Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ PHƯỜNG Ở QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ phường và một số vấn đề cơ bản về chất lượng hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ phường ở Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 1.1 Hội Liên hiệp phụ nữ phường và hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ phường ở Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội * Khái quát một số nét về quận Hoàng Mai và các phường ở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Quận Hoàng Mai nằm ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội, được thành lập và đi vào hoạt động từ 01/01/2004 theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập các quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập các phường trực thuộc quận Long Biên, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. Quận Hoàng Mai có diện tích: 4.104,1ha,dân số từ 19 vạn đến naylà 333. Quận hiện có 58 tổ chức cơ sở Đảng với hơn 12. Quận Hoàng Mai phía Bắc giáp quận Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, phía Tây và Nam giáp huyện Thanh Trì, phía Đông giáp sông Hồng-quận Long Biên.
Trải rộng từ Đông sang Tây, được chia làm 3 phần tương đối đều nhau bởi đường Giải Phóng, Tam Trinh (theo trục Bắc- Nam). Đơn vị hành chính gồm14phường trên cơ sở hợp nhất 9 xã thuộc huyện Thanh Trì và 5 phường của quận Hai Bà Trưng: Hoàng Liệt, Yên Sở, Vĩnh Hưng, Định Công, Đại Kim, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Lĩnh Nam, Trần Phú, Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát, Hoàng Văn Thụ. Dưới sự chỉ đạo của Thành uỷ, UBND Thành phố và sự lãnh đạo trực tiếp của Quận 13 uỷ,HĐND, UBND quận Hoàng mai, các tầng lớp nhân dân ở các phường đã chung sức, chung lòng phấn đấu không ngưng nghỉ xây dựng Hoàng Mai trở thành một quận phát triển, diện mạo đổi thay từng ngày với nhiều công trình nhà chung cư cao tầng hiện đại, các khu đô thị mới khang trang như Định Công, Linh Đàm, Đền Lừ… Đặc biệt, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá với tỷ trọng giá trị thương mại - du lịch - công nghiệp ngày càng cao. Nông nghiệp phát triển theo chiều sâu với các loại cây có giá trị cao được đưa vào thâm canh tạo ra sản lượng hàng hoá cho thu nhập cao… Trên cơ sở kinh tế phát triển mạnh mẽ, các hoạt động văn hoá xã hội ngày càng được quan tâm và nâng cao chất lượng, hiệu quả nhất là trong sự nghiệp giáo dục-đào tạo, sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân và xây dựng dời sống văn hoá trên địa bàn quận.
Hệ thống chính trị được xây dựng và củng cố vững mạnh là nền tảng vững chắc tạo nên những thành tựu đáng phấn khởi của quậnHòang Mai trong những năm qua. Thành tích đạt được không chỉ thể hiện hiệu quả công tác lãnh đạo điều hành của các cấp uỷ, chính quyền, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, sự nỗ lực cao của các tầng lớp nhân dân mà còn là nguồn cổ vũ, động viên rất lớn, là niềm tự hào của Đảng bộ và nhân dân trong quận trong hành trình vươn tới tương lai, trong sự nghiệp đổi mới và quá trình hội nhập. * Hội LHPN phường ở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị đất nước, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính dáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới. Hội là thành viên của MTTQ Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN.
Từ những tổ chức tiền thân cho đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt nam, Hội đoàn kết, vận động, tập hợp rỗng rãi các tầng lớp phụ nữ, phát huy truyền 14 thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Hội LHPN Việt nam gồm bốn cấp: Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tương đương (gọi chung là cấp tỉnh),quận (huyện), thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và tương đương (gọi chung là cấp huyện), xã, phường, thị trấn và tương đương (gọi chung là cấp cơ sở). Cơ quan lãnh đạo các cấp Hội: Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Hội là Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc. Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc Đại hội toàn thể hội viên của cấp đó.
Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo mỗi cấp Hội là BCH cùng cấp. Giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan lãnh đạo là Đoàn chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp. Theo đó, Hội LHPN phường ở quận Hoàng Mai là cấp cơ sở, là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị phường, thành viên của MTTQ phường. Hiện nay, quận Hoàng Mai có 17 Hội LHPN cơ sở, trong đó có 14 Hội LHPN phường và 3 Hội LHPN trực thuộc là Hội LHPN chợ Trương Định, Hội LHPN Công an và Hội LHPN Quân sự quận.
Đại hội của Hội LHPN phường bầu ra BCH của Hội, BCH bầu chủ tịch, phó chủ tịch, thường vụ Hội; chủ tịch, phó chủ tịch là bộ phận chuyên trách thường trực của Hội. Các chi hội phụ nữ được tổ chức ở các khu dân cư. Chi hội có các tổ phụ nữ. Chi hội và tổ không phải là một cấp hội.
-Chức năng của Hội LHPN phường: Đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, tham gia quản lý nhà nước. Đoàn kết, vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các quy định của địa phương, vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới. 15 - Nhiệm vụ của Hội LHPN phường: + Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho các tầng lớp phụ nữ trong phường; + Vận động các tầng lớp phụ nữ trong phường chủ động, tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ Tổ quốc; vận động, hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực, trình độ, xây dựng gia đình hạnh phúc; chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ; + Tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, gia đình và trẻ em trên địa bàn phường; + Xây dựng, phát triển tổ chức hội vững mạnh; + Đoàn kết, hợp tác với phụ nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát triển và hoà bình. - Các mối quan hệ của Hội LHPN phường: + Quan hệ giữa Hội LHPN phường với Đảng ủy phường là quan hệ giữa chấp hành và lãnh đạo.
Đảng ủy phường có trách nhiệm lãnh đạo mọi mặt, mọi tổ chức, lực lượng ở địa phương, trong đó có hoạt động của Hội LHPN phường. Hội LHPN phường là thành viên hệ thống chính trị của địa phương phải chịu sự lãnh đạo toàn diện, phải chấp hành sự lãnh đạo của Đảng ủy phường. Sự lãnh đạo của đảng ủy phường là một điều kiện bảo đảm cho Hội Liên hiệp phụ nữ hoạt động đúng hiến pháp, pháp luật. Đảng ủy phường phải lãnh đạo phát huy tính chủ động, sáng tạo của Hội LHPN trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ.
Hội phải thường xuyên nắm vững tình hình tư tưởng, đời sống, tâm tư nguyện vọng của phụ nữ, tình hình tổ chức, cán bộ để phản ánh với Đảng ủy phường. Định kỳ báo cáo hoạt động của Hội với Đảng ủy 16 phường. Đề xuất ý kiến nhằm giải đáp thắc mắc, tháo gỡ khó khăn, đáp ứng yêu cầu chăm lo đời sống của quần chúng phụ nữ. Báo cáo phương hướng hoạt động của Hội, tiếp thu ý kiến đánh giá của Đảng ủy phường với hoạt động của Hội để kịp thời uốn nắn, điều chỉnh hoặc phát huy.
Hội phải xây dựng kế hoạch, chương trình công tác cụ thể trong từng thời gian, bám sát các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các chủ trươnglãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội của Đảng ủy phường và chương trình công tác của cấp trên. + Quan hệ giữa Hội LHPN phường với chính quyền phường là quan hệ giữa chỉ đạo, quản lý và chịu sự chỉ đạo, quản lý. Mối quan hệ này được xác lập bởi chức năng quản lý nhà nước của chính quyền phường và chức năng, nhiệm vụ của tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị ở phường. Chính quyền phường là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên đối với các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, trong đó có hoạt động của Hội LHPN phường.
theo đường lối, quan điểm của Đảng và luật pháp Nhà nước. Hội LHPN phường phải chịu sự quản lý và hoạt động theo chỉ đạo của chính quyền phường. + Quan hệ giữa Hội LHPN phường với MTTQ phường và tổ chức chính trị - xã hội khác là quan hệ phối hợp công tác giữa các tổ chức thành viên để cùng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật. Sự phối hợp giữa Hội LHPN với MTTQ đã được quy định trong các nghị quyết của Đảng, trong Hiến pháp, trong đạo luật và văn phản pháp quy của Nhà nước, trong Luật MTTQ Việt Nam, Điều lệ các tổ chức chính trị - xã hội.
17 + Quan hệ giữa Hội LHPN phường với Hội LHPN quận Hoàng Mai là quan hệ giữa chấp hành, phục tùng với chỉ đạo, hướng dẫn.
