiên cứu vận dụng các lý thuyết về thích ứng và giảm nhẹ biến đổi khí hậu của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu cùng các định hướng chiến lược từ Quyết định số 2139/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về Biến đổi khí hậu, Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg và Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI. Bốn khái niệm học thuật cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu gồm: Biến đổi khí hậu (sự biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình nhiều năm), Tăng trưởng xanh (thúc đẩy phát triển kinh tế song song với sử dụng bền vững tài nguyên và giảm phát thải khí nhà kính), Tính dễ bị tổn thương (mức độ mà hệ thống tự nhiên - xã hội dễ bị tổn hại trước tác động khí hậu) và Nâng cao nhận thức (hoạt động trang bị, cập nhật tri thức và thay đổi hành vi thực tiễn).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp phong phú. Nguồn thứ cấp bao gồm chuỗi quan trắc khí hậu 48 năm từ 1961 đến 2009 tại các trạm khí tượng trọng điểm như trạm Vinh, trạm Quỳnh Lưu và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Nguồn sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra bằng phiếu bảng hỏi đóng (Ankét đóng) trên quy mô toàn diện tại 41 sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh. Cỡ mẫu điều tra đại diện được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên, phân bổ đồng đều theo 3 nhóm chức danh công tác nhằm phản ánh chính xác cơ cấu của 10.811 cán bộ, công chức toàn tỉnh.

Lý do lựa chọn phương pháp Ankét đóng là nhằm lượng hóa chính xác thang đo nhận thức của đối tượng có trình độ học vấn cao (với 80,98% có trình độ đại học và 12,5% trên đại học ở cấp tỉnh), đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê, xử lý dữ liệu khách quan. Toàn bộ thông tin thu thập được phân tích, so sánh định lượng và mô hình hóa bằng phần mềm Microsoft Excel. Tiến trình nghiên cứu được triển khai chặt chẽ từ khâu khảo sát thực địa, thiết kế khung chương trình thử nghiệm từ năm 2015 đến khi hoàn thiện đánh giá sau đào tạo vào tháng 10 năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, nghiên cứu chỉ ra xu thế biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp tại Nghệ An với mức tăng nhiệt độ trung bình từ 0,07 đến 0,15 độ C mỗi thập kỷ. Lượng mưa trung bình năm tại các trạm khí tượng có xu hướng giảm rõ rệt, từ mức 20.257 mm trong thập kỷ 1970 tại trạm Vinh giảm xuống các mức thấp hơn trong giai đoạn 1991-2000. Theo kịch bản phát thải cao A2 đến năm 2100, khi mực nước biển dâng 100 cm, toàn tỉnh sẽ có khoảng 6.183,66 ha đất bị ngập chìm, bao gồm 4.677,47 ha đất nông nghiệp, đe dọa trực tiếp nơi ở và sinh kế của 57.793 người dân tại 52 xã thuộc 5 huyện và thành phố ven biển.

Thứ hai, thực trạng nhận thức ban đầu của cán bộ các sở, ban, ngành còn nhiều khoảng trống đáng kể. Mặc dù trên 93% cán bộ cấp tỉnh đạt trình độ từ đại học trở lên, tỷ lệ cán bộ hiểu sâu về kịch bản biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An và Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh trước tập huấn chỉ đạt mức trung bình dưới 38%. Đa số cán bộ cấp phòng và chuyên viên kỹ thuật chưa nắm rõ phương pháp lồng ghép tiêu chí thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch phát triển ngành của đơn vị mình.

Thứ ba, việc triển khai chương trình đào tạo phân tầng đã tạo ra bước đột phá về chỉ số nhận thức. Tỷ lệ cán bộ đạt mức hiểu biết tốt về các chính sách biến đổi khí hậu, chiến lược tăng trưởng xanh và kế hoạch hành động của tỉnh sau tập huấn đã tăng vọt từ mức 35,6% lên trên 88,5%, tương đương mức tăng trưởng nhận thức đạt hơn 52% sau khi tham gia các khóa học chuyên biệt.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng nhận thức hạn chế trước đây là do các chương trình bồi dưỡng cũ mang nặng tính lý thuyết hàn lâm, thiếu ví dụ thực tế và chưa được thiết kế riêng cho từng vị trí công tác. Khi so sánh với các dự án đào tạo tại tỉnh Lạng Sơn, Hà Tĩnh hay dự án Rừng và Đồng bằng Việt Nam do tổ chức Winrock International thực hiện, mô hình tập huấn phân tầng của luận văn vượt trội hơn nhờ cấu trúc 3 cấp độ rõ ràng: lãnh đạo tỉnh tập trung vào hoạch định chính sách chiến lược; cán bộ quản lý tập trung vào điều phối và thẩm định; chuyên viên kỹ thuật tập trung vào công cụ tính toán phát thải và giải pháp công trình thực địa.

Dữ liệu kết quả có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột kép so sánh mức độ nhận thức trước và sau tập huấn qua 6 chỉ số cốt lõi: kiến thức chung về biến đổi khí hậu, nguyên nhân biểu hiện, chiến lược tăng trưởng xanh, kế hoạch hành động địa phương, kịch bản khí hậu cấp tỉnh và đánh giá tính dễ bị tổn thương. Bảng ma trận đánh giá cho thấy mức độ tự tin trong việc tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến môi trường của cán bộ tăng gấp 2,5 lần, khẳng định tính khả thi và hiệu quả vượt bậc của khung chương trình đào tạo thực nghiệm.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, chuẩn hóa và ban hành bộ tài liệu tập huấn phân tầng về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An cần chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hoàn thiện 3 bộ tài liệu chuyên đề trước quý II năm 2019, đảm bảo 100% nội dung được module hóa và cập nhật dữ liệu khí tượng thủy văn mới nhất từ Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Bắc Trung Bộ.

Thứ hai, triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng bắt buộc hàng năm cho cán bộ công chức toàn tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần ban hành chỉ thị đưa nội dung biến đổi khí hậu vào chương trình bồi dưỡng ngạch công chức định kỳ, đặt mục tiêu đến năm 2022 có ít nhất 95% cán bộ cấp tỉnh và 85% cán bộ cấp huyện thuộc 17 huyện, thị xã hoàn thành chứng chỉ tập huấn chuyên đề.

Thứ ba, thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu số liên ngành về khí hậu và tăng trưởng xanh. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cổng thông tin tích hợp dữ liệu kịch bản ngập lụt, xâm nhập mặn và bản đồ rủi ro thiên tai trong vòng 18 tháng, đảm bảo 41 sở, ban, ngành có thể truy xuất và ứng dụng trực tiếp vào việc lập kế hoạch ngân sách hàng năm.

Thứ tư, mở rộng mô hình đào tạo có sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế đến cấp xã và cộng đồng dân cư. Ủy ban nhân dân các huyện miền núi như Tương Dương, Kỳ Sơn và các huyện đồng bằng ven biển như Quỳnh Lưu, Diễn Châu cần phối hợp với các tổ chức phát triển quốc tế tổ chức các khóa chuyển giao kỹ năng cho trên 7.100 cán bộ cấp xã trong giai đoạn 2020-2025 nhằm nâng cao năng lực ứng phó tại chỗ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, lãnh đạo Ủy ban nhân dân các cấp và cán bộ hoạch định chính sách tại các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường. Luận văn cung cấp luận cứ khoa học thực chứng và quy trình 6 bước chuẩn mực giúp lãnh đạo địa phương xây dựng, phê duyệt các kế hoạch hành động ứng phó thiên tai và phân bổ nguồn lực công hiệu quả.

Thứ hai, đội ngũ chuyên viên kỹ thuật và quản lý dự án thuộc ngành Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Giao thông Vận tải và Xây dựng. Nhóm đối tượng này có thể khai thác các công cụ đánh giá mức độ tổn hại cơ sở hạ tầng, kịch bản ngập lụt đường bộ lên đến 8,9% theo kịch bản nước biển dâng 100 cm để thiết kế công trình chống chịu tốt với thiên tai.

Thứ three, giảng viên, nghiên cứu viên tại các trường Đại học, Viện nghiên cứu và Trường Chính trị tỉnh. Tài liệu này đóng vai trò như một giáo trình tham khảo chuyên sâu về phương pháp luận giảng dạy biến đổi khí hậu liên ngành, tích hợp giữa khoa học tự nhiên và khoa học quản lý hành chính công.

Thứ tư, các chuyên gia tư vấn phát triển và cán bộ quản lý dự án phi chính phủ trong lĩnh vực môi trường. Các số liệu khảo sát chi tiết từ 41 đơn vị hành chính là nguồn dữ liệu chuẩn xác để thiết kế các đề xuất tài trợ, chương trình can thiệp cộng đồng và nhân rộng mô hình tăng trưởng xanh ra các tỉnh lân cận thuộc khu vực Duyên hải Miền Trung.

Câu hỏi thường gặp

Chương trình đào tạo phân tầng trong luận văn có điểm gì khác biệt so với các khóa tập huấn truyền thống? Chương trình truyền thống thường giảng dạy lý thuyết chung cho mọi đối tượng. Nghiên cứu này phân hóa cụ thể thành 3 chương trình riêng biệt: lãnh đạo tỉnh học về tư duy chiến lược, cán bộ quản lý học về điều phối quy hoạch ngành, và chuyên viên học về công cụ kỹ thuật. Phương pháp này giúp tỷ lệ tiếp thu kiến thức thực tiễn tăng từ dưới 38% lên trên 88,5%.

Những nguy cơ biến đổi khí hậu lớn nhất đối với tỉnh Nghệ An được xác định trong luận văn là gì? Hai nguy cơ lớn nhất là xâm nhập mặn sâu vào lưu vực sông Cả gây thiếu nước sản xuất và nguy cơ ngập lụt ven bờ. Theo kịch bản phát thải cao, mực nước biển dâng 100 cm sẽ làm ngập hơn 6.183 ha đất, đe dọa sinh kế của gần 58.000 người dân tại 52 xã ven biển như Quỳnh Lưu, Nghi Lộc và thành phố Vinh.

Tại sao nghiên cứu lại chọn phương pháp điều tra Ankét đóng cho cán bộ công chức? Phương pháp Ankét đóng được lựa chọn vì tính chính xác, cấu trúc chuẩn hóa và khả năng lượng hóa dữ liệu cao. Với đội ngũ cán bộ có trình độ học vấn cao (trên 80,98% có bằng đại học), phiếu hỏi đóng giúp thu thập phản hồi nhanh chóng, bảo đảm tính khách quan khi đo lường các chỉ số nhận thức chuyên môn phức tạp.

Khung chương trình xây dựng trong luận văn có thể áp dụng cho các tỉnh khác không? Khung chương trình hoàn toàn có thể nhân rộng cho các tỉnh có điều kiện địa lý tương đồng tại vùng Bắc Trung Bộ như Hà Tĩnh, Quảng Bình hoặc Thanh Hóa. Các địa phương chỉ cần cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu và đặc thù kinh tế xã hội bản địa vào chu trình đào tạo 6 bước đã được chuẩn hóa.

Căn cứ pháp lý nào định hướng cho việc xây dựng chương trình nâng cao nhận thức này? Chương trình được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc gồm Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg, Quyết định số 2139/QĐ-TTg, Nghị quyết số 24-NQ/TW và Quyết định số 1183/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu cho đại đa số cán bộ công chức nhà nước.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh tại Nghệ An.
• Phân tích chi tiết diễn biến khí hậu 48 năm và cảnh báo kịch bản ngập lụt hơn 6.183 ha đất ven biển, tạo tiền đề khoa học vững chắc cho công tác quản trị rủi ro.
• Khảo sát thực trạng và giải quyết thành công điểm nghẽn nhận thức tại 41 sở, ban, ngành thông qua mô hình đào tạo phân tầng 3 nhóm đối tượng.
• Đóng góp bộ khung chương trình tập huấn 6 bước chuẩn hóa, giúp nâng cao chỉ số hiểu biết chính sách của cán bộ từ 35,6% lên 88,5% sau đào tạo.
• Đề xuất lộ trình hành động giai đoạn 2018-2025 nhằm số hóa dữ liệu, thể chế hóa công tác bồi dưỡng định kỳ và nhân rộng mô hình ra toàn khu vực Bắc Trung Bộ.

Các cơ quan quản lý, viện nghiên cứu và tổ chức phát triển hãy ứng dụng ngay khung chương trình tập huấn này để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, góp phần xây dựng một nền kinh tế xanh và chủ động thích ứng hiệu quả với biến đổi khí hậu toàn cầu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu và cơ sở lý luận Chương 2: Đặc điểm địa bàn và Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1. Tổng quan các nghiên cứu về nâng cao nhận thức BĐKH, TTX 1. Những nghiên cứu trên thế giới Ở nhiều quốc gia trên thế giới đã và đang đẩy mạnh các hoạt động nâng cao nhận thức cũng như tăng cường năng lực thích ứng và giảm nhẹ BĐKH cho cộng đồng cũng như cho các cán bộ chuyên trách, các nhà quản lý.

Nâng cao nhận thức về BĐKH đóng một vai trò thiết yếu trong việc tăng khả năng thích ứng và giảm nhẹ với BĐKH của các cộng đồng, bằng cách cho phép các cá nhân tự đưa ra các quyết định trong việc thích ứng và giảm nhẹ BĐKH. Nâng cao nhận thức BĐKH giúp người học hiểu rõ được nguyên nhân và hậu quả của BĐKH, trang bị cho họ những kiến thức để có thể thích nghi với những tác động của BĐKH gây ra. Do đó, các dự án, chương trình nâng cao nhận thức về BĐKH đã được nhiều nước trên thế giới triển khai thực hiện, điển hình như: Dự án “Nâng cao nhận thức về giải pháp thích ứng BĐKH cho các thị trấn của Cộng hòa Czech áp dụng những kinh nghiệm thực tiễn của thành phố Na Uy”. Mục tiêu của dự án nhằm nâng cao nhận thức về các biện pháp thích ứng với BĐKH cho nhóm đối tượng là công chức, nhân viên hành chính công, tổ chức phi chính phủ, công chúng tại các thành phố của Czech và qua đó sẽ giúp họ lồng ghép các biện pháp thích ứng vào việc quản lý thành phố [35].

Dự án “Đánh giá tài nguyên rừng ở Nepal" (2009-2014) bao gồm các tiểu dự án Nâng cao nhận thức về công nghệ thông tin phục vụ tài nguyên rừng ở Nepal đây là chương trình tập trung vào việc thực hiện hệ thống tích hợp cho đào tạo và chia sẻ dữ liệu cơ bản về tài nguyên rừng, sinh khối, đất cac-bon và đa dạng sinh học ở Nepal. Một phần của dự án này là tiểu dự án xây dựng "Nâng cao năng lực công nghệ thông tin phục vụ nghiên cứu tài nguyên rừng "(2009-2012) được hợp tác bởi nhiều tổ chức như Viện nghiên cứu rừng của Phần lan, Phòng nghiên cứu và điều tra rừng Nepal, Đại học Lâm Nghiệp Nepal, Viện điều tra, quy hoạch rừng, Bộ NN&PTNT và Trường đại học Lâm nghiệp Việt Nam. Mục tiêu của dự án là nâng 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] cao năng lực giảm phát thải từ phá rừng và suy thoái rừng cho Nepal và Việt Nam. Dự án giúp các cơ quan cải thiện khả năng thu thập và phân tích dữ liệu trong việc điều tra và quy hoạch rừng [32].

Chương trình nâng cao nhận thức về BĐKH và các rủi ro của dự án ASPnet do UNESCO thực hiện tại Ai Cập. Mục đích của dự án gồm giáo dục đạo đức thanh niên trong việc sử dụng nước ngọt và các biện pháp phòng ngừa, nghiên cứu các tác động đến xã hội của BĐKH và giải quyết các thách thức mà tác động đó gây ra, nâng cao kiến thức khoa học trong việc sử dụng dữ liệu và thông tin liên quan đến BĐKH, cũng như thúc đẩy việc trao đổi và chia sẻ các kinh nghiệm thực tiễn. Nâng cao nhận thức của xã hội và của từng cá nhân về sự nguy hiểm của BĐKH và nóng lên toàn cầu [29]. Dự án Thích ứng với BĐKH và nâng cao nhận thức do Tổ chức TERRA Mileninul III thực hiện tại Rumani với mục đích giới thiệu phương pháp tiếp cận từ dưới lên để giải quyết vấn đề BĐKH.

Thông qua các kết quả của dự án để nâng cao nhận thức về BĐKH cho các cấp từ cấp địa phương đến cấp quốc gia và từ đó giúp họ có những hành động để giảm nhẹ và thích ứng với BĐKH. Dự án kết hợp các phương pháp thông tin truyền thông và nâng cao nhận thức đã đem lại những kết quả nhất định như đã cung cấp các tờ rơi, tổ chức các hội thảo, các chương trình đào tạo ngắn hạn hay như các đoạn phim ngắn, triển lãm ảnh về ảnh hưởng và tác động của BĐKH ở Romania [30]. Dự án phát triển Năng lực và Tăng cường thể chế về giảm nhẹ khí nhà kính (GHG) hỗ trợ nâng cao năng lực thực hiện về kiểm kê khí nhà kính cho tổ chức quản lý khí nhà kính (TGO) của Thái Lan do tổ chức JICA thực hiện. Dự án được thực hiện từ năm tháng 1 năm 2011 đến tháng 1 năm 2012 với mục tiêu nâng cao nhận thức và chuyên môn của cán bộ TGO về giảm nhẹ GHG, đào tạo nâng cao nhận thức về giảm nhẹ GHG cho đội ngũ của TGO, tăng cường năng lực giám sát, quản lý thông tin giảm nhẹ GHG của cán bộ nhân viên TGO trong việc giảm nhẹ GHG [31].

Chương trình nâng cao năng lực và nhận thức về thích ứng với BĐKH cho khu vực của tổ chức Adelphi thực hiện dự án “Phát triển và thử nghiệm thí điểm 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] các phương pháp tư vấn nhằm tăng cường năng lực và nhận thức của địa phương để thích ứng với BĐKH tại một số nước như Bangladesh, khu vực Trung Mỹ, Marocco và Rwanda. Mục tiêu của dự án là phát triển và thực hiện các phương pháp tư vấn, công cụ và thí điểm tại một khu vực cụ thể đối với việc thích ứng với những tác động của BĐKH [20]. Chương trình xây dựng năng lực cho hội nhập BĐKH của tổ chức UNDP thực hiện tại Mbabane, Swaziland. Mục đích của chương trình là cung cấp các ý tưởng, kiến thức và năng lực của các tổ chức liên quan trong lồng ghép BĐKH vào các kế hoạch và ra quyết định của các tổ chức [21].

Chương trình giáo dục và nâng cao nhận thức BĐKH của UNESCO thực hiện. Mục tiêu của chương trình là hỗ trợ các nước thực hiện lồng ghép BĐKH vào hệ thống giáo dục và tạo điều kiện trao đổi kinh nghiệm về giáo dục BĐKH cộng đồng thông qua các cuộc họp với chuyên gia. Cũng như giúp các cơ quan chính phủ, các công ty nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về nguyên nhân, tác động của BĐKH [23]. Chương trình nâng cao nhận thức về tác động của BĐKH đối với sức khỏe con người do tổ chức WHO thực hiện.

Mục tiêu của chương trình là nâng cao nhận thức về tác động của BĐKH đối với sức khỏe con người và hướng dẫn các biện pháp dùng trong y tế công động. Cung cấp thông tin cập nhập mới về những rủi ro, tác động mà BĐKH gây ra đối với sức khỏe con người. Tạo điều kiện và hỗ trợ cộng đồng trong hành động giảm thiểu phát thải khí nhà kính. Nâng cao nhận thức về tác động của BĐKH sẽ giúp các nhà lãnh đạo, các chuyên gia y tế của địa phương có những hành động, chiến lược nhanh chóng và toàn diện về giảm thiểu và thích ứng BĐKH để hỗ trợ hoạt động cải thiện sức khỏe và giảm tổn thương do BĐKH gây ra [24].

Có thể nhận thấy rằng, việc nâng cao nhận thức về BĐKH, TTX đang được hầu hết các quốc gia trên thế giới thực hiện. Có thể coi đây là một trong những hành động thiết thực để ứng phó với BĐKH toàn cầu của các quốc gia và phát triển kinh tế theo hướng TTX nhằm hướng tới sự phát triển bền vững của quốc gia. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những nghiên cứu ở Việt Nam Ở Việt Nam, với tình trạng cán bộ làm công tác chuyên trách về BĐKH còn thiếu và yếu về trình độ chuyên môn.

Đặc biệt, đội ngũ làm công tác này ở cấp địa phương được đào tạo chính quy chiếm tỷ lệ thấp nhưng lại là lực lượng đầu tiên tiếp cận và triển khai các hoạt động ứng phó với BĐKH tại địa phương. Điều này, gây ra nhiều lúng túng và thiếu sót trong quá trình thực hiện, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra, kết quả công việc không đạt như mong muốn. Để nâng cao hiểu biết và trình độ của cán bộ trong hoạt động ứng phó BĐKH, các bộ ban ngành của Việt Nam đã có những hoạt động, kế hoạch nhằm nâng cao nhận thức về BĐKH cho cán bộ và phát triển nguồn nhân lực về BĐKH. Hiện nay, các bộ ban ngành đã xây dựng và triển khai các chương trình, dự án nâng cao nhận thức, năng lực ứng phó với BĐKH có thể kể đến một số chương trình như sau: “Chương trình đào tạo nâng cao nhận thức, năng lực ứng phó với BĐKH cho cán bộ ngành Công Thương” do trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ Công thương trung ương thuộc Bộ Công Thương thực hiện trong vòng 24 tháng từ tháng 9 năm 2012 đến tháng 8 năm 2014 phạm vị thực hiện trên toàn quốc.

Với mục tiêu đào tạo nâng cao nhận thức và nâng cao năng lực ứng phó BĐKH cho cán bộ ngành công thương từ trung ương đến địa phương. Chương trình đã đem lại những kết quả đáng kể, tuy nhiên chương trình mới được triển khai thực hiện trong phạm vi của bộ Công Thương, chưa có sự tham gia của các Bộ ban ngành khác [2]. Chương trình đào tạo “Ứng phó với BĐKH dựa vào cộng đồng” được thực hiện bởi Ban Xây dựng năng lực tỉnh Ninh Thuận phối hợp với Cơ quan Phát triển Bỉ tại Việt Nam. Chương trình đào tạo đã giúp học viên nhận thức cơ bản: Về thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng hiện đã được áp dụng tại nhiều quốc gia.

Học viên hiểu biết được đặc điểm, tính chất và tình trạng dễ bị tổn thương của cơ sở hạ tầng nông thôn dưới tác động của BĐKH. Và những nội dung chủ yếu của truyền thông về BĐKH với các đối tượng truyền thông khác nhau…Tuy nhiên, chương trình được thực hiện tại tỉnh Khánh Hòa và chưa được triển khai nhân rộng ra các tỉnh lân cận [25]. Chương trình nâng cao năng lực thể chế về ứng phó với BĐKH của dự án 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Tăng cường năng lực thực hiện Chiến lược quốc gia về BĐKH với sự hỗ trợ của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UNDP thực hiện năm 2014 thí điểm tại hai địa phương là Quảng Ngãi (đại diện vùng ven biển) và Lai Châu (đại diện các tỉnh khu vực miền núi).