Cải thiện kiểm soát chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu và xử lý số liệu. Kết cấu của đề tài

1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài

1.3. Những đóng góp mới của đề tài

2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

2.1. CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ

2.1.1. Khái quát về chi NSNN

2.1.2. Chi thường xuyên NSX

2.2. KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN

2.2.1. Sự tham gia của cơ quan tài chính, KBNN và các đơn vị cấp xã vào hoạt động KSC TX NSX

2.2.2. Nội dung của KSC TX NSX qua KBNN

2.2.3. Nguyên tắc, điều kiện KSC TX NSX qua KBNN

2.2.4. Những quy định cụ thể trong KSC TX NSX qua KBNN đối với các khoản chi thanh toán cho cá nhân, Chi hàng hóa, dịch vụ

2.2.5. Một số vấn đề lý thuyết có liên quan đến KSC TX NSX qua KBNN

2.3. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

2.3.1. Nhân tố chủ quan

2.3.2. Nhân tố khách quan

2.4. MÔ HÌNH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

2.4.1. Kinh nghiệm nước ngoài

2.4.2. Bài học kinh nghiệm

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG

3.1. KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG VỚI CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ

3.1.1. Giới thiệu khái quát về đặc điểm địa bàn hành chính Tỉnh Hải Dương

3.1.2. Tình hình hoạt động và tổ chức bộ máy của KBNN Hải Dương

3.1.3. Tổ chức công tác KSC TX NSX qua KBNN Hải Dương

3.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG

3.2.1. Kết quả KSC TX NSX qua KBNN Hải Dương

3.2.2. Kết quả điều tra, phỏng vấn về CTX NSX qua KBNN đối với Chi thanh toán cho cá nhân, Chi hàng hóa, dịch vụ

3.2.3. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong KSC TX NSNN

3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

3.3.1. Hạn chế và nguyên nhân

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN HẢI DƯƠNG

4.1. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG

4.1.1. Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020

4.1.2. Định hướng hoàn thiện công tác KSC TX NSX qua KBNN Hải Dương

4.2. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN HẢI DƯƠNG

4.2.1. Hoàn thiện quy trình KSC TX NSX qua KBNN Hải Dương đối với chi thanh toán cho cá nhân, chi hàng hóa, dịch vụ

4.2.2. Kiểm soát hồ sơ, chứng từ thanh toán CTX NSX đối với các khoản chi hàng hóa, dịch vụ theo giá trị thanh toán

4.2.3. Kiểm tra và tự kiểm tra thường xuyên trong hệ thống KBNN, đối với việc triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách mới ban hành

4.2.4. Phối hợp đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện Nghị định 51/2010/NĐ-CP về quản lý hoá đơn trên địa bàn tỉnh Hải Dương

4.2.5. Hoàn thiện hồ sơ thanh toán chi kinh phí thường xuyên NSX ngay từ khâu sử dụng kinh phí, trước khi thanh toán qua KBNN

4.2.6. Hiện đại hóa ứng dụng hệ thống thông tin vào KSC TX NSX qua KBNN

4.2.7. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cập nhật kiến thức về quản lý thu và KSC NSNN

4.2.8. Đổi mới quan điểm về KSC đối với các khoản chi thanh toán cho cá nhân

4.2.9. Đổi mới nhận thức về tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quản lý CTX NSĐP

4.2.10. Đổi mới nhận thức về mối quan hệ giữa thu NSNN với chi NSNN ở địa phương

4.2.11. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đơn vị cấp xã trong KSC TX NSX qua KBNN

4.2.12. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN làm nhiệm vụ KSC TX NSX

4.3. KIẾN NGHỊ

4.3.1. Kiến nghị với Quốc hội

4.3.2. Kiến nghị với Chính phủ

4.3.3. Kiến nghị với Bộ Tài chính

4.3.4. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và đầu tư

4.3.5. Kiến nghị với Tổng cục Thuế

4.3.6. Kiến nghị với KBNN

4.3.7. Kiến nghị với UBND tỉnh Hải Dương

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Giới thiệu tổng quan về đề tài nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu "Cải thiện kiểm soát chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương" được hình thành trong bối cảnh cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại địa phương. Kiểm soát ngân sách là một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực công. Đặc biệt, chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các chính sách tài chính của nhà nước. Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quản lý ngân sách, nhưng thực trạng kiểm soát chi vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Chất lượng dự toán chi thường xuyên tại nhiều đơn vị cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, dẫn đến việc điều chỉnh thường xuyên và không gắn trách nhiệm của người thực hiện ngân sách.

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong khuôn khổ chương trình cải cách hành chính, việc cải thiện quản lý tài chính là một trong những nội dung trọng tâm. Kho bạc nhà nước Hải Dương đã được giao nhiệm vụ kiểm soát chi ngân sách xã từ những năm 90, tuy nhiên, chất lượng công tác này vẫn chưa đạt yêu cầu. Việc công khai ngân sách và nâng cao trách nhiệm của các đơn vị cấp xã trong việc lập và chấp hành dự toán là rất cần thiết. Đề tài này không chỉ góp phần hoàn thiện lý luận về kiểm soát chi ngân sách, mà còn đưa ra các giải pháp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại địa phương.

II. Lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước

Chương này sẽ trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến kiểm soát chi ngân sách và các nguyên tắc, quy trình thực hiện. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước là một hoạt động cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách. Các nguyên tắc như tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả cần được tuân thủ trong quá trình kiểm soát. Việc áp dụng các quy định pháp lý hiện hành sẽ giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

2.1 Khái quát về chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước bao gồm các khoản chi cho các hoạt động công cộng, dịch vụ xã hội và phát triển kinh tế. Chi ngân sách xã là một phần quan trọng trong tổng thể ngân sách nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân. Việc quản lý và kiểm soát chi ngân sách xã cần được thực hiện một cách chặt chẽ để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả. Các quy định về chính sách tài chính và công khai ngân sách cần được thực hiện nghiêm túc để nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách.

III. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương

Chương này sẽ phân tích thực trạng kiểm soát chi ngân sách tại Hải Dương, từ đó chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện công tác kiểm soát, nhưng chất lượng công tác này vẫn chưa đạt yêu cầu. Các đơn vị cấp xã thường xuyên gặp khó khăn trong việc lập và chấp hành dự toán chi, dẫn đến tình trạng hồ sơ, chứng từ thanh toán không đầy đủ. Việc giám sát tài chính cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ, gây ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách.

3.1 Kết quả kiểm soát chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương

Kết quả kiểm soát chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương cho thấy nhiều vấn đề tồn tại. Chất lượng dự toán chi thường xuyên tại nhiều đơn vị cấp xã chưa thực sự cao, dẫn đến việc điều chỉnh thường xuyên. Việc chấp hành dự toán cũng chưa thực sự tốt, không gắn trách nhiệm của người thực hiện ngân sách vào việc lập và chấp hành dự toán. Điều này cho thấy cần có sự cải cách mạnh mẽ trong công tác kiểm soát chi ngân sách xã để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

IV. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương

Chương này sẽ đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hải Dương. Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện quy trình kiểm soát, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách, và cải cách các quy định pháp lý liên quan. Đặc biệt, việc đổi mới công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về quản lý ngân sách cũng cần được chú trọng để nâng cao nhận thức của các đơn vị cấp xã trong việc thực hiện công tác kiểm soát chi.

4.1 Định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách xã

Định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách xã cần tập trung vào việc xây dựng một hệ thống pháp lý hoàn chỉnh, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách. Cần có các chính sách khuyến khích các đơn vị cấp xã thực hiện tốt công tác lập và chấp hành dự toán chi. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát cũng cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót trong quá trình thực hiện.

Luận văn thạc sĩ về cải thiện công tác kiểm soát chi ngân sách xã tại kho bạc nhà nước Hải Dương