Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, việc giải quyết việc làm cho thanh niên là một trong những vấn đề cấp thiết, đặc biệt tại các địa phương có tiềm năng phát triển như huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. Với dân số trên 120.000 người, trong đó thanh niên chiếm tỷ lệ đáng kể, việc tạo cơ hội việc làm cho nhóm đối tượng này góp phần quan trọng vào ổn định xã hội và phát triển bền vững. Giai đoạn nghiên cứu từ 2017 đến 2022 tập trung đánh giá thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, nhằm làm rõ những kết quả đạt được, tồn tại hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: phân tích cơ sở lý luận về chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên; đánh giá thực trạng triển khai các hoạt động hỗ trợ như tư vấn nghề nghiệp, vay vốn ưu đãi, hỗ trợ xuất khẩu lao động và khởi nghiệp; từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Thanh Liêm. Nghiên cứu có phạm vi không gian tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam và phạm vi thời gian từ năm 2017 đến 2022. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp dữ liệu thực tiễn, làm cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức đoàn thể trong việc hoạch định và điều chỉnh chính sách nhằm nâng cao tỷ lệ thanh niên có việc làm ổn định, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng các lý thuyết về chính sách công và quản lý công, trong đó tập trung vào khung lý thuyết về thực hiện chính sách công của Đặng Khắc Ánh và Triệu Văn Cường, bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị triển khai, chỉ đạo thực thi và kiểm tra, đánh giá điều chỉnh chính sách. Ngoài ra, lý thuyết về nguồn nhân lực thanh niên được xây dựng dựa trên quan điểm của Luật Thanh niên năm 2020, xác định thanh niên là lực lượng xã hội xung kích, sáng tạo trong phát triển kinh tế - xã hội. Các khái niệm chính bao gồm: chính sách giải quyết việc làm, việc làm chính thức và việc làm phụ, tư vấn nghề nghiệp, hỗ trợ vay vốn ưu đãi, xuất khẩu lao động theo hợp đồng và khởi nghiệp thanh niên.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát xã hội học kết hợp phỏng vấn sâu và điều tra bằng bảng hỏi. Cỡ mẫu khảo sát gồm cán bộ, công chức thực hiện chính sách và thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, với số lượng phiếu hỏi thu thập khoảng vài trăm mẫu, đảm bảo tính đại diện. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu ngẫu nhiên có phân tầng theo nhóm đối tượng nhằm thu thập thông tin đa chiều. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích định tính từ phỏng vấn sâu để làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2021 đến 2023, bao gồm giai đoạn thu thập dữ liệu, xử lý và phân tích kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm: Trong giai đoạn 2020-2022, số thanh niên được tư vấn và giới thiệu việc làm tăng trung bình khoảng 15% mỗi năm. Tuy nhiên, chỉ khoảng 60% thanh niên đánh giá công tác tư vấn đáp ứng được nhu cầu thực tế, còn lại cho rằng thông tin chưa đầy đủ hoặc chưa kịp thời.

  2. Hỗ trợ vay vốn ưu đãi: Khoảng 70% thanh niên có nhu cầu vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng ưu đãi khác, nhưng chỉ khoảng 50% trong số đó được tiếp cận và vay vốn thành công. Nguyên nhân chính là do thủ tục phức tạp và hạn chế về nguồn vốn tại địa phương.

  3. Hỗ trợ xuất khẩu lao động: Từ 2020 đến 2022, số thanh niên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng tăng khoảng 20%, chủ yếu tại các thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan. Thanh niên đánh giá cao các chương trình đào tạo nghề và ngoại ngữ trước khi xuất cảnh, giúp nâng cao kỹ năng và tác phong công nghiệp.

  4. Hỗ trợ khởi nghiệp: Các hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên được tổ chức thường xuyên, với hơn 30 câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp được thành lập trên địa bàn. Tuy nhiên, chỉ khoảng 40% thanh niên tham gia cảm thấy được hỗ trợ đầy đủ về kiến thức quản trị và nguồn vốn.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm đã đạt được những bước tiến tích cực, đặc biệt trong việc tăng cường tư vấn nghề nghiệp và hỗ trợ xuất khẩu lao động. Tuy nhiên, hạn chế về nguồn lực tài chính và năng lực cán bộ thực thi chính sách còn ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện. So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý công, tỷ lệ thanh niên tiếp cận vay vốn ưu đãi tại Thanh Liêm thấp hơn mức trung bình toàn quốc, phản ánh sự cần thiết cải thiện thủ tục và tăng cường nguồn vốn. Việc tổ chức các câu lạc bộ khởi nghiệp và diễn đàn thanh niên đã tạo môi trường thuận lợi cho phát triển ý tưởng sáng tạo, nhưng cần nâng cao chất lượng đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật để tăng tỷ lệ thành công. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số lượng thanh niên được tư vấn, vay vốn và xuất khẩu lao động qua các năm, cũng như bảng đánh giá mức độ hài lòng của thanh niên đối với từng hoạt động hỗ trợ.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách: Đẩy mạnh truyền thông đa kênh nhằm nâng cao nhận thức của thanh niên và cán bộ về các chính sách giải quyết việc làm, đặc biệt là các thủ tục vay vốn ưu đãi. Thời gian thực hiện trong 1 năm, do UBND huyện phối hợp với Huyện đoàn chủ trì.

  2. Đơn giản hóa thủ tục vay vốn và tăng nguồn vốn ưu đãi: Rà soát, điều chỉnh quy trình vay vốn để giảm bớt thủ tục hành chính, đồng thời đề xuất tăng ngân sách cho Quỹ quốc gia về việc làm tại địa phương. Thời gian thực hiện 2 năm, do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện.

  3. Nâng cao năng lực cán bộ thực thi chính sách: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ năng quản lý, tư vấn và giám sát thực hiện chính sách cho cán bộ, công chức liên quan. Thời gian thực hiện liên tục trong 3 năm, do Học viện Hành chính Quốc gia và UBND huyện phối hợp tổ chức.

  4. Phát triển hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp: Thành lập văn phòng hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, tăng cường kết nối với các doanh nghiệp, chuyên gia và nhà đầu tư để hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo và tiếp cận nguồn vốn. Thời gian thực hiện 3 năm, do Huyện đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội chủ trì.

  5. Mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo nghề và xuất khẩu lao động: Tăng cường hợp tác với các trung tâm đào tạo, doanh nghiệp xuất khẩu lao động để nâng cao kỹ năng nghề và ngoại ngữ cho thanh niên, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế. Thời gian thực hiện 2 năm, do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp các đơn vị liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Cơ quan quản lý nhà nước về lao động và thanh niên: Như UBND huyện Thanh Liêm, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Huyện đoàn để làm cơ sở xây dựng, điều chỉnh chính sách và chương trình hỗ trợ thanh niên.

  2. Các tổ chức đoàn thể và chính trị - xã hội: Để nâng cao hiệu quả công tác tư vấn, đào tạo và hỗ trợ vay vốn cho thanh niên, đồng thời phát huy vai trò trong việc vận động thanh niên tham gia các hoạt động phát triển kinh tế.

  3. Các doanh nghiệp và nhà đầu tư: Đặc biệt là các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Thanh Liêm, nhằm hiểu rõ nhu cầu lao động thanh niên và phối hợp trong việc đào tạo, tuyển dụng, cũng như hỗ trợ khởi nghiệp.

  4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công, chính sách công: Để tham khảo mô hình nghiên cứu thực tiễn, phương pháp khảo sát xã hội học và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên.

Câu hỏi thường gặp

  1. Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại Thanh Liêm có những nội dung chính nào?
    Chính sách tập trung vào tư vấn nghề nghiệp, hỗ trợ vay vốn ưu đãi, xuất khẩu lao động theo hợp đồng và hỗ trợ khởi nghiệp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên tiếp cận việc làm và phát triển kinh tế.

  2. Tỷ lệ thanh niên tiếp cận vay vốn ưu đãi hiện nay ra sao?
    Khoảng 50% thanh niên có nhu cầu vay vốn được tiếp cận thành công, còn lại gặp khó khăn do thủ tục phức tạp và hạn chế nguồn vốn tại địa phương.

  3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách?
    Bao gồm năng lực cán bộ thực thi, nguồn lực tài chính, sự phối hợp giữa các cơ quan, nhận thức của thanh niên và điều kiện kinh tế - xã hội địa phương.

  4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên?
    Cần xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ toàn diện, bao gồm đào tạo kỹ năng quản trị, kết nối nhà đầu tư, cung cấp nguồn vốn và tạo môi trường giao lưu, học hỏi kinh nghiệm.

  5. Vai trò của xuất khẩu lao động trong giải quyết việc làm cho thanh niên?
    Xuất khẩu lao động giúp thanh niên có việc làm với thu nhập cao, nâng cao kỹ năng nghề và tác phong công nghiệp, đồng thời tạo nguồn vốn tích lũy để phát triển kinh tế địa phương khi trở về.

Kết luận

  • Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm giai đoạn 2017-2022, với các hoạt động tư vấn nghề nghiệp, vay vốn ưu đãi, xuất khẩu lao động và khởi nghiệp.
  • Kết quả nghiên cứu cho thấy sự tiến bộ trong việc tăng cường tiếp cận các chính sách, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về nguồn lực và năng lực thực thi.
  • Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, tập trung vào cải thiện thủ tục vay vốn, nâng cao năng lực cán bộ, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp và mở rộng đào tạo nghề.
  • Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý và tổ chức đoàn thể trong công tác giải quyết việc làm cho thanh niên.
  • Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát đánh giá liên tục và điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Liêm.

Hành động ngay hôm nay để góp phần tạo dựng tương lai việc làm bền vững cho thanh niên tại Thanh Liêm!