Luận văn thạc sĩ thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã đồng ích huyện lập thạch tỉnh vĩnh phúc đến tháng 5 năm 2014

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đồng Ích, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng 5/2014.

• Tác giả: Triệu Thị Hiên
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Thực Hiện Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Đồng Ích, Huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh Phúc Đến Tháng 5 Năm 2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích của đề tài
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.1.1. Cơ sở khoa học
• 2.1.2. Các văn bản pháp lý của nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2. Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và trên địa bàn Huyện Lập Thạch
• 2.2.1. Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
• 2.2.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện Lập Thạch
• 3. Phần 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện cơ bản của xã
• 3.5. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất trong toàn xã
• 3.6. Trình tự thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất
• 3.7. Đề xuất giải pháp
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện cơ bản của xã Đồng Ích
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế
• 4.1.3. Điều kiện xã hội
• 4.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất của xã Đồng Ích
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013
• 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn xã Đồng Ích
• 4.3. Kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2014 tại xã Đồng Ích
• 4.3.1. Công tác kê khai cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.3.2. Kết quả của công tác kiểm tra xét duyệt đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân
• 4.3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất
• 4.3.4. Đề xuất giải pháp
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai tại Việt Nam. Đặc biệt, tại xã Đồng Ích, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, công tác này không chỉ giúp xác lập quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất mà còn góp phần vào việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Theo Luật Đất đai 2003, việc cấp GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Việc thực hiện công tác này tại xã Đồng Ích đã gặp nhiều thuận lợi và khó khăn, từ đó cần có những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

1.1. Tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là một văn bản pháp lý mà còn là một công cụ quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Nó giúp xác định rõ ràng quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch, chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Tại xã Đồng Ích, việc cấp GCNQSDĐ đã giúp người dân yên tâm hơn trong việc đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, từ đó nâng cao đời sống kinh tế. Theo thống kê, số lượng GCNQSDĐ được cấp tại xã này đã tăng đáng kể trong những năm qua, cho thấy sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác này.

II. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đồng Ích được thực hiện theo các bước quy định trong Luật Đất đai 2003. Đầu tiên, người sử dụng đất cần thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất tại cơ quan có thẩm quyền. Sau đó, cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra hồ sơ, xác minh thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết để cấp GCNQSDĐ. Thời gian cấp giấy chứng nhận thường kéo dài từ 15 đến 30 ngày, tùy thuộc vào tính chất phức tạp của hồ sơ. Tuy nhiên, trong thực tế, nhiều hộ gia đình vẫn gặp khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ do thiếu thông tin hoặc không nắm rõ quy trình. Do đó, việc tuyên truyền, hướng dẫn người dân về quy trình cấp GCNQSDĐ là rất cần thiết.

2.1. Thủ tục cần thiết để cấp giấy chứng nhận

Để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân cần chuẩn bị một số tài liệu như: đơn đăng ký, bản sao giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, và các tài liệu liên quan khác. Cơ quan cấp giấy sẽ tiến hành kiểm tra tính hợp lệ của các tài liệu này. Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, cơ quan sẽ tiến hành cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, trong thực tế, nhiều người dân vẫn chưa nắm rõ các yêu cầu này, dẫn đến việc hồ sơ bị trả lại hoặc kéo dài thời gian cấp giấy. Việc tổ chức các buổi tập huấn, hướng dẫn cụ thể cho người dân là rất cần thiết để nâng cao nhận thức và giảm thiểu các sai sót trong quá trình đăng ký.

III. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đồng Ích đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên cũng gặp không ít khó khăn. Một trong những thuận lợi lớn là sự quan tâm của chính quyền địa phương trong việc cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký và cấp GCNQSDĐ. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng cũng đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác này. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất vẫn là tình trạng thiếu thông tin và hiểu biết của người dân về quy trình cấp giấy. Nhiều hộ gia đình vẫn chưa nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, dẫn đến việc không thực hiện đăng ký đúng thời hạn.

3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần có những giải pháp đồng bộ. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân. Các buổi hội thảo, tập huấn cần được tổ chức thường xuyên để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Thứ hai, cần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy và đơn giản hóa các bước trong quy trình cấp GCNQSDĐ. Cuối cùng, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo thông tin được cập nhật đầy đủ và kịp thời, từ đó giúp người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện quyền sử dụng đất của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Như chúng ta đã biết đất đai là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện để hình thành và phát triển đất nước. Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng cao, trong khi đất đai lại có hạn và ngày càng trở nên quý giá. Chính vì vậy đã làm giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Vấn đề hiện nay cần đặt ra cho công tác quản lý của nhà nước về đất đai là phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả để nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng như tránh xảy ra tình trạng tranh chấp đất đai.

Nhận thấy được tầm quan trọng đó, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến việc hoàn chỉnh hệ thống pháp Luật đất đai. Luật đất đai 1988 ra đời nhưng trước sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường chỉ trong vòng 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng. Luật đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của Luật đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong 10 năm đã phải sửa đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để phù hợp với nhu cầu của sự phát triển. Sự ra đời của Luật đất đai 2003 được xem là bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để nhà nước quản lý đất đai một cách chặt chẽ và người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của đất đai để phát triển kinh tế.

Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nội dung quan trọng của Luật đất đai 2003. Nội dung này thể hiện được mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, là chứng thư pháp lý, cơ sở và căn cứ quan trọng cho người sử dụng đất khi sử dụng và bảo vệ đất. Vì vậy công tác n 2 đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang là vấn đề cấp bách quan trọng hiện nay. Đồng ích nằm cách trung tâm huyện khoảng 6km, là nơi giao nhau giữa các tuyến giao thông góp phần quan trọng trong giao lưu kinh tế giữa các xã trong và ngoài huyện.

Trong những năm qua nhu cầu về đất đai trên điạ bàn xã liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn và thách thức. Vì vậy việc quản lý và sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch nhất thiết phải thông qua công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp, tận tình của thầy giáo ThS.Nguyễn Ngọc Anh – giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng ích, Huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng 5 năm 2014” 1. Mục đích của đề tài -Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn xã Đồng ích bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ.

-Xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp GCNQSDĐ. Yêu cầu của đề tài - Thu thập tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương. n 3 - Nắm được những quy định của nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ Theo Luật Đất đai 2003 và những quyết định của tỉnh về trình tự thủ tục cấp giấy. - Quá trình thực hiện phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật.

- Kết quả công tác cấp giấy GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực khách quan. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa về học tập: Giúp sinh viên củng cố được những kiến thức đã học trong nhà trường. - Ý nghĩa trong thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi và đưa ra những cách xử lý đối với những tình huống trong thực tế. n 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2. Cơ sở khoa học Trong quá trình phát triển xã hội của loài người sự hình thành của một nền văn minh vật chất – văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản là sử dụng đất. Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp.Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi hành chính các cấp.

Nhà nước quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh rới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật. Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất,tại khoản 2 điều 6 (Luật đất đai 2003) [3] đã đề ra 13 nội dung quản lý,sử dụng đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý,giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai ta thấy được một trong những nội dung quan trọng của việc quản lý và sử dụng đất là công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tại khoản 9, 20 điều 4 Luật Đất đai 2003 quy định về đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCQSDĐ: “Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác nhận vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất”.(Luật Đất đai 2003) Thông qua công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để n 6 nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của cac chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất của các chủ sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

Đảm bảo cho viêc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật. Như vậy công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện dựa trên cơ sở Luật Đất đai 2003. Các văn bản pháp lý của nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhận thức được tầm quan trọng của đất đai đối với xã hội và phát triển kinh tế, nên ngay từ khi giành được độc lập Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đến vấn đề quản lý đất đai.

Tháng 11 năm 1953 Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ IV quyết định triệt tiêu chế độ sở hữu ruộng đất của đế quốc xâm lược, xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất của giai cấp phong kiến Việt Nam và thực hiện chia lại ruộng đất cho nhân dân. Qua các giai đoạn phát triển của đất nước, công tác quản lý đất đai cũng được hoàn thiện. Nội dung cơ bản của công tác quản lý đất đai được thể hiện trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Khởi đầu là ngày 19/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 179/SL ban hành Luật cải cách ruộng đất cho nhân dân.

Đến hiến pháp năm 1959 ra đời quy định 3 hình thức sở hữu ruộng đất đó là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân. Với sự ra đời của 3 hình thức sở hữu này đã giúp cho nhân dân miền Bắc yên tâm tập trung sản xuất, nâng cao năng suất nông nghiệp đảm bảo nhu cầu lương thực cho cả nước. n 7 Sau khi Việt Nam hoàn toàn giải phóng và giành độc lập Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách đất đai phù hợp với điều kiện mới của đất nước. Ngày 20/6/1977 Chính phủ ban hành quyết định 169/CP với nội dung thống kê đất đai trong cả nước.

Theo quy định tại hiến pháp năm 1959 ở nước ta có 3 hình thức sở hữu về đất đai thì sau hiến pháp 1980 ra đời đã quy định hình thức sở hữu đối với đất đai ở nước ta chỉ còn một hình thức duy nhất là hình thức sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất và quản lý.