mở đầu, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có liên quan đến tất cả các khâu của công tác cán bộ, thực hiện khâu nào trong công tác cán bộ đều phải nhận xét, đánh giá cán bộ. Thực tế cho thấy, chỉ có đánh giá đúng năng lực, phẩm chất của cán bộ mới làm cơ sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, bồi dưỡng, luân chuyển. đối với cán bộ một cách chính xác, khách quan. Ngược lại, nếu nhận xét, đánh giá chủ quan, thiên lệch, không đúng phẩm chất, năng lực cán bộ sẽ dẫn đến bố trí, sử dụng không đúng và dẫn đến hậu quả khôn lường, nhất là bố trí sai đối với cán bộ chủ chốt, người đứng đầu.
Đánh giá cán bộ nhằm mục đích: Để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ. Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ. Về nội dung đánh giá, bao gồm: 1) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; 2) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; 3) Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; 4) Tinh thần trách nhiệm trong công tác; 5) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Căn cứ vào kết quả đánh giá, cán bộ được phân thành 04 loại: 1) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 2) Hoàn thành tốt nhiệm vụ; 3) Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; 4) Không hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá cán bộ phải được thực hiện hàng năm, trước khi bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc 10 nhiệm kỳ, thời gian luân chuyển.
Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. Kết quả phân loại đánh giá cán bộ được lưu vào hồ sơ cán bộ và thông báo đến cán bộ được đánh giá. + Về khen thưởng, kỷ luật cán bộ: Khen thưởng, kỷ luật là những công cụ, biện pháp quản lý trong quá trình xây dựng, phát triển và sử dụng cán bộ; thông qua khen thưởng và kỷ luật để động viên, cổ vũ những điển hình, những gương tốt, phê phán và phòng ngừa những hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật của cán bộ. Khen thưởng người làm việc trong tổ chức hành chính nhà nước là hình thức công nhận sự đóng góp “vượt mức yêu cầu” của đội ngũ cán bộ đối với hoạt động công vụ, là sự ghi nhận và trao cho cán bộ có thành tích những giá trị tinh thần, vật chất để động viên, khích lệ sự cống hiến của họ cũng như hoạt động của đội ngũ cán bộ nói chung.
Trong khen thưởng phải đảm bảo các yêu cầu có tính nguyên tắc như công minh, công bằng và phải căn cứ vào thành tích, kết quả công việc để khen thưởng xứng đáng; phải kết hợp hài hoà giữa khen thưởng về mặt tinh thần với khen thưởng về mặt vật chất. Các mức khen thưởng đề ra phải có tính hiện thực, để cán bộ có sự nỗ lực phấn đấu, có ý chí vươn lên có thể đạt được. Kỷ luật là việc xử lý, trừng phạt tuỳ theo tính chất và nội dung vi phạm các chế độ quy định, vi phạm pháp luật của cán bộ. Cán bộ vi phạm quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008 và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: khiển trách; cảnh cáo; cách chức; bãi nhiệm (Việc cách chức chỉ áp dụng đối với cán bộ được phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ).
Việc áp dụng các hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật, Điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Cán bộ 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn 11 chế về năng lực hoặc có 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bố trí công tác khác. Cán bộ 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ [3,5,9] + Công tác quy hoạch cán bộ: Công tác quy hoạch cán bộ đã được các cấp uỷ đảng từ Trung ương đến cơ sở quan tâm thực hiện, coi công tác quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Công tác quy hoạch cán bộ phải xuất phát từ những quan điểm cơ bản của Đảng ta về công tác cán bộ, đó là: Lấy việc phục vụ nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ cách mạng để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, phải thông qua thực tiễn của sự nghiệp đổi mới, phong trào thi đua yêu nước của quần chúng nhân dân để phát hiện những người có phẩm chất và năng lực, các nhân tố mới có nhiều triển vọng phát triển để đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. Chú ý phát hiện, bồi dưỡng cán bộ trưởng thành từ thực tế; chủ động và sớm phát hiện cán bộ có triển vọng, các tài năng trẻ nhằm sớm đưa vào quy hoạch dự nguồn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm tạo nguồn có xuất thân từ công nhân, nông dân, con em các gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, không phân biệt đảng viên hay quần chúng ngoài Đảng. Mục đích của công tác quy hoạch cán bộ là: 1) Tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị. 2) Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh 12 đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Nguyên tắc công tác quy hoạch cán bộ: 1) Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của các cấp uỷ đảng, đồng thời có sự phân cấp hợp lý về thẩm quyền quy hoạch cán bộ, phù hợp với phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ. 2) Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ. Công tác quy hoạch phải đảm bảo phương châm: Thực sự gắn kết với các khâu khác trong công tác cán bộ; thực hiện quy hoạch “động” và “mở”; quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới; phải mang tính khoa học và thực tiễn; thực hiện công khai, dân chủ. + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Mục đích đào tạo, bồi dưỡng: Nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các nhiệm vụ, công việc được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải được coi là là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: Những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cán bộ; trong đó, cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ. Công tác bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm cán bộ [1,5,12]: + Bổ nhiệm cán bộ: Là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật; trong bổ nhiệm cán bộ có bổ nhiệm mới và bổ nhiệm lại. 13 Công tác bổ nhiệm cán bộ cần đảm bảo các nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, thời hạn, điều kiện sau: - Nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ: 1) Cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
2) Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; phải căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ và tiêu chuẩn chức danh. 3) Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị. - Trách nhiệm và thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ: 1) Người đứng đầu, các thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự và nhận xét, đánh giá cán bộ được đề xuất. 2) Tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, nhận xét, đánh giá cán bộ, quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3) Cá nhân, tập thể đề xuất bổ nhiệm; cơ quan thẩm định; tập thể quyết định về cán bộ theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm về đề nghị, thẩm định, quyết định của mình. 4) Trường hợp người đứng đầu cơ quan, đơn vị và tập thể lãnh đạo có ý kiến khác nhau thì cần báo cáo đầy đủ lên cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.