CHƯƠNG 1 ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG AN NINH MIỀN NAM TỪ NĂM 1960 ĐẾN NĂM 1965 1. Tình hình miền Nam sau ngày Hiệp định Giơnevơ được ký kết và chủ trương của Đảng 1. Tình hình miền Nam sau ngày Hiệp định Giơnevơ được ký kết Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược của nhân dân Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng mà đỉnh cao là chiến dịch Điện Biên Phủ giành thắng lợi, ngày 20-7-1954, hiệp định Giơnevơ về Đông Dương được ký kết, các bên cam kết tôn trọng độc lập, thống nhất, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam, Lào, Campuchia. Trong báo cáo về “Tình hình mới và nhiệm vụ mới” của Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tại Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa II (7/1954) chỉ rõ: “Hiện nay đế quốc Mỹ là kẻ thù chính của nhân dân thế giới, và nó đang trở thành kẻ thù chính và trực tiếp của nhân dân Đông Dương cho nên mọi việc của ta đều nhằm chống đế quốc Mỹ” [9, tr.
Chỉ thị của Bộ Chính trị ngày 6/9/1954 xác định nhiệm vụ trước mắt của nhân dân miền Nam là: Thi hành triệt để hiệp định đình chiến. Chuyển hướng công tác cho thích hợp với điều kiện hòa bình: học tập nhiệm vụ, phương châm, chính sách mới của Trung ương, sắp xếp cán bộ, bố trí lực lượng, đảm bảo vừa che giấu lực lượng, vừa vận dụng được thuận lợi mới mà hoạt động để thực hiện chủ trương, chính sách và khẩu hiệu mới của Đảng [19, tr. Xuất phát từ chiến lược toàn cầu, đế quốc Mỹ âm mưu thay chân Pháp, phá hoại Hiệp định Giơnevơ, tiêu diệt cơ sở Đảng và phong trào cách mạng 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com miền Nam, biến miền Nam thành thuộc địa kiểu mới và căn cứ quân sự của Mỹ, lấy đó làm bàn đạp uy hiếp, tấn công miền Bắc Việt Nam hòng bao vây, ngăn chặn và đẩy lùi làn sóng chủ nghĩa xã hội tràn xuống Đông Nam Á. Được sự trợ giúp của Mỹ, ở miền Nam, chính quyền Ngô Đình Diệm càng điên cuồng phá hoại Hiệp định Giơvevơ, cự tuyệt tổng tuyển cử, bày ra chiến dịch “đả thực”, “bài phong”, “diệt cách mạng” nhằm xóa bỏ bộ máy cai trị của Pháp và đàn áp dã man những người yêu nước trong đó có cán bộ, chiến sỹ công an.
Cách mạng miền Nam trải qua những năm tháng cực kỳ khó khăn. Một trong những công cụ đắc lực, nguy hiểm mà Mỹ và chính quyền Ngô Đình Diệm sử dụng để chống phá cách mạng là hoạt động tình báo, gián điệp. Ngay sau khi nhậm chức, Ngô Đình Diệm ra nghị định thành lập phủ Tổng ủy di cư do CIA điều khiển, dụ dỗ đồng bào theo đạo Thiên chúa di cư vào Nam nhằm phá rối trật tự trị an miền Bắc. Mỹ và chính quyền Ngô Đình Diệm sử dụng những phần tử phản động cầm đầu chống cộng làm nòng cốt trong chính quyền, quân đội, trong các đoàn thể, đảng phái chính trị, hình thành một lực lượng để chống phá cách mạng.
Chính quyền Sài Gòn tổ chức dồn dân vào các khu dinh điền, khu trù mật, những nơi hiểm yếu hoặc đan xen với các vùng giải phóng trước đây có vị trí chiến lược khắp miền Nam để làm hậu thuẫn cho chính sách chống cộng. Bộ máy ngụy quyền và các công cụ đàn áp cách mạng được dựng lên ở miền Nam. Một số tổ chức mật vụ ra đời như “Sở Nghiên cứu chính trị xã hội” do Trần Kim Tuyến làm giám đốc, “Nha Kỹ thuật”, “Sở Phòng vệ duyên hải”, “Đoàn Công tác đặc biệt”… Bất chấp làn sóng phản đối mạnh mẽ của nhân dân miền Nam chống Mỹ, đòi thi hành hiệp định Giơnevơ, ngày 10/10/1955, Mỹ đạo diễn cho Diệm bày trò “trưng cầu dân ý” phế truất Bảo Đại, suy tôn Ngô Đình Diệm làm Tổng thống. Ngày 26/10/1955, Ngô Đình Diệm tuyên bố thành lập nước Việt Nam cộng hòa.
16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sau khi gạt Pháp ra khỏi guồng máy cai trị và độc chiếm miền Nam, đế quốc Mỹ tiếp sức cho anh em Ngô Đình Diệm, một mặt tìm cách tiêu diệt các giáo phái thân Pháp, mặt khác ráo riết thực hiện quốc sách “tố cộng, diệt cộng”, tăng cường chiến tranh tâm lý, kết hợp với các biện pháp khủng bố, đàn áp man rợ, chia rẽ nhân dân với cán bộ, làm lung lay ý chí đấu tranh của quần chúng. Đảng viên và cán bộ công an hoạt động công khai trong kháng chiến chống Pháp trở thành đối tượng hàng đầu trong chính sách đàn áp, tiêu diệt của chúng. Với khẩu hiệu: “tiêu diệt cộng sản nằm vùng”, “thà giết nhầm còn hơn bỏ sót”, Mỹ và chính quyền Ngô Đình Diệm gây ra những vụ thảm sát đẫm máu ở nhiều nơi. Tính riêng từ tháng 7/1955 đến tháng 2/1956, các tỉnh ở Nam Bộ có 93.362 cán bộ, đảng viên và những người yêu nước bị giam cầm, giết hại [43, tr.
Ở nhiều địa phương, tình thế cách mạng vô cùng khó khăn. Do địch tập trung đánh phá, cấp ủy bị phân tán, tổ chức cơ sở bị xáo trộn, nhiều nơi trở thành vùng trắng, đường dây liên lạc bị đứt, nhiều đảng viên ở lại hy sinh, bật đất, có huyện chỉ còn 5 đến 10 đồng chí, có huyện không còn đảng viên nào, nhiều chi bộ đảng tan rã. Trước sự khủng bố tàn bạo của kẻ thù, dưới sự lãnh đạo của Đảng, từ giữa năm 1955, phong trào đấu tranh của quần chúng ở thành thị và nông thôn miền Nam diễn ra liên tục, sôi nổi dưới nhiều hình thức hợp pháp, bất hợp pháp đòi hiệp thương, đòi các quyền dân sinh, dân chủ, chống khủng bố gây cho địch nhiều khó khăn, lúng túng. Thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị, Xứ ủy Nam Bộ, Liên khu ủy V và tổ chức Đảng các cấp kịp thời lãnh đạo, tuyên truyền giáo dục quần chúng chuyển hướng từ đấu tranh vũ trang sang đấu tranh chính trị.
Các tổ chức cách mạng ở miền Nam rút vào hoạt động bí mật. Một bộ phận cán bộ, đảng viên thực hiện kế hoạch chuyển quân tập kết, một bộ phận ở lại tạo thế hoạt động hợp pháp, kiên cường đấu tranh với địch trước mắt và lâu dài. 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sau khi tiến hành “tố cộng giai đoạn 1”, từ tháng 7/1956 Mỹ và chính quyền Ngô Đình Diệm bắt đầu tổ chức chiến dịch “tố cộng, diệt cộng giai đoạn 2”. Bằng việc tăng cường lực lượng quân sự, mở các chiến dịch: Trương Tấn Bửu ở miền Đông Nam Bộ, Thoại Ngọc Hầu ở miền Tây Nam Bộ, càn quét đàn áp phong trào cách mạng kết hợp với các hoạt động tình báo, gián điệp nhằm phát hiện, bắt bớ cán bộ cách mạng.
Ở các vùng trọng điểm như Sài Gòn-Gia Định, Thủ Dầu Một, Tây Ninh, Bến Tre, Thừa Thiên Huế, Quảng Trị… Mỹ và tay sai tổ chức các cuộc hành quân càn quét trà đi xát lại nhiều lần với quốc sách “tố cộng, diệt cộng” “đặt cộng sản ngoài vòng pháp luật”, không từ một thủ đoạn nào, từ việc gài bọn gián điệp vào các tổ chức quần chúng đến sử dụng những phần tử đầu hàng, đầu thú chỉ điểm, nhận diện, truy lùng, bắt bớ, giam cầm, thủ tiêu người yêu nước. Bên cạnh đó chúng còn sử dụng số phản động cầm đầu các tôn giáo, đảng phái và các tổ chức “Phong trào cách mạng quốc gia”, “Thanh niên cộng hòa”, “Phụ nữ liên đới” vào các hoạt động tình báo gián điệp do CIA chỉ đạo để chống phá cách mạng miền Nam. Các khu dinh điền, khu trù mật lập ra ở khắp các vùng căn cứ cũ của cách mạng trước đây để dồn dân hòng “tát nước bắt cá”. Cán bộ kháng chiến, những người yêu nước buộc phải ra trình diện, tập trung cải tạo, bị tra khảo đánh đập, bị mua chuộc bắt li khai cộng sản.
Ở miền Nam từ thành thị đến nông thôn, từ đồng bằng đến miền núi không ngày nào là không có đầu rơi máu chảy, lực lượng cách mạng bị tổn thất nặng nề. Trước tình hình trên, lực lượng công an nhân dân ở miền Nam nhanh chóng chuyển hướng tư tưởng, tổ chức cho phù hợp với tình hình mới, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng. Từ tháng 8/1954 đến tháng 5/1955, lực lượng công an được Đảng giao nhiệm vụ thực hiện kế hoạch đảm bảo an toàn chuyển quân tập kết. Thực tế ở miền Nam sau năm 1954, tất cả các lực lượng công an đều giải tán.
Dưới sự 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lãnh đạo của Đảng và sự chỉ đạo của Sở Công an Nam Bộ, các Ty Công an hướng dẫn việc giữ gìn bí mật kế hoạch tập kết, tăng cường công tác bảo vệ các cơ quan đầu não của Đảng, nhắc nhở các cấp công an tăng cường công tác cần thiết để đấu tranh đánh bại âm mưu hoạt động của địch, củng cố lực lượng, sẵn sàng đối phó với mọi tình huống. Công an ở nhiều địa phương tiến hành chôn giấu vũ khí, thanh lý trại giam, bảo vệ các khu tập kết và tuyến hành lang chuyển quân. Số máy móc, vũ khí của công an xưởng được di chuyển và phân tán cho cơ sở cất giữ. Cán bộ công an đi tập kết bao gồm: quốc vệ đội, công an xung phong, công an xã.
Số chiến sĩ ở lại bao gồm: lực lượng trinh sát, một số cán bộ lãnh đạo, chỉ huy chưa bị lộ được chọn lọc giao nhiệm vụ bảo vệ cán bộ lãnh đạo của Đảng, xây dựng căn cứ, thành lập ban địch tình các cấp giúp Đảng nắm tình hình địch, làm công tác binh vận, giao liên hoặc trở về nguyên quán ban đầu bí mật xây dựng cơ sở. Những cán bộ có khả năng hợp pháp đưa vào làm nội tuyến trong các tổ chức địch. Sau 7 tháng thi hành hiệp định Giơnevơ, việc bàn giao các khu vực cơ bản hoàn thành. Công an Nam Bộ và Công an Liên khu V phục vụ tốt việc chuyển quân tập kết theo đúng yêu cầu và kế hoạch của Trung ương Đảng.
Trước âm mưu phá hoại Hiệp định Giơnevơ và khủng bố phong trào cách mạng ngày càng trắng trợn của địch, nhân dân miền Nam bước vào cuộc đấu tranh mới đầy gian nan, thử thách. So sánh lực lượng ngày càng bất lợi cho cách mạng. Cách mạng miền Nam tạm thời ở thế giữ gìn lực lượng. Các tổ chức phải rút vào hoạt động bí mật, hoạt động không hợp pháp, chuyển từ đấu tranh vũ trang sang đấu tranh chính trị.