Luận văn hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Kiến An, Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích quản lý kinh tế một số biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên nsnn tại kbnn kiến, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Thị Lan
• Người hướng dẫn: PGS. TS Phạm Văn Cương
• Trường học: Đại học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản lý tài chính công
• Đề tài: Biện pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại KBNN Kiến An, Hải Phòng
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 1.1. Khái niệm về chi thường xuyên và công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước
• 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm chi thường xuyên
• 1.1.2. Khái niệm về công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước
• 1.2. Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước
• 1.2.1. Điều kiện cấp phát, thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.2. Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên
• 1.3. Tầm quan trọng của công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước
• 1.4. Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN ở một số địa phương và những bài học
• 1.4.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương
• 1.4.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đối với Kho bạc Nhà nước Kiến An
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN KIẾN AN, HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2013-2017
• 2.1. Khái quát về tổ chức bộ máy thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Kiến An, Hải Phòng
• 2.2. Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An giai đoạn 2013-2017
• 2.2.1. Tổng quan tình hình chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An (2013-2017)
• 2.2.2. Tình hình thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại KBNN Kiến An (2013-2017)
• 2.2.3. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An (2013-2017)
• 2.2.3.1. Những mặt mạnh và nguyên nhân
• 2.2.3.2. Những hạn chế yếu kém và nguyên nhân tồn tại trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An (2013-2017)
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN KIẾN AN, HẢI PHÒNG
• 3.1. Định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An, Hải Phòng giai đoạn 2018-2022
• 3.1.1. Định hướng phát triển ngành kho bạc Việt Nam đến năm 2022
• 3.1.2. Định hướng kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Kiến An
• 3.2. Một số biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An, Hải Phòng giai đoạn 2018-2022
• 3.2.1. Nhóm biện pháp liên quan đến tổ chức bộ máy của KBNN Kiến An - Hải Phòng
• 3.2.2. Nhóm biện pháp liên quan đến cơ chế chính sách
• 3.2.3. Nhóm biện pháp về tổ chức thực hiện
• 3.2.4. Nhóm biện pháp khác
• 3.3. Kiến nghị với các cơ quan
• 3.3.1. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Quận Kiến An
• 3.3.2. Kiến nghị với cơ quan Tài chính (Phòng Tài chính Quận Kiến An)
• 3.3.3. Kiến nghị với đơn vị dự toán cấp I
• 3.3.4. Kiến nghị với đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn Quận Kiến An
• 3.3.5. Kiến nghị với KBNN Hải Phòng
• 3.3.6. Kiến nghị đối với công chức làm công tác kiểm soát chi NSNN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái niệm và đặc điểm chi thường xuyên

Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Kiểm soát chi thường xuyên là công cụ quan trọng trong quản lý công quỹ, giữ gìn kỷ luật tài chính nhà nước và hạn chế tham nhũng, lãng phí. KBNN Kiến An đóng vai trò trung tâm trong việc kiểm soát các khoản chi này tại Hải Phòng.

1.1. Đặc điểm chi thường xuyên

Chi thường xuyên mang tính ổn định do nhu cầu duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước. Nó cũng mang tính chất tiêu dùng xã hội, gắn liền với việc tạo ra hàng hóa và dịch vụ công. Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả chi thường xuyên. Nếu bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả chi sẽ cao hơn.

1.2. Phân loại chi thường xuyên

Chi thường xuyên được phân loại theo lĩnh vực (quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường) và theo nội dung kinh tế (tiền lương, dịch vụ công, vật tư văn phòng, hội nghị, công tác phí). Việc phân loại này giúp KBNN Kiến An quản lý và kiểm soát chi tiêu hiệu quả hơn.

II. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Kiến An

Giai đoạn 2013-2017, KBNN Kiến An đã đạt được nhiều thành tích trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều hạn chế do nguyên nhân chủ quan và khách quan. Việc phân tích thực trạng giúp xác định những mặt mạnh và yếu trong công tác kiểm soát chi.

2.1. Tổng quan tình hình chi thường xuyên

Từ năm 2013 đến 2017, tổng chi thường xuyên tại KBNN Kiến An tăng đều, phản ánh nhu cầu chi tiêu công ngày càng lớn. Tuy nhiên, việc kiểm soát chi chưa đồng bộ, dẫn đến một số khoản chi không đúng mục đích. Quản lý ngân sách cần được tăng cường để đảm bảo hiệu quả chi tiêu.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế bao gồm thiếu nhân lực có chuyên môn cao, quy trình kiểm soát chưa chặt chẽ, và sự phối hợp giữa các đơn vị chưa hiệu quả. Nguyên nhân chính là do thiếu đầu tư vào cải cách tài chính và quản lý tài chính nhà nước.

III. Biện pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên

Để hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Kiến An, cần thực hiện các biện pháp cụ thể liên quan đến tổ chức bộ máy, cơ chế chính sách, và quy trình thực hiện. Những biện pháp này nhằm tăng cường hiệu quả quản lý ngân sách và kiểm soát chi tiêu công.

3.1. Nhóm biện pháp liên quan đến tổ chức bộ máy

Cần tăng cường đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ KBNN Kiến An. Đồng thời, cải thiện cơ cấu tổ chức để đảm bảo tính chuyên môn hóa và hiệu quả trong kiểm soát chi ngân sách.

3.2. Nhóm biện pháp liên quan đến cơ chế chính sách

Xây dựng và hoàn thiện các quy định, chính sách về quản lý tài chính công và kiểm soát chi tiêu ngân sách. Điều này giúp tạo hành lang pháp lý vững chắc cho công tác kiểm soát chi.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2013-2017, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Kiến An, Hải Phòng đã quản lý tổng chi ngân sách nhà nước (NSNN) khoảng 15.689 tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên chiếm tới 98,6%, tương đương 15.462 tỷ đồng. Chi thường xuyên NSNN là khoản chi quan trọng nhằm duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Kiến An vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế do cả nguyên nhân chủ quan và khách quan.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, đánh giá thực trạng công tác này tại KBNN Kiến An trong giai đoạn 2013-2017, từ đó đề xuất các biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2018-2022. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Kiến An, một đơn vị kho bạc cấp quận trực thuộc KBNN Hải Phòng, với hơn 116 đơn vị sử dụng ngân sách mở tài khoản giao dịch.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước; Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Kiến An - Hải Phòng giai đoạn 2013-2017; Chương 3: Một số biện pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Kiến An - Hải Phòng giai đoạn 2018-2022. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1. Khái niệm về chi thường xuyên và công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước 1. Khái niệm và đặc điểm chi thường xuyên Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh [18, tr.

Công tác kiểm soát chi thường xuyên được xem là một công cụ đặc biệt quan trọng của nhà nước trong quá trình quản lý công qũy, giữ gìn kỷ luật tài chính nhà nước và hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí công quỹ. Kiểm soát chi NSNN là sự tác động có tổ chức của cơ quan Nhà nước được giao nhiệm vụ lên hoạt động chi NSNN của các đơn vị sử dụng NSNN thông qua hệ thống các văn bản pháp luật quy định về quản lý chi NSNN nhằm phát hiện, ngăn chặn các khoản chi không đủ điều kiện, hướng tới mục tiêu đảm bảo cho các khoản chi được đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Kiểm soát chi NSNN qua KBNN: Là việc KBNN thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do nhà nước quy định theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chính trong quá trình cấp phát, thanh toán và chi trả các khoản chi của NSNN [19, tr. Hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN bao gồm kiểm soát chi thường xuyên NSNN và kiểm soát chi đầu tư.

* Đặc điểm của chi thường xuyên NSNN: - Chi thường xuyên mang tính ổn định: Xuất phát từ đặc điểm do sự tồn tại của bộ máy Nhà nước, đòi hỏi phải có nguồn lực tài chính ổn định 5 nhằm duy trì sự hoạt động của bộ máy Nhà nước. Tính ổn định còn bắt nguồn từ sự ổn định trong từng hoạt động cụ thể của mỗi bộ phận thuộc bộ máy Nhà nước. - Chi thường xuyên mang tính chất tiêu dùng xã hội: Các khoản chi thường xuyên chủ yếu nhằm trang trải cho các nhu cầu về quản lý hành chính Nhà nước, về quốc phòng, an ninh, trật tự, về các hoạt động sự nghiệp, các hoạt động xã hội khác do Nhà nước tổ chức. Các khoản chi này gắn với tiêu dùng của Nhà nước và xã hội mà kết quả của chúng là tạo ra các hàng hóa và dịch vụ công cho hoạt động của Nhà nước và yêu cầu phát triển của xã hội.

- Chi thường xuyên luôn gắn chặt với cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước: Các khoản chi thường xuyên luôn hướng vào việc đảm bảo sự hoạt động bình thường của bộ máy Nhà nước, do đó nếu bộ máy Nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả thì số chi thường xuyên sẽ giảm, hiệu quả chi thường xuyên sẽ cao. * Phân loại: Có 2 phương thức phân loại chi thường xuyên ngân sách Nhà nước. - Chi thường xuyên cho các lĩnh vực [18, tr.