phần mở đầu , kết luâṇ vàdanh muc̣ tài liêụ tham khảo , luâṇ văn gồm 4 chương: Chƣơng 1 – Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận về thực thi chính sách ĐTN cho LĐNT của chính quyền cấp huyện. Chƣơng 2 – Phương pháp nghiên cứu và thiết kế luận văn Chƣơng 3 – Phân tích thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. Chƣơng 4–Giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔNCỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu Thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhiều quốc gia, được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và cũng là đề tài được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau. Có một số công trình tiêu biểu về lĩnh vực này như sau: Những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm ở nông thôn Hà Tĩnh, 2003. Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Thái Ngọc Thịnh, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội. Trong luận án tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn đào tạo nghề và giải quyết việc làm, thực trạng đào tạo nghề và giải quyết việc làm ở nông thôn Hà Tĩnh đồng thời đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm giải quyết việc làm cho LĐNT Hà Tĩnh.
Tác động của đô thị hóa đối với lao động việc làm ở nông thôn ngoại thành Hà Nội, 2012. Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Hải Vân, trong đó tác giả tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn tác động của quá trình đô thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn nói chung, phân tích và đánh giá thực trạng tác động của đô thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội và các giải pháp cho vấn đề này. Quản lý Nhà nước về giải quyết việc làm ở Hà Nội, 1995. Luận án phó tiến sĩ của tác giả Trần Văn Tuấn.
Tác giả đã nghiên cứu về lý luận và chính sách giải quyết việc làm trong quá trình chuyến sang kinh tế thị trường; thực trạng nguồn lao động, tình hình và kinh nghiệm bước đầu về giải quyết việc làm ở Hà Nội. Giải quyết việc làm cho LĐNT trên địa bàn huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng, 2012. Luận văn thạc sĩ kinh tế của tác giả Hoàng Tú Anh, trường Đại học Đà 5 Nẵng. Trong luận văn tác giả đã hệ thống hóa các khái niệm việc làm, giải quyết việc làm cho LĐNT, đồng thời đưa ra các chỉ tiêu nhằm đánh giá vấn đề giải quyết việc làm có hiệu quả và đề xuất một số giải pháp chủ yếu cho vấn đề này.
Nghiên cứu một số giải pháp giải quyết việc làm cho LĐNT huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, 2013. Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Kim Hồng, trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội. Tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận về vấn đề việc làm và đưa ra những kinh nghiệm giải quyết việc làm của một số nước trên thế giới cũng như một vài địa phương ở Việt Nam. Ưu điểm của luận văn là tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu thực tế bằng phương pháp điều tra, phỏng vấn tại 3 xã trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn một cách phù hợp nhất đối với địa phương.
Giải quyết việc làm ở tình Thái Bình – Thực trạng và giải pháp, 2008. Luận văn thạc sĩ của tác giả Bùi Xuân An, Học viện hành chính Quốc Gia Hà Nội. Tác giả đã nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình, đồng thời đưa ra những phương hướng cơ bản và những giải pháp chủ yếu để giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình. Một số giải pháp chủ yếu được tác giả đưa ra nhằm giải quyết việc làm như đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở đó tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, xây dựng và phát triển kinh tế mũi nhọn gắn với giải quyết việc làm cho người lao động.
Các công trình trên đã quân tâm đến việc thực thi chính sách cũng như quan tâm đến vấn đề việc làm cho lao động nói chung và cho lao động nông thôn nói riêng, coi đó là một vấn đề có tính toàn cầu; đưa ra cách tiếp cận về chính sách việc làm, chính sách đào tạo nghề, hệ thống hóa những khái niệm học nghề, lao động, việc làm, thu nhập đánh giá thực trạng vấn đề học nghề, việc làm ở Việt Nam nói chung; đề xuất quan điểm và phương hướng giải quyết vấn đề việc làm và khuyến nghị, định hướng một số chính sách cụ thể về đào tạo nghề và việc làm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đát nước. 6 Bên cạnh những công trình nghiên cứu mang tính chuyên khảo, cũng đã có nhiều cuốn sách hay các bài báo, tạp chí nghiên cứu viết về thực trạng lao động, vấn đề việc làm và giải quyết việc làm của người dân nông thôn nước ta như: Việc làm ở nông thôn - Thực trạng và giải pháp, 2001. Tác giả Chu Tiến Quang đã nghiên cứu về vấn đề việc làm ở nông thôn. Hà Nội: Nhà xuất bản nông nghiệp đã đưa ra một số giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn như: thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thực hiện chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, hỗ trợ.
Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định, 2015. Tác giả Bùi Hồng Đăng và cộng sự. Hà Nội: Tạp chí khoa học và phát triển tập 13, số 7 đã nghiên cứu, tập trung đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua, tìm ra những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Nam Định. Từ đó đề ra một số giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh trong thời gian tới.
Tác giả Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung, 1997. Chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị quốc gia. Tác giả Lê Văn Bảnh, 1998.
Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động và Xã hội. Tác giả Vũ Tiến Quang, 2001. Việc làm ở nông thôn, thực trạng và giải pháp.
Hà Nội: Nhà xuất bản nông nghiệp. Tác giả Nguyễn Thị Hằng, 2003. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động ở nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo. Hà nội: Tạp chí Cộng Sản.
Tác giả Nguyễn Thị Hằng và Phí Thị Thơm, 2009. Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa. Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị quốc gia. 7 Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2011.
Mô hình dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động và Xã hội. Ở công trình trên các tác giả bằng cơ sở lý luận và thực tiễn đã trình bày các khái niệm, vai trò, đặc điểm, thực trạng về chính sách lao động và việc làm ở nông thôn. Qua đó, khẳng định vai trò quan trọng của việc làm để đảm bảo an sinh xã hội nông thôn.
Tuy nhiên, các số liệu được thống kê nhiều năm nên chưa sát với tình hình hiện nay. Gần đây, các luận văn thạc sĩ cũng nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho LĐNT ở các địa phương trong nước đây là nguồn tư liệu thiết thực bổ ích như: - Tác giả Hoàng Tú Anh, Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng,Luận văn thạc sĩ: Đại học Đà Nẵng. - Tác giả Đồng Văn Tuấn, 2011 có công trình nghiên cứu: Giải pháp giải quyết việc làm tăng và tăng thu nhập cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, đề tài cấp bộ trường đại học Thái Nguyên. Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ: trường đại học Kinh Tế Quốc Dân.
- Tác giả Lê Thanh Hải, 2013. Tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lai Châu. Luận văn thạc sỹ kinh tế - Tác giả Nguyễn Thị Huệ, 2014. Việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trìnhxây dựng nông thôn mới ở thủ đô Hà Nội.
Luận án Tiến sỹ, Học viện chính trịquốc gia Hồ Chí Minh. - Tác giả Hoàng Nguyễn Hưng, 2013. Biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nghề cholao động nông thôn tỉnh Hưng Yên. Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế.
- Tác giả Dương Thùy Trang, 2013. Biến đổi cơ cấu lao động, việc làm của hộ gia đìnhnông thôn trong qua quá trinh đô thị hóa. Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội. - Tác giả Nguyễn Thị Hồng Ninh, 2007.
Việc làm cho người lao động ở nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, Học viện chính trị. 8 Nhóm tác giả này cho rằng: thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đồng nghĩa với việc giải quyết việc làm kết hợp tổng thể những biện pháp, chính sách kinh tế xã hội của nhà nước, cộng đồng và bản thân người lao động tác động đến mọi mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo người lao động có khả năng lao động có việc làm. Theo nghĩa hẹp, giải quyết việc làm là các biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, thiếu việc làm, nhằm tạo ra việc làm cho người lao động, duy trì tỉ lệ thất nghiệp ở mức thấp nhất. Vậy thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn gồm các nội dung: hướng nghiệp, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động.
Tuy nhiên, ngoài các nội dung trên, tác giả còn có các nội dung khác: chính sách tín dụng, phát triển sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. mà thực chất là nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Đây là hạn chế của các công tình trên. Do đó, đề tài “Thưc̣ thi chính sách đào taọ ngh ề cho lao đông̣ nông thôn của huyện Bình Liêu , tỉnh Quảng Ninh” cần phải nghiên cứu sâu hơn để phù hợp với đối tượng đề tài.