phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục. Riêng phần nội dung được kết cấu thành ba chương như sau: Chương 1. Cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng công chức phường. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh.
Định hướng và giải pháp nhằm thực hiện tốt hoạt động bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh. 15 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG 1. Khái quát chung về công chức phường 1. Khái niệm công chức Khái niệm công chức sử dụng rộng rãi trên thế giới chỉ những công dân làm việc trong cơ quan nhà nước.
Mỗi quốc gia có cách hiểu khác nhau, từ những người quản lý nhà nước đến những người làm việc trong các tổ chức công cộng. Công chức Việt Nam là công dân được tuyển dụng vào các cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, làm việc trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách. Định nghĩa này đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ Sắc lệnh số 76/SL năm 1950 đến Nghị định 169/HĐBT năm 1991, và được quy định cụ thể trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 và sửa đổi năm 2019. Khái niệm công chức phường Khái niệm công chức phường lần đầu tiên xuất hiện trong Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, ban hành ngày 29 tháng 4 năm 2003.
Trước đó, thuật ngữ này chưa được đề cập trong các văn bản pháp luật. Theo Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH, công chức cấp xã được định nghĩa là những người được tuyển dụng và giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. Điều này đã đánh dấu sự khởi đầu cho việc công nhận và quy định rõ ràng về vai trò, chức năng của công chức phường trong hệ thống chính quyền địa phương, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Tại Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 đã cụ thể hóa hơn khái niệm này, xác định công chức phường là công dân Việt Nam được tuyển giữ chức danh trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
16 Để nâng cao vai trò của công chức cấp xã, Quốc hội đã ban hành Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), quy định rõ hơn về chức năng và nhiệm vụ của công chức phường. Cụ thể, công chức phường là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo trong việc điều hành và thực hiện các chủ trương của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước. Cơ cấu công chức phường: Theo Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003, công chức phường gồm 7 chức danh cụ thể như sau: Trưởng Công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy); Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa chính - Xây dựng; Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội. Mỗi chức danh có nhiệm vụ và trách nhiệm riêng, góp phần vào bộ máy chính quyền địa phương và giải quyết các công việc liên quan đến nhân dân.
Đồng thời, theo quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023, chức danh công chức phường đã giảm xuống còn 6 chức danh: Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự; công chức Văn phòng - Thống kê; công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường đối với phường, thị trấn hay Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường đối với xã; công chức Tài chính - Kế toán; công chức Tư pháp - Hộ tịch; công chức Văn hoá - Xã hội. Đúng vậy, công chức phường đã có những thay đổi về số lượng và chức danh trong những năm qua. Việc giảm số lượng chức danh từ 7 xuống còn 6 là một sự điều chỉnh nhằm tối ưu hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp cơ sở. Các công chức phường không chỉ có trách nhiệm giúp UBND phường quản lý nhà nước mà còn phải tham gia thực hiện nhiều nhiệm vụ cụ thể khác theo sự phân công của Chủ tịch UBND phường.
Bên cạnh đó, việc yêu cầu công chức phường đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về tuổi đời, trình độ học vấn và lý luận chính trị là rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp nâng cao trình độ chuyên môn của họ mà còn đảm bảo rằng 17 họ có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ của mình một cách hiệu quả. Việc tham gia các khóa bồi dưỡng cũng giúp công chức phường cập nhật những kiến thức, kỹ năng mới, từ đó phục vụ tốt hơn cho công tác quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân. Đặc điểm, vị trí, vai trò của công chức phường Hiện nay, đội ngũ công chức cấp phường là những người tiếp xúc trực tiếp với người dân, đảm nhận vai trò quan trọng trong việc lắng nghe và xử lý các tâm tư, nguyện vọng cũng như những bức xúc của cộng đồng.
So với các cán bộ, công chức ở các cấp khác, đội ngũ công chức phường có một số đặc điểm riêng như sau: - Công chức phường đa phần là cán bộ dự nguồn, họ làm việc chủ yếu là học hỏi kinh nghiệm của những người đi trước, nghề dạy nghề. Do đó, trong hoạt động đôi khi còn bộc lộ nhiều hạn chế. - Do mức lương thấp, dẫn đến việc một số người thường xuyên xin nghỉ việc hoặc chuyển sang công việc khác với thu nhập tốt hơn. Tình trạng này gây ra sự không ổn định trong đội ngũ công chức phường, ảnh hưởng đến chất lượng công việc chuyên môn cũng như quá trình bồi dưỡng và đào tạo nhân sự tại địa phương.
Đa phần công chức phường là những người sinh ra và lớn lên tại địa phương, có mối quan hệ chặt chẽ với bà con trong cộng đồng. Do đó, họ nắm rõ tình hình và đặc điểm của địa phương, cũng như hiểu biết sâu sắc về mối quan hệ láng giềng của người dân. Điều này giúp họ đánh giá và tư vấn cho lãnh đạo địa phương trong các vấn đề cụ thể, đảm bảo rằng những quyết định đưa ra phù hợp với tình hình thực tiễn và quy định của pháp luật. Ngoài ra, công chức còn tích lũy được nhiều kinh nghiệm sống quý báu từ thực tiễn công tác.
Họ thường được đào tạo với trình độ nhất định để đáp ứng yêu cầu của vị trí công việc trong bộ máy chính quyền. 18 Quyền hạn và trách nhiệm của công chức được quy định rõ ràng và họ phải đáp ứng những yêu cầu cao từ Đảng, Nhà nước và nhân dân. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã, công chức cần có sự nhiệt huyết, phẩm chất đạo đức tốt, cùng với tri thức và trình độ chuyên môn để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tại thành thị, công chức phường đóng vai trò quan trọng đối với các hoạt động phong trào văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn và trực tiếp triển khai, thực hiện các nhiệm vụ cấp trên giao đến người dân.
Chức năng, nhiệm vụ của công chức phường 1. Chức năng của công chức phường Thực hiện các công tác chuyên môn nằm trong biên chế của Ủy ban nhân dân phường. Tham mưu thực hiện các chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực mà mình được phân công, cùng với đó là các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao phó. Trực tiếp triển khai, thực tiễn hóa việc thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới người dân; Trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân, phục vụ Nhân dân trên địa bàn phường trú đóng.
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách và thẩm quyền được Ủy ban nhân dân phường giao. Nhiệm vụ của công chức phường Theo Điều 11, Chương II Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố. Công chức phường được tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển có năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và làm việc thường xuyên, liên tục, không gián đoạn thời gian công tác. Bổ nhiệm ngạch công chức tương ứng trình độ, lương hiện hưởng như: chuyên viên cao cấp và tương đương; chuyên viên chính và tương đương; chuyên viên và tương đương; cán sự và tương đương; nhân viên.
19 Tham mưu, giúp lãnh đạo UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo từng lĩnh vực được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao thì công chức phường còn phải trực tiếp thực hiện các công việc, tổ chức các hoạt động, phong trào, cụ thể hóa các nội dung đã được Thành phố, quận triển khai đến người dân thật rõ ràng, dễ hiểu. Yêu cầu của công chức phường Công chức phường có đủ phẩm chất và năng lực, có phương pháp, tác phong làm việc khoa học phù hợp vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ. Đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, cần phải đạt được các yêu cầu sau: 1. Yêu cầu về phẩm chất chính trị Trước hết, công chức cần có lý tưởng Đảng một cách sâu sắc, thể hiện bản lĩnh chính trị kiên định và vững vàng với lý tưởng cách mạng.
Họ cũng phải có niềm tin tuyệt đối và thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của nhà nước. Công chức cần sẵn sàng nhận và hoàn thành nhiệm vụ ở bất kỳ địa điểm nào, hiện thực hóa các đường lối, chính sách sao cho phù hợp với từng địa phương và cơ sở mà họ công tác. Ngoài ra, công chức cần có tinh thần trách nhiệm cao đối với địa phương, cơ sở, đưa ra những quyết định đúng đắn để giải quyết các công việc phức tạp xảy ra tại địa phương với thái độ phục vụ người dân một cách chuẩn mực. Họ phải thực hiện đúng các chính sách, pháp luật với tinh thần trách nhiệm cao khi giải quyết công việc.
Cuối cùng, họ cần bảo mật thông tin Nhà nước, dám đấu tranh với những biểu hiện sai trái, bảo vệ những điều đúng đắn, không có thái độ "quan liêu" hay "trốn tránh." Đồng thời, công chức cũng phải kiên quyết chống lại những tư tưởng, nhận thức, hành động sai lệch, cũng như các biểu hiện tiêu cực trong nội bộ và 20 các tệ nạn xã hội, ngay cả khi phải đối diện với sự vu cáo hay đe dọa đến những bức xúc của người dân.