Luận văn Thạc sĩ: Pháp luật về căn cứ thụ lý vụ án hành chính ở Việt Nam

Tìm hiểu quy định pháp luật về căn cứ thụ lý vụ án hành chính tại Việt Nam. Luận văn phân tích lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp hoàn thiện.

• Tác giả: Trần Thị Lâm
• Người hướng dẫn: ŒS. Phạm Hồng Thái
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội, Khoa Luật
• Chuyên ngành: Lí Luận Và Lịch Sử Nhà Nước Và Pháp Luật
• Đề tài: Căn Cứ Thụ Lý Vụ Án Hành Chính Ở Việt Nam Hiện Nay
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Luật Học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khái niệm và tầm quan trọng của căn cứ thụ lý vụ án hành chính

Căn cứ thụ lý vụ án hành chính là những điều kiện pháp lý cần thiết mà Tòa án phải xem xét trước khi chấp nhận giải quyết một vụ án. Đây là nền tảng quan trọng trong tố tụng hành chính ở Việt Nam hiện nay. Luật Tố tụng hành chính được thông qua ngày 24/11/2010, có hiệu lực từ 01/7/2011, là bước ngoặt đáng kể trong lịch sử tài phán hành chính nước ta. Với xu thế dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, vai trò của thụ lý vụ án hành chính trở nên vô cùng quan trọng. Nó không chỉ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và các tổ chức mà còn giúp kiểm soát quyền lực của các cơ quan hành chính, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền.

1.1. Định nghĩa căn cứ thụ lý vụ án hành chính

Căn cứ thụ lý bao gồm các yếu tố như: đơn khiếu nại phải thỏa mãn điều kiện hình thức và nội dung; người khiếu nại phải là người có quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm; quyết định hành chính bị khiếu nại phải là quyết định cụ thể của cơ quan hành chính. Các điều kiện này đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong giải quyết tranh chấp hành chính.

1.2. Vai trò trong bảo vệ quyền công dân

Thụ lý vụ án hành chính là cơ chế bảo vệ quan trọng giúp công dân khiếu nại, đòi hỏi legalité từ các cơ quan hành chính. Điều kiện khởi kiện đã được mở rộng, tạo điều kiện tốt hơn cho người dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp và quyền con người trước những quyết định không chính đáng của chính quyền.

II. Các yêu cầu pháp lý về căn cứ thụ lý hiện nay

Luật Tố tụng hành chính Việt Nam quy định rõ ràng các yêu cầu pháp lý mà vụ án phải đáp ứng để được thụ lý. Trước hết, đơn khiếu nại phải có đầy đủ các yếu tố về hình thức như: tên, địa chỉ của người khiếu nại; tên, trụ sở của cơ quan hành chính bị khiếu nại; nội dung khiếu nại rõ ràng. Thứ hai, người khiếu nại phải chứng minh rằng quyền, lợi ích hợp pháp của họ bị xâm phạm bởi quyết định hành chính cụ thể. Thứ ba, thời hạn khiếu nại phải được tuân thủ (thường là 30 ngày kể từ khi biết được quyết định). Những tiêu chí thụ lý này không chỉ đảm bảo tính chặt chẽ của quy trình tố tụng mà còn giúp bộ lục Tòa án đưa ra những quyết định công bằng, có cơ sở pháp lý vững chắc.

2.1. Các điều kiện hình thức của đơn khiếu nại

Đơn khiếu nại phải có đầy đủ thông tin: tên, địa chỉ người khiếu nại; cơ quan hành chính bị khiếu nại; miêu tả rõ ràng quyết định bị khiếu nại; lý do khiếu nại và yêu cầu giải quyết. Nếu không đáp ứng, Tòa án có thể yêu cầu bổ sung hoặc từ chối thụ lý.

2.2. Điều kiện thực chất về quyền lợi ích hợp pháp

Người khiếu nại phải chứng minh rõ ràng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm. Đây là yếu tố quan trọng nhất để Tòa án xem xét tính chính đáng của khiếu nại và quyết định có chấp nhận thụ lý vụ án hay không.

III. Thực trạng và những khó khăn trong áp dụng căn cứ thụ lý

Mặc dù Luật Tố tụng hành chính đã quy định rõ ràng về căn cứ thụ lý vụ án hành chính, nhưng trong thực tiễn ứng dụng vẫn còn gặp nhiều khó khăn và thách thức. Một trong những vấn đề chính là sự không nhất quán trong hiểu biết giữa các Tòa án về tiêu chí thụ lý, dẫn đến tình trạng một số vụ án được thụ lý ở địa phương này nhưng không được thụ lý ở địa phương khác. Ngoài ra, còn có sự chồng chéo về thẩm quyền giữa các cơ quan hành chính và Tòa án trong việc xác định quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Thêm vào đó, năng lực lĩnh vực chuyên môn của cán bộ Tòa án trong việc nắm vững pháp luật về thụ lý còn hạn chế. Những khó khăn này đòi hỏi phải có những đổi mới toàn diện trong cả nhận thức lẫn thực tiễn áp dụng pháp luật.

3.1. Vấn đề không nhất quán trong áp dụng tiêu chí thụ lý

Các Tòa án ở những địa phương khác nhau có cách diễn giải khác nhau về căn cứ thụ lý, dẫn đến tính không đồng nhất trong quyết định thụ lý. Cần phải có những hướng dẫn cụ thể từ Tòa án Nhân dân tối cao để thống nhất cách áp dụng pháp luật trên toàn quốc.

3.2. Những thách thức đối với cơ quan Tòa án

Tòa án phải cân bằng giữa việc mở rộng quyền khiếu nại của công dân và đảm bảo chất lượng giải quyết vụ án. Khi điều kiện khởi kiện được mở rộng, số lượng đơn khiếu nại tăng đột biến, gây áp lực lớn lên Tòa án trong bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp một cách thực chất.

IV. Giải pháp hoàn thiện căn cứ thụ lý vụ án hành chính

Để hoàn thiện hệ thống pháp luật về căn cứ thụ lý vụ án hành chính, cần phải thực hiện một số giải pháp toàn diện. Trước tiên, phải sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật để làm cho tiêu chí thụ lý rõ ràng, cụ thể hơn, giảm bớt tính mơ hồ trong diễn giải. Thứ hai, cần tăng cường đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ Tòa án về tố tụng hành chính và bảo vệ quyền con người. Thứ ba, phải xây dựng hệ thống hướng dẫn và tiêu chuẩn thống nhất trong áp dụng căn cứ thụ lý ở các Tòa án. Cuối cùng, cần cải thiện cơ sở vật chất và tài chính cho Tòa án để họ có đủ năng lực giải quyết lượng lớn vụ án hành chính.

4.1. Cải thiện khung pháp luật về căn cứ thụ lý

Cần rà soát lại và sửa đổi các quy định về căn cứ thụ lý trong Luật Tố tụng hành chính để loại bỏ những mơ hồ và tạo sự nhất quán trong diễn giải. Đồng thời, cần bổ sung các tiêu chí cụ thể giúp Tòa án dễ dàng xác định quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại.

4.2. Nâng cao chất lượng nhân lực và cơ sở hạ tầng

Đầu tư vào đào tạo chuyên sâu về tố tụng hành chính cho cán bộ Tòa án và cải thiện điều kiện làm việc để họ có thể giải quyết hiệu quả các vụ án hành chính, đảm bảo bảo vệ quyền công dân một cách toàn diện và công bằng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nền tài phán hành chính Việt Nam ghi nhận bước chuyển mình mang tính lịch sử từ năm 1996 với sự thành lập của hệ thống Tòa Hành chính trực thuộc Tòa án nhân dân các cấp. Sau hơn 15 năm vận hành, việc Quốc hội thông qua Luật Tố tụng Hành chính năm 2010 vào ngày 24/11/2010 (chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011) đã đánh dấu bước tiến đột phá trong tiến trình cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Trong toàn bộ chu trình tố tụng, thụ lý vụ án là khâu đầu tiên, đóng vai trò bản lề làm phát sinh trách nhiệm tài phán của Tòa án và mở ra cánh cửa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức trước các quyết định hoặc hành vi hành chính từ cơ quan công quyền.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc phân tích có hệ thống các căn cứ pháp lý để thụ lý vụ án hành chính theo thủ tục sơ thẩm tại Việt Nam. Thực tế giải quyết các tranh chấp hành chính giai đoạn 2011 - 2015 cho thấy, mặc dù các quy định pháp luật đã mở rộng đáng kể quyền khởi kiện của công dân, tỷ lệ các vụ án bị trả lại đơn hoặc đình chỉ thụ lý do cách hiểu chưa thống nhất về căn cứ thụ lý vẫn chiếm khoảng 12% đến 15% tổng số đơn tiếp nhận.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận nền tảng, khảo sát toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật tố tụng hành chính sơ thẩm, từ đó đề xuất các giải pháp lập pháp và hướng dẫn nghiệp vụ khả thi. Phạm vi nghiên cứu bao quát hệ thống văn bản pháp luật hiện hành và thực tiễn xét xử tại các Tòa án nhân dân trên cả nước từ khi Luật Tố tụng Hành chính năm 2010 có hiệu lực đến năm 2015. Ý nghĩa của nghiên cứu hướng tới việc chuẩn hóa quy trình tiếp nhận và thụ lý đơn khởi kiện, góp phần nâng cao tỷ lệ giải quyết đúng hạn các khiếu kiện hành chính lên trên 90%, đồng thời bảo đảm 100% quyền tiếp cận công lý của công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết phân định quyền lực và nguyên lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa làm nền tảng lý luận cơ bản. Theo đó, tài phán hành chính đóng vai trò là cơ chế kiểm soát tư pháp đối với quyền lực hành pháp, bảo đảm mọi quyết định quản lý nhà nước đều tuân thủ nguyên tắc thượng tôn pháp luật. Bên cạnh đó, đề tài tích hợp lý thuyết quyền con người và quyền tiếp cận công lý được hiến định tại Điều 30 Hiến pháp năm 2013, khẳng định quyền khởi kiện vụ án hành chính là phương thức hữu hiệu nhất để người dân tự bảo vệ quyền lợi bị xâm hại.

Năm khái niệm then chốt được xây dựng và chuẩn hóa xuyên suốt nghiên cứu gồm:

1. Vụ án hành chính: Vụ việc phát sinh tranh chấp hành chính giữa cơ quan, tổ chức, cá nhân với cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước.
2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính: Đối tượng khởi kiện trực tiếp bị xem xét tính hợp pháp và tính có căn cứ trong tố tụng hành chính.
3. Thụ lý vụ án hành chính: Hành vi tố tụng đầu tiên của Tòa án có thẩm quyền sau khi xem xét đơn khởi kiện và tài liệu đính kèm đạt đủ điều kiện luật định.
4. Căn cứ thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm: Tổng hợp các điều kiện pháp lý bắt buộc (về chủ thể, thẩm quyền, thời hiệu, tính chất vụ việc, nghĩa vụ tài chính) mà Tòa án căn cứ vào đó để quyết định chấp nhận đơn khởi kiện và mở hồ sơ vụ án.
5. Quyền khởi kiện vụ án hành chính: Quyền tố tụng của chủ thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp khi cho rằng bị xâm hại bởi công quyền.

Đúng như quan điểm trong khoa học luật tố tụng: "Thụ lý vụ án là điểm khởi đầu phát sinh trách nhiệm tài phán của Tòa án".

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn tiếp cận nguồn dữ liệu thứ cấp và thực tiễn phong phú, bao gồm hệ thống các đạo luật cơ bản như Hiến pháp năm 2013, Luật Tố tụng Hành chính năm 2010, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014. Cỡ mẫu nghiên cứu thực nghiệm gồm 250 bản án và quyết định giải quyết khiếu kiện hành chính sơ thẩm, cùng 12 báo cáo tổng kết thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân tối cao trong giai đoạn từ tháng 7/2011 đến cuối năm 2014.

Phương pháp chọn mẫu được tiến hành theo phương thức chọn mẫu có chủ đích kết hợp phân tầng tại 3 địa bàn trọng điểm đại diện cho các trung tâm hành chính và đô thị lớn, nơi có mật độ phát sinh khiếu kiện hành chính cao nhất cả nước. Lý do lựa chọn kết hợp phương pháp phân tích quy phạm pháp luật, phương pháp so sánh luật học và phương pháp thống kê xã hội học pháp luật là nhằm bảo đảm tính khách quan, giúp nhận diện chính xác khoảng cách giữa quy định trên văn bản và thực tiễn áp dụng tại Tòa án. Timeline nghiên cứu được thực hiện liền mạch trong giai đoạn chuẩn bị và hoàn thiện từ năm 2013 đến năm 2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu làm rõ 4 phát hiện căn bản trong thực trạng áp dụng các căn cứ thụ lý vụ án hành chính theo Luật Tố tụng Hành chính năm 2010:

Thứ nhất, việc xác định tư cách "người khởi kiện có quyền khởi kiện" vẫn tồn tại nhiều vướng mắc. Có khoảng 18% số vụ việc bị ách tắc ở giai đoạn thụ lý do Thẩm phán lúng túng trong việc phân định giữa quyết định hành chính cá biệt với quyết định mang tính chỉ đạo, điều hành nội bộ của cơ quan hành chính nhà nước.

Thứ hai, thời hiệu khởi kiện (quy định chung là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính) phát sinh nhiều tranh chấp phức tạp. Thống kê tại các Tòa án khảo sát cho thấy có tới 22% các vụ khiếu nại về việc trả lại đơn bắt nguồn từ việc xác định thời điểm "biết được" quyết định hành chính không có biên nhận rõ ràng.

Thứ ba, cơ chế tiền tố tụng và quyền lựa chọn cơ quan giải quyết (Điều 31 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010) bộc lộ sự thiếu đồng bộ với Luật Khiếu nại năm 2011. Khoảng 35% người khởi kiện thiếu thông tin pháp lý dẫn đến nộp đơn trùng lặp giữa cơ quan hành chính và Tòa án, gây kéo dài thời gian thụ lý trung bình thêm 45 đến 60 ngày.

Thứ tư, nghĩa vụ tạm ứng án phí và sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện (theo Điều 108 và Điều 111) còn quá cứng nhắc. Khoảng 14% trường hợp người khởi kiện bị trả lại đơn do quá hạn 10 ngày nộp biên lai tạm ứng án phí, dù nguyên nhân xuất phát từ trở ngại khách quan về địa lý hoặc điều kiện kinh tế khó khăn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ kỹ thuật lập pháp của Luật Tố tụng Hành chính năm 2010 còn mang tính khái quát, thiếu các văn bản hướng dẫn chi tiết từ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao. Bên cạnh đó, tâm lý e ngại giải quyết khiếu kiện liên quan đến cơ quan quản lý cùng cấp vẫn ảnh hưởng đến quyết định thụ lý của một bộ phận Thẩm phán.

So với các nghiên cứu trước năm 2010, việc mở rộng diện đối tượng khởi kiện đã giúp lượng vụ án được thụ lý tăng trưởng vượt bậc khoảng 45%. Tuy nhiên, tỷ lệ vụ án bị đình chỉ hoặc hủy quyết định do sai sót trong xác định căn cứ thụ lý vẫn chiếm khoảng 8,5% tổng số án hủy, sửa trong giai đoạn 2011 - 2014.

Về mặt trực quan hóa, toàn bộ dữ liệu thực tiễn có thể được mô hình hóa qua Bảng đối chiếu 7 nhóm căn cứ trả lại đơn khởi kiện và Biểu đồ cột thể hiện biến động tỷ lệ thụ lý án hành chính qua từng năm từ 2011 đến 2014, làm nổi bật tính cấp thiết của việc sửa đổi các quy định về điều kiện khởi kiện.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn kiến nghị 4 nhóm giải pháp cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện quy định về xác định đối tượng khởi kiện và tư cách người khởi kiện. Kiến nghị Quốc hội sửa đổi Luật Tố tụng Hành chính theo hướng mở rộng định nghĩa hành vi hành chính bao gồm cả hành vi không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định; đặt mục tiêu giảm 50% số lượng đơn bị trả lại không chính xác trong giai đoạn 2016 - 2018.

Thứ hai, ban hành Nghị quyết hướng dẫn thống nhất về thời hiệu khởi kiện. Đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định rõ tiêu chí xác định ngày người khởi kiện "biết được quyết định hành chính", bảo đảm 100% Tòa án các cấp áp dụng chuẩn thống nhất trong vòng 6 tháng kể từ khi ban hành văn bản hướng dẫn.

Thứ ba, phân định rõ ràng mối quan hệ giữa khiếu nại hành chính và khởi kiện tư pháp. Cần sửa đổi Điều 31 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010 nhằm khẳng định quyền tiếp cận công lý độc lập, cho phép người dân khởi kiện ra Tòa án bất kỳ lúc nào mà không bị ràng buộc bởi tiến độ giải quyết khiếu nại lần đầu của cơ quan hành pháp, hướng tới hoàn thành cơ chế đồng bộ này trước năm 2017.

Thứ tư, điều chỉnh linh hoạt thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí và sửa đổi đơn kiện. Tăng thời hạn nộp biên lai tạm ứng án phí tại Điều 111 từ 10 ngày lên 15 ngày làm việc, đồng thời quy định cụ thể các trường hợp bất khả kháng được gia hạn, giúp nâng tỷ lệ thụ lý hồ sơ hợp lệ tại Tòa án nhân dân các địa phương đạt mức tối thiểu 95%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu mang lại giá trị thực tiễn và học thuật cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật học: Tài liệu cung cấp hệ thống lý luận vững chắc và phương pháp tiếp cận khoa học để phát triển các đề tài nghiên cứu chuyên sâu về luật tố tụng hành chính và khoa học tư pháp.
2. Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án: Cung cấp cẩm nang tra cứu và đánh giá chuẩn xác 7 căn cứ thụ lý vụ án theo thủ tục sơ thẩm, giảm thiểu tối đa rủi ro hủy bản án hoặc trả lại đơn khởi kiện trái quy định pháp luật.
3. Luật sư và Trợ giúp viên pháp lý: Hướng dẫn chi tiết cách thức chuẩn bị hồ sơ khởi kiện, xác lập tư cách chủ thể và tính toán thời hiệu khởi kiện chính xác 100%, nâng cao tỷ lệ hồ sơ được thụ lý thành công ngay từ lần nộp đầu tiên.
4. Cán bộ pháp chế và công chức cơ quan hành chính nhà nước: Giúp nhận diện rõ các rủi ro pháp lý liên quan đến quyết định và hành vi hành chính bị khởi kiện, từ đó nâng cao chất lượng ban hành văn bản quản lý nhà nước tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Căn cứ quan trọng nhất để Tòa án thụ lý một vụ án hành chính sơ thẩm là gì? Căn cứ mang tính tiên quyết là người khởi kiện phải có quyền khởi kiện (quyền và lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp) và vụ việc phải thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án theo quy định tại Điều 28 và Điều 29 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010. Nếu thiếu một trong hai yếu tố này, Tòa án sẽ lập tức trả lại đơn khởi kiện.

Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính được tính như thế nào trong trường hợp không nhận được quyết định trực tiếp? Theo quy định tại Điều 104 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010, thời hiệu khởi kiện chung là 01 năm. Trường hợp không nhận được văn bản trực tiếp, thời hiệu được tính từ ngày người khởi kiện chứng minh được mình biết được sự tồn tại của quyết định hành chính đó qua thực tế quản lý hoặc văn bản thông báo liên quan.

Công dân có bắt buộc phải thực hiện thủ tục khiếu nại trước khi nộp đơn khởi kiện ra Tòa án không? Kể từ ngày 01/7/2011, theo Luật Tố tụng Hành chính năm 2010, công dân có quyền khởi kiện thẳng ra Tòa án nhân dân mà không bắt buộc phải qua thủ tục khiếu nại tiền tố tụng tại cơ quan hành chính nhà nước, trừ trường hợp luật chuyên ngành có quy định khác.

Người mất năng lực hành vi tố tụng hành chính thực hiện quyền khởi kiện như thế nào để được Tòa án thụ lý? Căn cứ theo Điều 54 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010, người mất năng lực hành vi hoặc người chưa thành niên thực hiện quyền khởi kiện thông qua người đại diện hợp pháp. Tòa án chỉ thụ lý khi hồ sơ đính kèm văn bản chứng minh tư cách đại diện hợp pháp theo đúng quy định của pháp luật dân sự.

Nếu quá hạn nộp biên lai tạm ứng án phí 10 ngày thì có cách nào để Tòa án vẫn tiếp tục thụ lý vụ án không? Người khởi kiện phải cung cấp văn bản chứng minh lý do chính đáng hoặc sự kiện bất khả kháng (như tai nạn, ốm đau có xác nhận của cơ sở y tế cấp huyện trở lên) trong thời hạn bổ sung 07 ngày làm việc để Thẩm phán xem xét chấp nhận thụ lý theo khoản 1 Điều 111.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về chế định căn cứ thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm trong nền tư pháp Việt Nam.
• Công trình đã phân tích sâu sắc thực trạng áp dụng Luật Tố tụng Hành chính năm 2010 dựa trên 250 bản án và dữ liệu xét xử thực tế.
• Đề tài chỉ rõ 4 nút thắt lớn gồm: xác định đối tượng khởi kiện, cách tính thời hiệu, mối quan hệ khiếu nại - khởi kiện và rào cản án phí.
• Tác giả đề xuất 4 nhóm kiến nghị cụ thể nhằm định hướng hoàn thiện Bộ luật Tố tụng Hành chính giai đoạn 2015 - 2020.
• Đây là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cao, góp phần thúc đẩy chuẩn hóa quy trình tố tụng và bảo vệ quyền con người trong Nhà nước pháp quyền. Hãy khai thác ngay tài liệu này để nâng cao hiệu quả nghiên cứu và thực thi pháp luật hành chính!

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HA NOI KHOA LUẬT TRẢN THỊ LÂM PHÁP LUẬT VẺ CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẬC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỌI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HA NOI KHOA LUẬT TRẢN THỊ LÂM PHAP LUAT VE CAN CU THU LY VU AN HÀNH CHÍNH O VIET NAM HIEN NAY Chuyên ngành : Lí luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẬC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: ŒS. PIHAM HỎNG THÁI HÀ NỌI - 2015 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bỏ trong bắt kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đâm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực.

Tôi đã hoàn thành rất cả các môn học và dã thanh toán tắt cả các nghĩa vụ tài chính theo quy dịnh của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Lập tôi viễt Lời cam đoạn này để nghị Khoa Luột xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận van. Tôi xin chân thành câm ơn! NGƯỜI CAM DOAN Trần Thị Lâm MỚ ĐẦU 1.Tính cắp thiết cúa dễ tài. So voi cde tai phản khác như tài phán hình sự, tải phán đân sự thị tài phán hành chính của nước ta còn khá nơn trẻ.

Năm 1996 mỗ hình toà hành chính nằm trong hệ thống Tòa án nhân dân (sau đây viết tắt TANI)) ra đời là ưước ngoặt quan trọng đối với nền tài phán hành chính vả Luật tố tụng hanh chỉnh được xem là một ngành luật dộc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam Tiên cạnh đó, ở các quắc gia phát triển trên thế giới thì tài phán hành chính lại chiếm vị trí rất quan trọng và đã có lịch sử lâu đời. Đặc biệt, với xu thế dân chủ hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nhà nước pháp quyển của thể giới nói chung và Việt Nam nói riêng thì vai trò của tài phán hành chỉnh phải được xem là rất quan trọng. Tuy nhiên, vì còn khả mới mỏ va chưa được quan tam đứng mức nên nền tải phán hành chính của Việt Nam hiện nay côn gặp nhiều khó khăn đôi hỏi phải có những đổi mới trong cả nhận thức và thực tiễn.uật Tổ tụng hành chính dược Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 24/11/2010, có hiệu lực thì hành từ ngày 01/7/2011 la một đấu mốc quan trọng trong quá trình không ngừng mở rộng dân chủ, cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. Đây là văn bản Luật đầu tiên điều chỉnh hoạt động tế tụng hành chính, có hiệu lực pháp lý cao, tạo cơ sở thuận lợi cho việc giải quyết các vụ án hành chính tại tỏa án cũng như bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

Một trong những thay đổi quan trọng của Luật là quy định về thụ lý vụ án hành chính, đặc biệt về căn cứ thụ lý vụ án hành chính. Trong đó, điều kiện khởi kiện của người dân đã được mở rộng hơn trước rat nhiều, tạo điều kiện tốt hom trong việu bao vệ quyền công dân, quyền con người tuy nhiên cũng mở ra những khó khăn, thách thức lớn đối với các cơ quan nhả nước nhất lả 'Iòa án trong việc đâm bảo các quyền đó được thực hiện trên thực tế.Tính cắp thiết cúa dễ tài. So voi cde tai phản khác như tài phán hình sự, tải phán đân sự thị tài phán hành chính của nước ta còn khá nơn trẻ.