ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ------------------- NGUYỄN THỊ PHƢƠNG ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRIỂN KHAI DỰ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA THU, NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2014 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ------------------- NGUYỄN THỊ PHƢƠNG ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRIỂN KHAI DỰ ÁN HIỆN ĐẠI HOÁ THU , NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY LẠC HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC Danh mục các chữ viết tắt. i Danh mục các bảng. ii Danh mục các hình vẽ. iii MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU NSNN và DỰ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA THU, NỘP NSNN. Tổng quan về quản lý thu NSNN. Khái niệm, đặc điểm và nội dung thu NSNN. Tổ chức thu và quản lý thu NSNN ở Việt Nam. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN ở Việt Nam. Giới thiệu về Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Yêu cầu của việc triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Nội dung Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Lộ trình triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Tác động của Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN đến thu, quản lý thu NSNN. Kinh nghiệm triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN tại một số địa phƣơng. Tại thành phố Hồ Chí Minh. Tại thành phố Hải Phòng. Một số bài học kinh nghiệm. 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI DỰ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA THU, NỘP NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2010 – 2012. Quận Cầu Giấy với công tác thu và quản lý thu NSNN trên địa bàn. Giới thiệu chung về quận Cầu Giấy. Bộ máy thu và quản lý thu nộp NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2010 – 2012. Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN triển khai trên địa bàn quận Cầu Giấy. Các bước triển khai Dự án. Quy trình quản lý thu NSNN theo Dự án Hiện đại hóa thu nộp NSNN Trên địa bàn quận Cầu Giấy 40 2. Thực trạng công tác thu và quản lý thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy Giai đoạn 2010 – 2012 trong điều kiện triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Thống kê công tác thu và quản lý thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2010 – 2012. Những kết quả đạt được trong công tác thu và quản lý thu NSNN qua thời gian triển khai Dự án. Một số hạn chế và nguyên nhân trong quá trình thực hiện Dự án.51 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRIỂN KHAI DỰ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA THU, NỘP NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI. Định hƣớng triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Giải pháp hoàn thiện công tác triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN trong thời gian tới. Hoàn thiện cơ sở pháp lý và quy trình nghiệp vụ. Hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin. Mở rộng phạm vi, đối tượng, địa bàn triển khai. Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện. Một số kiến nghị thực hiện giải pháp. Hoàn thiện cơ sở chính sách trong quản lý thu NSNN. Áp dụng khoa học công nghệ váo quản lý thu NSNN. Yêu cầu thực hiện đối với các đơn vị tham gia Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN 66 KẾT LUẬN.69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BTC Bộ Tài chính Tax Collection System (Dự án Hiện 2 CHƢƠNG TRÌNH TCS đại hóa thu, nộp NSNN) 3 CSDL Cơ sở dữ liệu 4 DMDC Danh mục dùng chung 5 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 6 MLNS Mục lục ngân sách 7 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 8 NNT Ngƣời nộp tiền Ngân hàng Nông Nghiệp và Phát 9 NGÂN HÀNG No&PTNT triển nông thôn 10 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 11 TCT Tổng cục Thuế 12 TCHQ Tổng cục Hải quan 13 TT-TĐTW Trung tâm trao đổi dữ liệu TW Treasury And Budget Management Information System 14 TABMIS (Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân Sách và Kho bạc) 15 TW Trung ƣơng 16 UBND Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Số thu NSNN so với dự toán trên địa bàn quận 1 Bảng 2.1 45 Cầu Giấy giai đoạn 2010 - 2012 Số thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy bằng 2 Bảng 2.2 hình thức chuyển khoản và tiền mặt giai đoạn 46 2010 -2012 Số thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy phân 3 Bảng 2.3 48 theo cấp ngân sách giai đoạn 2010 - 2012 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Quy trình trao đổi danh mục dùng chung trong 1 Hình 1.2 Quy trình trao đổi số thuế phải thu trong TCS 17 3 Hình 1.3 Quy trình trao đổi số thuế đã thu trong TCS 18 Mô hình trao đổi thông tin trong TCS – Mô hình 4 Hình 1.4 27 TCS phân tán Mô hình trao đổi thông tin trong TCS – Mô hình 5 Hình 1.5 28 TCS tập trung Sơ đồ hệ thống bộ máy thu và quản lý thu NSNN 6 Hình 2.1 38 trên địa bàn quận Cầu Giấy Biểu đồ so sánh số thu NSNN bằng tiền mặt và 7 Hình 2.2 thu chuyển khoản qua KBNN Cầu Giấy giai 47 đoạn 2010 – 2012 iii PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Theo luật Ngân sách thì: Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) đƣợc hiểu là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nƣớc trong dự toán đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và đƣợc thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nƣớc.9] NSNN thông qua huy động nguồn tài chính để đáp ứng: nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc; thực hiện cân đối giữa các khoản thu và các khoản chi của Nhà nƣớc; là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế quốc dân, quản lý xã hội về các mặt và quản lý bộ máy nhà nƣớc; bảo đảm thực hiện thành công chính sách và nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại, ổn định thị trƣờng, giá cả, kìm chế lạm pháp. Vì vậy, huy động nguồn tài chính hay thu NSNN có một vị trí, vai trò quan trọng trong nền kinh tế. Việc tăng cƣờng quản lý thu NSNN đƣợc Nhà nƣớc, các Bộ, các Ngành chú trọng ở tất cả các mặt: hình thành khung pháp luật và cơ chế chính sách thu NSNN; xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý thu thống nhất từ trung ƣơng đến địa phƣơng; đổi mới quy trình thu và áp dụng nhiều biện pháp tích cực trong công tác quản lý thu NSNN. Cải cách hành chính nhà nƣớc là một chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc với mục tiêu chung là xây dựng thành công một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa dƣới sự lãnh đạo của Đảng.553] Vừa đáp ứng với yêu cầu cải cách hành chính nhà nƣớc, vừa thực hiện đƣợc mục tiêu đổi mới cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý thu, nộp NSNN, Dự án Hiện đại hoá thu, nộp NSNN đã đƣợc xây dựng và triển khai. Dự án là quy trình quản lý thu NSNN kết hợp giữa việc ứng dụng các thành tựu công nghệ quản lý và công nghệ thông tin hiện đại, tiên tiến. 1 Năm 2006 Bộ trƣởng Bộ Tài chính đã ra Quyết định số 3414/QĐ-BTC ngày 18/10/2006 về việc triển khai Dự án hiện đại hoá quy trình quản lý thu, nộp thuế giữa Cơ quan Thuế - Kho bạc Nhà nƣớc – Hải quan – Tài chính; Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 19/05/2009 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính về việc ban hành quy trình quản lý thu NSNN theo Dự án: Hiện đại hoá thu, nộp NSNN (còn đƣợc gọi dƣới cái tên là Chƣơng trình TCS); Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn quy trình phối hợp thu NSNN giữa Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) – Tổng cục Thuế (TCT) - Tổng cục hải quan (TCHQ) và các Ngân hàng thƣơng mại (NHTM). Theo đó, toàn bộ thông tin, dữ liệu về thu NSNN (kể cả số phải thu, số đã thu của ngƣời nộp thuế) đã đƣợc trao đổi một cách tập trung, kịp thời giữa KBNN, cơ quan thu (Thuế, Hải quan), cơ quan Tài chính thông qua Trung tâm trao đổi dữ liệu trung ƣơng (TT- TĐTW) . Việc triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN, đặc biệt là việc xây dựng và hình thành cơ sở dữ liệu tập trung về ngƣời nộp thuế tại Trung tâm trao đổi dữ liệu trung ƣơng đã tạo ra cơ sở vật chất cũng nhƣ điều kiện kỹ thuật cần thiết; đồng thời, thúc đẩy xu hƣớng tổ chức phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan trong ngành tài chính (KBNN, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan) với hệ thống các NHTM nhằm phục vụ tốt hơn và tạo thêm nhiều lựa chọn cho ngƣời nộp thuế. Tại địa bàn quận Cầu Giấy, các cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc Cầu Giấy, cơ quan Thuế Cầu Giấy, cơ quan Hải quan đang đóng trên địa bàn (Chi cục Hải quan Hà Nội và Chi cục Kiểm tra sau thông quan) cùng với Phòng Tài chính quận đã thực hiện đổi mới và cải tiến cơ chế thu, kết hợp cùng với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chi nhánh Cầu Giấy (Ngân hàng No&PTNT CN Cầu Giấy – nơi Kho bạc Nhà nƣớc Cầu Giấy mở tài khoản giao dịch) phối hợp thu theo đúng quy trình của Dự án. Bên cạnh những hiệu quả đạt đƣợc, công tác triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chƣa đáp ứng đƣợc với định hƣớng đề ra nhƣ: cơ chế và quy trình nghiệp vụ thu NSNN còn chƣa phù hợp với thực tế; cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin còn chƣa theo kịp 2 với yêu cầu của chƣơng trình; nội dung và phạm vi triển khai còn bị bó hẹp; công tác tổ chức phối hợp còn chƣa tốt. Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện công tác triển khai Dự án Hiện đại hoá thu, nộp ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội”.
Luận Văn Thạc Sĩ: Cải Tiến Công Tác Triển Khai Dự Án Hiện Đại Hóa Ngân Sách Nhà Nước Tại Quận ...
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện triển khai dự án hiện đại hóa thu ngân sách tại quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Trường đại học
Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà NộiChuyên ngành
Quản lý kinh tếNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sỹPhí lưu trữ
30 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Phương Anh
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Lạc
Trường học: Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Triển Khai Dự Án Hiện Đại Hóa Thu, Nộp Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Quận Cầu Giấy, Hà Nội
Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
Năm xuất bản: 2014
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ