Luận văn thạc sĩ ueb hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tại kho bạc nhà nước huyện cẩm giàng hải dương

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, Hải Dương.

• Tác giả: Trần Thị Minh Thu
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng - Hải Dương
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Một số vấn đề về ngân sách Nhà nước và chi ngân sách Nhà nước
• 1.2. Khái niệm về quản lý, kiểm soát chi NSNN
• 1.3. Sự cần thiết phải kiểm soát chi NSNN
• 1.4. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN CẨM GIÀNG - HẢI DƯƠNG
• 2.1. Khái quát về KBNN Cẩm Giàng - Hải Dương
• 2.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN Cẩm Giàng - Hải Dương
• 2.3. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi NSNN
• 2.4. Tình hình hoạt động của KBNN Cẩm Giàng - Hải Dương
• 2.5. Thực trạng công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN Cẩm Giàng
• 2.6. Tình hình kinh tế - xã hội Cẩm Giàng - Hải Dương
• 2.7. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Giàng
• 2.8. Kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 2.9. Đánh giá chung về kiểm soát chi NSNN qua KBNN Cẩm Giàng - Hải Dương
• 2.9.1. Những kết quả đã đạt được
• 2.9.2. Hạn chế và những nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN CẨM GIÀNG
• 3.1. Mục tiêu và định hướng đổi mới cơ chế kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 3.2. Mục tiêu đổi mới và hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi ngân sách nhà nước
• 3.3. Định hướng hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 3.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng
• 3.4.1. Công tác kiểm soát chi thường xuyên
• 3.4.2. Công tác kiểm soát chi đầu tư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải thiện quản lý chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng

Quản lý chi ngân sách là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Kho bạc Nhà nước (KBNN) Cẩm Giàng, Hải Dương. Việc cải thiện công tác này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công. Trong bối cảnh ngân sách nhà nước đang gặp nhiều khó khăn, việc tối ưu hóa quy trình quản lý chi ngân sách trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý chi ngân sách

Quản lý chi ngân sách nhà nước là quá trình sử dụng các chính sách và quy định của nhà nước để điều phối và kiểm soát các khoản chi tiêu. Vai trò của nó không chỉ nằm ở việc đảm bảo các khoản chi được sử dụng đúng mục đích mà còn giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước.

1.2. Tình hình hiện tại của Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng

Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng hiện đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý chi ngân sách. Sự phức tạp trong quy trình và thiếu sót trong kiểm soát đã dẫn đến tình trạng lãng phí và không hiệu quả trong sử dụng ngân sách.

II. Những thách thức trong quản lý chi ngân sách tại KBNN Cẩm Giàng

Việc quản lý chi ngân sách tại KBNN Cẩm Giàng đang gặp phải nhiều thách thức lớn. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.1. Thiếu minh bạch trong quy trình chi tiêu

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu minh bạch trong quy trình chi tiêu ngân sách. Điều này dẫn đến sự nghi ngờ và thiếu niềm tin từ phía người dân và các tổ chức xã hội.

2.2. Khó khăn trong việc kiểm soát chi tiêu

Việc kiểm soát chi tiêu ngân sách gặp nhiều khó khăn do quy trình phức tạp và thiếu các công cụ hỗ trợ hiện đại. Điều này làm giảm khả năng phát hiện và ngăn chặn các hành vi tiêu cực trong quản lý ngân sách.

III. Phương pháp cải thiện quản lý chi ngân sách tại KBNN Cẩm Giàng

Để cải thiện quản lý chi ngân sách, KBNN Cẩm Giàng cần áp dụng một số phương pháp hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.

3.1. Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách sẽ giúp tự động hóa quy trình, giảm thiểu sai sót và nâng cao tính minh bạch trong quản lý chi tiêu.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý ngân sách là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp họ nắm vững các quy định và quy trình, từ đó thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại KBNN Cẩm Giàng

Nghiên cứu thực tiễn tại KBNN Cẩm Giàng cho thấy rằng việc cải thiện quản lý chi ngân sách đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tạo ra sự tin tưởng từ phía người dân.

4.1. Kết quả đạt được từ cải cách quản lý ngân sách

Các cải cách trong quản lý ngân sách đã giúp giảm thiểu tình trạng lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Điều này đã được ghi nhận qua các báo cáo tài chính hàng năm.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ những kết quả đạt được, KBNN Cẩm Giàng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu trong việc quản lý chi ngân sách, từ đó có thể áp dụng cho các giai đoạn tiếp theo.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý chi ngân sách tại KBNN Cẩm Giàng

Kết luận, việc cải thiện quản lý chi ngân sách tại KBNN Cẩm Giàng là một nhiệm vụ cấp thiết và cần thiết. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm trong quản lý ngân sách.

5.1. Định hướng phát triển bền vững trong quản lý ngân sách

Định hướng phát triển bền vững trong quản lý ngân sách sẽ giúp KBNN Cẩm Giàng không chỉ đáp ứng được yêu cầu hiện tại mà còn chuẩn bị tốt cho tương lai.

5.2. Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế

Hợp tác với các tổ chức quốc tế sẽ giúp KBNN Cẩm Giàng tiếp cận được nhiều kinh nghiệm và công nghệ mới trong quản lý ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả công tác.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi ngân sách nhà nước là nhiệm vụ trọng tâm nhằm bảo đảm an ninh tài chính quốc gia, đặc biệt tại cấp cơ sở nơi trực tiếp phân bổ và thanh toán các nguồn lực công. Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam đẩy mạnh tái cơ cấu tài khóa, doanh số hoạt động tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng đã tăng trưởng mạnh mẽ từ 1.012.609 triệu đồng năm 2010 lên mức 1.912.935 triệu đồng vào năm 2013, tương đương mức tăng 88,9%. Cùng với sự gia tăng về quy mô nguồn vốn, tổng chi ngân sách trên địa bàn huyện cũng tăng nhanh từ 204.563 triệu đồng lên 424.477 triệu đồng trong vòng 4 năm, đặt ra áp lực rất lớn đối với công tác kiểm soát thanh toán.

Thực tế quản lý chi ngân sách tại cấp huyện còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn như thủ tục hành chính đôi lúc còn phức tạp, hồ sơ nghiệm thu thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản kéo dài và nguy cơ thất thoát kinh phí thường xuyên khi các khoản chi tiêu công tăng bình quân trên 20% mỗi năm. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý quỹ ngân sách, khảo sát toàn diện thực trạng kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, làm rõ nguyên nhân của các tồn tại và đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác này.

Phạm vi nghiên cứu được giới hạn tại địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013, bao quát toàn bộ quy trình kiểm soát chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi hướng tới việc chuẩn hóa quy trình giao dịch một cửa, rút ngắn thời gian xử lý chứng từ thanh toán xuống dưới 3 ngày làm việc, nâng cao tỷ lệ giải ngân đúng tiến độ đạt trên 98% và triệt tiêu 100% các trường hợp chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản trị tài chính công hiện đại kết hợp với lý thuyết kiểm soát nội bộ nhằm thiết lập khung phân tích toàn diện về hoạt động chi ngân sách nhà nước. Lý thuyết quản lý tài chính công khẳng định rằng mọi khoản chi tiêu của chính phủ phải tuân thủ nguyên tắc minh bạch, trách nhiệm giải trình và tối ưu hóa hiệu quả kinh tế - xã hội. Đồng thời, mô hình kiểm soát nội bộ hỗ trợ xác định các rủi ro phát sinh trong quá trình phê duyệt chứng từ, từ khâu thẩm định tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ đến khâu thanh toán trực tiếp cho người thụ hưởng.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm then chốt:

• Ngân sách nhà nước: Toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm nhằm bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội.
• Kiểm soát chi ngân sách: Quá trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ và định mức của các khoản chi trước, trong và sau khi cấp phát, thanh toán qua Kho bạc Nhà nước.
• Chuẩn chi: Quyết định đồng ý chi hoặc cho phép giải ngân hợp pháp từ chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền hợp pháp.
• Cam kết chi: Biện pháp quản lý tài khóa nhằm ràng buộc dự toán ngân sách được giao với hợp đồng kinh tế đã ký kết, ngăn chặn tình trạng nợ đọng thanh toán.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp định tính và định lượng dựa trên hai nguồn dữ liệu chính:

• Dữ liệu thứ cấp: Trích xuất từ 4 bộ báo cáo tổng kết năm, báo cáo quyết toán ngân sách niên độ 2010 - 2013 của Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP, Thông tư số 79/2003/TT-BTC, Thông tư số 161/2012/TT-BTC và Thông tư số 86/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua quan sát trực tiếp quy trình kiểm soát thanh toán một cửa và phiếu điều tra khảo sát chuyên sâu.

Quy mô chọn mẫu khảo sát bao gồm toàn bộ 100 đơn vị giao dịch với 625 tài khoản hoạt động tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, cùng với mẫu nghiên cứu chuyên sâu gồm 15 cán bộ công chức thuộc 3 tổ nghiệp vụ của đơn vị. Lý do lựa chọn toàn bộ tổng thể mẫu này là nhằm bảo đảm tính bao quát tuyệt đối về dòng tiền ngân sách cấp huyện, phản ánh chính xác các sai sót nghiệp vụ thực tế mà không làm sai lệch kết quả thống kê. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích cơ cấu tỷ trọng, so sánh tốc độ tăng trưởng liên hoàn và định lượng chuỗi thời gian trong suốt timeline nghiên cứu từ năm 2010 đến năm 2013.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2010 - 2013 tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng ghi nhận 4 phát hiện quan trọng:

• Tăng trưởng vượt bậc về quy mô ngân quỹ: Doanh số hoạt động tăng từ 1.012.609 triệu đồng năm 2010 lên 1.912.935 triệu đồng năm 2013 (tăng 88,9%). Tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng 99,1% từ 214.372 triệu đồng lên 426.893 triệu đồng, trong khi tổng chi ngân sách tăng 107,5% từ 204.563 triệu đồng lên 424.477 triệu đồng.
• Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng chi phối và tăng liên tục: Tổng chi thường xuyên tăng từ 91.529 triệu đồng năm 2010 lên 203.857 triệu đồng năm 2013, tương đương mức tăng 122,7%. Trong đó, chi thanh toán cho cá nhân chiếm tỷ lệ áp đảo và tăng từ 58% (52.983 triệu đồng) năm 2010 lên mức 67% (136.179 triệu đồng) năm 2013.
• Chi đầu tư xây dựng cơ bản có xu hướng giảm dần: Giá trị thanh toán vốn đầu tư giảm từ 95.190 triệu đồng năm 2010 xuống còn 73.998 triệu đồng năm 2013, giảm khoảng 22,3% do thực hiện chính sách kiềm chế lạm phát và cắt giảm đầu tư công của Chính phủ.
• Năng suất xử lý chứng từ của bộ máy: Toàn bộ khối lượng giao dịch của 625 tài khoản được vận hành bởi 15 cán bộ công chức, trong đó tỷ lệ có trình độ đại học đạt trên 80%. Quy trình một cửa giúp xử lý hồ sơ tạm ứng trong 2 ngày làm việc và thanh toán trong 3 ngày làm việc.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng nhanh chóng của chi thường xuyên, đặc biệt là khoản mục chi thanh toán cho cá nhân (tăng từ 52.983 triệu đồng lên 136.179 triệu đồng), xuất phát từ việc thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo các Nghị định của Chính phủ và việc mở rộng mạng lưới các đơn vị sự nghiệp y tế, giáo dục trên địa bàn huyện Cẩm Giàng. Ngược lại, chi nghiệp vụ chuyên môn giảm tỷ trọng từ 22% (20.503 triệu đồng) năm 2010 xuống còn 12% (23.782 triệu đồng) năm 2013 cho thấy các đơn vị thụ hưởng đã bước đầu thực hành tiết kiệm chi tiêu hành chính.

So sánh với các nghiên cứu tương tự tại các kho bạc cấp huyện khác thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng, Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng đã thực hiện rất tốt cơ chế kiểm soát một cửa theo Quyết định số 1116/QĐ-KBNN, giúp giảm thiểu phiền hà cho khách hàng giao dịch. Dữ liệu nghiên cứu khi được tổng hợp qua bảng số liệu chi tiết và biểu đồ cột thể hiện sự dịch chuyển cơ cấu chi ngân sách đã làm nổi bật rõ nét khoảng cách giữa nhu cầu giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản và tiến độ hoàn thiện hồ sơ thanh quyết toán của các chủ đầu tư. Việc áp dụng nguyên tắc thanh toán trước, kiểm soát sau đã rút ngắn thời gian luân chuyển vốn nhưng cũng đặt ra rủi ro thu hồi các khoản tạm ứng quá hạn nếu chủ đầu tư không quyết toán dứt điểm công trình.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách:

• Hiện đại hóa quy trình nghiệp vụ và ứng dụng công nghệ thông tin: Triển khai vận hành 100% hệ thống dịch vụ công trực tuyến và hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS), phấn đấu rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chi thường xuyên xuống dưới 24 giờ kể từ khi tiếp nhận, hoàn thành trong giai đoạn 2015 - 2018 do Ban Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng chỉ đạo Bộ phận Kế toán thực hiện.
• Mở rộng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt: Thiết lập liên kết điện tử giữa Kho bạc và các Ngân hàng thương mại trên địa bàn huyện, nâng tỷ lệ chi trả lương qua tài khoản thẻ cá nhân (ATM) đạt trên 95% vào năm 2016 và kiểm soát chặt chẽ 100% các khoản rút tiền mặt có giá trị lớn theo đúng Thông tư số 164/2011/TT-BTC, do Tổ Kế toán chủ trì.
• Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Áp dụng nghiêm ngặt nguyên tắc kiểm soát trước, thanh toán sau đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng, kiên quyết từ chối thanh toán 100% các khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng chưa có văn bản phê duyệt của cấp thẩm quyền, do Tổ Tổng hợp - Hành chính thực hiện định kỳ hàng tháng.
• Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ: Tổ chức tối thiểu 2 khóa đào tạo nghiệp vụ mỗi năm cho toàn bộ 15 cán bộ công chức về Luật Ngân sách Nhà nước mới và kỹ năng thẩm định dự toán công trình, do Kho bạc Nhà nước tỉnh Hải Dương phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng tổ chức từ năm 2015.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang lại giá trị học thuật và thực tiễn phong phú cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Lãnh đạo và kiểm soát viên Kho bạc Nhà nước cấp quận, huyện: Cung cấp tài liệu tham khảo thực tế về mô hình tổ chức bộ máy một cửa, phương pháp thẩm định chứng từ chi thường xuyên và quy trình thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
• Kế toán trưởng và chủ tài khoản tại các đơn vị sử dụng ngân sách: Giúp nắm vững các tiêu chuẩn, định mức, hồ sơ pháp lý cần thiết theo quy định của Bộ Tài chính, từ đó lập dự toán chính xác và hạn chế tối đa tình trạng chứng từ bị từ chối thanh toán.
• Cơ quan quản lý tài chính cấp huyện: Giúp Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tham khảo để hoàn thiện cơ chế phân bổ dự toán đầu năm, tăng cường phối hợp liên ngành trong việc thẩm tra quyết toán ngân sách địa phương.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản trị kinh doanh, Tài chính công: Cung cấp nguồn số liệu thực chứng đáng tin cậy, phương pháp tiếp cận định lượng và khung lý thuyết hoàn chỉnh về quản lý ngân quỹ nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

Cơ chế một cửa trong kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước mang lại lợi ích gì cho đơn vị giao dịch?

Quy trình một cửa giúp đơn vị sử dụng ngân sách chỉ cần giao dịch với một đầu mối cán bộ duy nhất tại Kho bạc. Cơ chế này giảm thời gian đi lại, minh bạch hóa tiến độ giải quyết hồ sơ qua phiếu hẹn 3 liên và đảm bảo thời gian xử lý hồ sơ tạm ứng trong 2 ngày làm việc, hồ sơ thanh toán trong 3 ngày làm việc.

Kho bạc Nhà nước xử lý như thế nào đối với các khoản chi không đủ điều kiện thanh toán?

Kho bạc có quyền tạm đình chỉ hoặc từ chối thanh toán bằng văn bản nêu rõ lý do theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC. Đồng thời, Kho bạc hướng dẫn đơn vị hoàn thiện hồ sơ hợp pháp hoặc báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp để thu hồi giảm chi ngân sách nếu phát hiện vi phạm định mức.

Tại sao chi thanh toán cho cá nhân tại huyện Cẩm Giàng lại tăng mạnh từ 58% lên 67% tổng chi thường xuyên?

Khoản chi này tăng từ 52.983 triệu đồng lên 136.179 triệu đồng do ảnh hưởng trực tiếp từ các chính sách tăng mức lương tối thiểu chung của Chính phủ và sự gia tăng biên chế ngành giáo dục, y tế trên địa bàn huyện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Hình thức thanh toán trước, kiểm soát sau trong chi đầu tư xây dựng cơ bản được áp dụng khi nào?

Hình thức này áp dụng cho các lần thanh toán tạm ứng hoặc thanh toán khối lượng hoàn thành định kỳ của hợp đồng. Kho bạc kiểm tra tính hợp lệ ban đầu của hồ sơ trong 3 ngày làm việc để cấp tiền, sau đó tiến hành kiểm soát chi tiết hồ sơ trong vòng 7 ngày làm việc tiếp theo.

Hồ sơ gửi một lần vào đầu năm của đơn vị sử dụng ngân sách gồm những gì?

Đầu năm, đơn vị phải gửi đến Kho bạc dự toán chi ngân sách được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bản đăng ký biên chế quỹ lương và quy chế chi tiêu nội bộ đối với các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP để làm căn cứ kiểm soát suốt cả năm.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý và kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Phân tích chi tiết bức tranh tài chính công tại huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2010 - 2013 với doanh số hoạt động tăng trưởng lên 1.912.935 triệu đồng và quản lý an toàn dòng vốn cho hơn 100 đơn vị với 625 tài khoản.
• Đánh giá thẳng thắn những hạn chế về tỷ trọng chi tiền mặt, sự chậm trễ trong quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản và thời gian xử lý hồ sơ trong các thời điểm cao điểm cuối năm.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao, gắn liền với mục tiêu cải cách hành chính tài khóa, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến và nâng cao chuẩn mực kiểm soát nội bộ.
• Kế hoạch triển khai các giải pháp được định hướng thực hiện ngay trong giai đoạn 2015 - 2020 nhằm xây dựng hệ thống Kho bạc điện tử hiện đại, minh bạch và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng quản lý, kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng - Hải Dương. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc nhà nước Cẩm Giàng. 5 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1. Một số vấn đề về ngân sách Nhà nƣớc và chi ngân sách Nhà nƣớc 1.

Khái niệm ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc. NSNN là một hệ thống thống nhất, bao gồm NSTW và ngân sách các cấp chính quyền địa phƣơng (gọi chung là NSĐP). Chi ngân sách nhà nƣớc là các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm trang trải cho các chi phí bộ máy nhà nƣớc và thực hiện chức năng chính trị, kinh tế, xã hội của Nhà nƣớc. Chi Ngân sách nhà nƣớc là sự phối hợp giữa quá trình phân phối (quá trình phân chia kinh phí NSNN để hình thành các quỹ trƣớc khi đƣa vào sử dụng) và quá trình sử dụng (quá trình trực tiếp chi dùng các khoản tiền cấp phát từ NSNN không phải trải qua việc hình thành các quỹ trƣớc khi đƣa vào sử dụng).

Đặc điểm chi ngân sách nhà nước: - Chi NSNN gắn chặt với hoạt động của bộ máy nhà nƣớc và những nhiệm vụ chính trị, kinh tế và xã hội. Quy mô tổ chức bộ máy nhà nƣớc, khối lƣợng, phạm vi nhiệm vụ do Nhà nƣớc đảm đƣơng có quan hệ tỷ lệ thuận với tổng dự toán chi NSNN. - Các khoản chi NSNN thƣờng đƣợc xem xét tính hiệu quả ở tầm vĩ mô, tức là các khoản chi NSNN phải đƣợc xem xét một cách toàn diện và dựa vào mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội mà Nhà nƣớc đã đề ra trong từng thời kỳ. 6 - Các khoản chi NSNN thƣờng mang tính chất không bồi hoàn trực tiếp.

Đặc điểm này giúp chúng ta phân biệt các khoản chi NSNN với các khoản tín dụng, các khoản chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh,… - Các khoản chi NSNN gắn chặt với sự vận động của các phạm trù giá trị khác nhƣ tiền lƣơng, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái và các phạm trù khác thuộc lĩnh vực tiền tệ. Phân loại chi ngân sách nhà nước: Phân loại các khoản chi NSNN là việc sắp xếp các khoản chi NSNN theo những tiêu thức, tiêu chí nhất định vào các nhóm, các loại chi. Có nhiều tiêu thức để phân loại các khoản chi NSNN, song tựu chung lại có thể sắp xếp theo những tiêu thức phân loại chủ yếu sau: - Theo mục đích kinh tế - xã hội của các khoản chi, thì chi NSNN đƣợc chia thành: chi tiêu dùng và chi đầu tƣ phát triển. - Theo tính chất các khoản chi thì chi NSNN đƣợc chia thành: chi cho y tế, chi cho giáo dục, chi phúc lợi, chi quản lý Nhà nƣớc, chi đầu tƣ kinh tế,… - Theo yếu tố thì chi NSNN đƣợc chia thành: chi đầu tƣ, chi thƣờng xuyên và chi khác.

- Theo chức năng của Nhà nƣớc thì chi NSNN đƣợc chia thành: chi nghiệp vụ và chi phát triển. - Theo tính chất pháp lý, thì chi NSNN đƣợc chia thành: các khoản chi theo luật định, các khoản chi đã đƣợc cam kết; các khoản chi có thể điều chỉnh. Một số vấn đề chung về công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN 1.