ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- VÕ THỊ HỒNG LAN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ - BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- VÕ THỊ HỒNG LAN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ - BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 603401 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. NGUYỄN NGỌC THANH Hà Nội - 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.i DANH MỤC BẢNG.ii DANH MỤC HÌNH.iii LỜI MỞ ĐẦU. 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN. 10 LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN.Đấu thầu và đấu thầu mua sắm. Khái niệm đấu thầu trong kinh tế:. Khái niệm đấu thầu mua sắm hàng hóa, trang thiết bị (gọi chung là đấu thầu mua sắm hàng hóa):. Đặc điểm của đấu thầu mua sắm hàng hóa, trang thiết bị:. Vai trò của đấu thầu trong nền kinh tế thị trƣờng. Đối với chủ đầu tƣ:. Đối với các nhà thầu:. Đối với Nhà nƣớc:. Đối với xã hội:. Đối với quốc tế:. Quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị. Khái niệm quản lý nói chung và quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị nói riêng. Sự cần thiết của công tác quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị hiện nay. Quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị bao gồm các nội dung sau:.Các chỉ tiêu đánh giá quản lý đấu thầu. Kinh nghiệm quản lý đấu thầu tại một số Bộ, Ngành và bài học kinh nghiệm đối với công tác quản lý đấu thầu tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Công an.1 Kinh nghiệm quản lý đấu thầu tại một số Bộ, Ngành. Bài học kinh nghiệm đối với công tác quản lý đấu thầu tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ - Bộ Công an. 38 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ. Tổng quan về Cục Kế hoạch và Đầu tƣ. Sự hình thành và phát triển đơn vị. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của đơn vị. Tình hình công tác đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ. Thực trạng công tác quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ giai đoạn 2010-2013:.Về công tác ban hành, phổ biến, hƣớng dẫn thực hiện các văn bản QPPL về đấu thầu:. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ thực hiện công tác quản lý đấu thầu: 47 2. Công tác tổ chức thẩm định đấu thầu. Công tác quản lý, sử dụng lệ phí thẩm định và thông tin trong đấu thầu: 52 2. Công tác kiểm tra, giám sát và giải quyết kiến nghị trong đấu thầu:. Đánh giá thực trạng quản lý đấu thầu gắn với chỉ tiêu đặc thù của Ngành 53 2. Kết quả đạt đƣợc:.Một số tồn tại, hạn chế:. Nguyên nhân của những hạn chế:. 63 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ - BỘ CÔNG AN TRONG THỜI GIAN ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN 2020. Định hƣớng hoàn thiện quản lý đấu thầu. Bối cảnh quốc tế, trong nƣớc tác động đến quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ-Bộ Công an.Mục tiêu, định hƣớng công tác quản lý đấu thầu trong thời gian đến 2015, tầm nhìn 2020:.Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tƣ. Hoàn thiện các văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu mua sắm tại đơn vị. Cơ cấu lại bộ máy cũng nhƣ quy định chức năng, nhiệm vụ bộ phận làm công tác quản lý đấu thầu. Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác đấu thầu. Đơn giản hoá quy trình đấu thầu. Chuyên môn hoá, chuyên nghiệp hoá hoạt động đấu thầu và theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Quy định chi tiêu tài chính, lệ phí thẩm định, quản lý thẩm định rõ ràng. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu.Thành lậpTrung tâm mua sắm tài sản công thí điểm:. 79 PHẦN KẾT LUẬN. 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 94 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA 1 BCA Bộ công an 2 H43 Cục Kế hoạch và Đầu tƣ 3 TCIV Tổng cục Hậu cần- Kỹ thuật 4 TTB Trang thiết bị 5 CAND Công an nhân dân 6 CBCS Cán bộ chiến sỹ 7 KHĐT Kế hoạch đấu thầu 8 HSMT Hồ sơ mời thầu 9 KQLCNT Kết quả lựa chọn nhà thầu 10 ĐTRR Đấu thầu rộng rãi 11 ĐTHC Đấu thầu hạn chế 12 CĐT Chỉ định thầu 13 CHCT Chào hàng cạnh tranh 14 TTH Tự thực hiện 15 ĐH, GKHSX Đặt hàng, giao kế hoạch sản xuất 16 QPPL Quy phạm pháp luật 17 Nxb Nhà xuất bản i DANH MỤC BẢNG STT SỐ HIỆU NỘI DUNG TRANG 1 Bảng 2.1 Tỷ lệ lựa chọn hình thức mua sắm trong lực 46 lƣợng qua các năm từ 2010-2013 Kết quả đấu thầu tại các đơn vị trực thuộc Bộ 2 Bảng 2.2 Công an từ năm 2010 đến nay theo đánh giá 55 chung Kết quả đấu thầu tại các đơn vị trực thuộc Bộ 3 Bảng 2.3 57 Công an trong 04 năm theo hình thức lựa chọn ii DANH MỤC HÌNH STT SỐ HIỆU NỘI DUNG TRANG 1 Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy của Cục Kế hoạch và Đầu tƣ 39 Tình hình mua sắm công trong 03 năm: cấp Bộ; 2 Hình 2.2 59 Tổng cục và địa phƣơng Chức năng, nhiệm vụ Phòng Giám sát và Quản 3 Hình 3.1 69 lý đấu thầu 4 Hình 3.2 Quy trình đối với nguồn mua sắm từ dự án 71 Quy trình đối với nguồn kinh phí chi an ninh 5 Hình 3.3 71 thƣờng xuyên iii LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Đấu thầu là một phƣơng thức vừa có tính khoa học vừa có tính pháp quy, khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trƣờng. Đó là một điều kiện thiết yếu để đảm bảo sự thành công cho chủ đầu tƣ thông qua tính tích cực, hiệu quả mang lại là hạ giá thành, tiết kiệm kinh phí đầu tƣ. Đấu thầu đã thúc đẩy lực lƣợng sản xuất phát triển, đẩy mạnh phát triển khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ, từ đó góp phần tích cực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nền kinh tế đất nƣớc. Nếu nhƣ trƣớc đây, đấu thầu đƣợc nhắc đến sớm trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản và hầu hết các văn bản quy phạm pháp luật, thông tƣ hƣớng dẫn đều tập trung quy định, hƣớng dẫn trong lĩnh lực xây dựng thì đến năm 2005, Luật Đấu thầu ra đời nhƣ một văn bản pháp quy đầu tiên và khá hoàn chỉnh quy định về hoạt động đấu thầu thuộc các lĩnh vực tƣ vấn, xây lắp và mua sắm hàng hóa. Sau hơn 8 năm thực hiện, đến nay Luật Đấu thầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu, chủ đầu tƣ dự án thuộc nhiều lĩnh vực, cấp độ khác nhau. Đặc biệt, thông qua việc thực hiện luật đã góp phần cho chủ đầu tƣ lựa chọn đƣợc nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm để từ đó tiết kiệm, giảm chi phí đối với các công đoạn, nhất là trong hoạt động mua sắm công. Tuy nhiên, việc thực hiện công tác đấu thầu trong những năm qua là quá trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế, vƣớng mắc và những bất cập. Tính chuyên nghiệp về đấu thầu còn chƣa cao. Công tác theo dõi, phát hiện sai sót, tiêu cực còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn do chế độ báo cáo. Một số chủ đầu tƣ còn hạn chế về năng lực nên không đủ trình độ kiểm soát nhiệm vụ và mục tiêu đƣợc giao, thể hiện qua việc lúng 1 túng ở nhiều khâu. Bên cạnh đó tình trạng “thông thầu” cũng đang diễn ra phổ biến và là một trong những thách thức cho các cơ quan quản lý đấu thầu. Những năm qua, công tác quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện tại Cục Kế hoạch & Đầu tƣ, Bộ Công an đã có những thành tựu nhất định, tuy nhiên, trong điều kiện đất nƣớc ngày một hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới. Những vấn đề mới nẩy sinh, có cả mặt tích cực và tiêu cực cũng đã đặt ra những thách thức cho công tác quản lý đấu thầu. Do vậy, việc hoàn thiện quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa tại Bộ Công an cũng là một đòi hỏi của thực tiễn và lý luận. Từ những lý do trên, cùng với sự khuyến khích của Lãnh đạo đơn vị và định hƣớng của Giảng viên hƣớng dẫn, tôi quyết định nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phương tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tư- Bộ Công an”. Đề tài nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: 1. Thực trạng công tác quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phương tiện tại Cục Kế hoạch và Đầu tư-BCA trong thời gian vừa qua như thế nào? 2. Cần có các giải pháp gì để hoàn thiện công tác này trong thời gian đến năm 2015, tầm nhìn 2020? 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu: Công tác quản lý đấu thầu ngày càng đƣợc các cấp, các ngành và các học giả, cá nhân quan tâm nghiên cứu ở các cấp độ khác nhau, cụ thể: Đề tài “Đổi mới cơ chế quản lý đấu thầu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” của Nguyễn Minh Trang, Đại học Ngoại Thƣơng Hà Nội, năm 2010 và Đề tài “Đổi mới công tác quản lý nhà nƣớc về đấu thầu tại Vụ Quản lý đấu thầu- Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ” của Nguyễn Lê Hùng, Kinh tế Đầu Tƣ 43A, Đại Học Kinh tế Quốc Dân, năm 2005. Cả 02 đề tài đã đi sâu nghiên cứu, phân tích cơ chế hoạt động đấu thầu, công tác quản lý đấu thầu ở Việt Nam và của một số tổ chức, quốc gia điển hình trên thế giới.
Luận Văn Thạc Sĩ: Hoàn Thiện Quản Lý Đấu Thầu Mua Sắm Tại Cục Kế Hoạch Và Đầu Tư Bộ Công An
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị tại Cục Kế hoạch và Đầu tư Bộ Công an.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà NộiChuyên ngành
Quản Lý Kinh TếNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Võ Thị Hồng Lan
Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Thanh
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Đấu Thầu Mua Sắm Trang Thiết Bị, Phương Tiện Tại Cục Kế Hoạch Và Đầu Tư - Bộ Công An
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2014
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ