Luận Văn Thạc Sĩ Về Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở Trong Giai Đoạn Hiện Nay

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ussh xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong giai đoạn hiện nay, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh vực kỹ

• Tác giả: Doãn Đức Hảo
• Người hướng dẫn: Pgs,Ts. Nguyễn Linh Khiếu
• Trường học: Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở Trong Giai Đoạn Hiện Nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRONG ĐIỀU KIỆN ĐỔI MỚI HIỆN NAY
• 1.1. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở
• 1.1.1. Vị trí, vai trò Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở
• 1.1.2. Nhiệm vụ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở
• 1.1.3. Nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở
• 1.1.4. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn của Đoàn cơ sở
• 1.1.5. Công tác tổ chức thực hiện của Đoàn cơ sở
• 1.1.6. Đoàn viên, thanh niên và đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở
• 1.1.6.1. Đoàn viên, thanh niên
• 1.1.6.2. Đoàn viên, thanh niên khu vực nông thôn
• 1.1.6.3. Đoàn viên, thanh niên khu vực đô thị
• 1.1.6.4. Đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở
• 1.1.6.4.1. Khái niệm về cán bộ
• 1.1.6.4.2. Khái niệm cán bộ đoàn
• 1.1.7. Những nhân tố tác động đến công tác Đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 1.1.7.1. Tác động của quá trình toàn cầu hoá
• 1.1.7.2. Tác động của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xã hội
• 1.1.8. Định hướng đổi mới hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở trong điều kiện hiện nay
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ
• 2.1. Đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 2.2. Số lượng, chất lượng cán bộ đoàn cơ sở
• 2.3. Công tác tuyển chọn cán bộ đoàn cấp cơ sở
• 2.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 2.5. Công tác quy hoạch, luân chuyển, trưởng thành của đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 2.6. Những mặt mạnh, yếu của đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở và nguyên nhân của thực trạng đó
• 2.6.1. Những mặt mạnh và nguyên nhân
• 2.6.2. Những mặt yếu kém và nguyên nhân
• 2.7. Một số kinh nghiệm rút ra từ thực trạng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ
• 3.1. Dự báo tình hình công tác Đoàn và phong trào TTN ở cấp cơ sở thời gian tới
• 3.2. Mục tiêu, yêu cầu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong giai đoạn hiện nay
• 3.3. Phương hướng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 3.4. Một số giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong giai đoạn hiện nay
• 3.4.1. Đổi mới nội dung, hình thức đào tạo tập huấn đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
• 3.4.2. Đổi mới lề lối làm việc đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở xã, phường, thị trấn
• 3.4.3. Tuyển chọn, quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ đoàn cơ sở xã, phường, thị trấn
• 3.4.4. Công tác tham mưu cho cấp uỷ về công tác cán bộ đoàn ở xã, phường, thị trấn
• 3.4.5. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở giai đoạn hiện nay
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở Hiện Nay

Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Đội ngũ này không chỉ là lực lượng nòng cốt trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị mà còn là cầu nối giữa Đảng và thanh niên. Trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội.

1.1. Vai Trò Của Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở

Đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức các hoạt động của Đoàn, giáo dục thanh niên và thực hiện các chủ trương của Đảng. Họ là những người trực tiếp tham gia vào các phong trào thanh niên, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ.

1.2. Tình Hình Hiện Tại Của Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn

Hiện nay, đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu hụt về số lượng và chất lượng. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ chưa đạt hiệu quả cao.

II. Những Thách Thức Trong Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở

Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở hiện nay gặp nhiều thách thức từ cả bên trong và bên ngoài. Những thách thức này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ đoàn.

2.1. Thiếu Nguồn Nhân Lực Chất Lượng

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu nguồn nhân lực chất lượng. Nhiều cán bộ đoàn chưa được đào tạo chuyên sâu, dẫn đến việc thiếu kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ.

2.2. Áp Lực Từ Thực Tiễn Xã Hội

Áp lực từ thực tiễn xã hội, như sự chuyển biến nhanh chóng của nền kinh tế và các vấn đề xã hội, cũng tạo ra nhiều khó khăn cho đội ngũ cán bộ đoàn trong việc thích ứng và phát triển.

III. Phương Pháp Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở

Để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở vững mạnh, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả nhằm nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ.

3.1. Đào Tạo Và Bồi Dưỡng Cán Bộ

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng. Cần tổ chức các khóa học, hội thảo để nâng cao kiến thức và kỹ năng cho cán bộ đoàn.

3.2. Tăng Cường Công Tác Tuyển Chọn

Công tác tuyển chọn cán bộ cần được thực hiện một cách nghiêm túc và khoa học. Cần có tiêu chí rõ ràng để lựa chọn những người có đủ năng lực và tâm huyết với công tác Đoàn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Trong Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở

Việc ứng dụng các giải pháp thực tiễn trong xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở là rất cần thiết. Các mô hình và phương pháp hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ.

4.1. Mô Hình Đào Tạo Hiệu Quả

Cần xây dựng các mô hình đào tạo hiệu quả, kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giúp cán bộ đoàn có thể áp dụng kiến thức vào thực tiễn.

4.2. Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương

Nghiên cứu và áp dụng các kinh nghiệm từ các địa phương thành công trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn sẽ giúp cải thiện tình hình chung.

V. Kết Luận Về Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Cơ Sở

Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết trong bối cảnh hiện nay. Cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội.

5.1. Tương Lai Của Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn

Tương lai của đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng và năng lực. Cần có sự quan tâm từ các cấp lãnh đạo để phát triển đội ngũ này.

5.2. Định Hướng Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn

Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ đoàn cần phải gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN, CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRONG ĐIỀU KIỆN ĐỔI MỚI HIỆN NAY 1. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở 1. Vị trí, vai trò Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở Suốt chặng đường 78 năm Đoàn TNCS Hồ Chí Minh từ khi thành lập đến nay (26/3/1931 - 26/3/2009), đã trải qua nhiều lần đổi tên cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong các thời kỳ lịch sử khác nhau. Dưới sự lãnh đạo, rèn luyện của Đảng Cộng sản Việt Nam và Bác Hồ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã trưởng thành cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, đội quân xung kích cách mạng của tuổi trẻ trên mặt trận xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức trong hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật của Nước Cộng hoà XHCN Việt Nam. Trong hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Đoàn là một thành viên bình đẳng với các thành viên khác, giữ vai trò nòng cốt trong Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, phối hợp với các thành viên khác trong công tác thanh niên, phát huy hiệu quả chức năng của mình trong sự nghiệp cách mạng của Đảng. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, một liên minh chính trị rộng lớn, tập hợp phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đoàn phối hợp và thống nhất hành động với các tổ chức thành viên khác trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân tộc, vì sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, Đoàn là đội dự bị tin cậy, người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng đi theo lý tưởng của Đảng, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 16 Đối với Nhà nước, Đoàn là chỗ dựa vững chắc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Đoàn tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giáo dục, rèn luyện thanh niên trở thành những công dân tốt, gương mẫu, những công dân có ích cho xã hội. Đối với các tổ chức xã hội của thanh niên và phong trào TTN, Đoàn giữ vai trò nòng cốt, hạt nhân chính trị nhằm tạo môi trường tốt để giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh niên.

Đoàn là người đại diện, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ. Đối với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đoàn giữ vai trò là người phụ trách, dìu dắt giáo dục thiếu niên, nhi đồng. Đoàn chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể chăm sóc, giáo dục, bảo vệ thiếu niên, nhi đồng. Đối với các ban, ngành, các đoàn thể, các tổ chức xã hội khác, Đoàn phối hợp, liên kết trên cơ sở chức năng của mình, dựa trên các quan điểm cơ bản của Đảng về công tác thanh niên nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp đồng bộ trong công tác Đoàn và phong trào TTN.

Chức năng cơ bản của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được thể hiện rõ trong Điều lệ Đoàn: "Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam" [24, 10]. Để thực hiện tốt vị trí, vai trò chức năng của mình, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thiết lập hệ thống 4 cấp thống nhất từ Trung ương xuống cơ sở: Trung ương Đoàn; tỉnh, thành Đoàn và tương đương; huyện, quận, thị, thành Đoàn và tương đương; Đoàn cơ sở và tương đương. Trong hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Đoàn cơ sở giữ vai trò đặc biệt trong công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 17 giáo dục thanh niên. Đoàn cơ sở có nhiệm vụ nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết của Đoàn và những đặc điểm của địa phương để tổ chức các phong trào hành động cách mạng của Đoàn; tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị, đồng thời Đoàn cơ sở còn hướng dẫn các chi đoàn tổ chức các hoạt động, sinh hoạt của chi đoàn trên địa bàn.

Đoàn cơ sở xã, phường, thị trấn được thành lập tương ứng theo địa bàn hành chính cấp xã, hiện nay có 1.225 Đoàn phường, 591 Đoàn thị trấn, 9.082 Đoàn xã đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ xã, phường, thị trấn và huyện, quận, thị, thành Đoàn. Các đầu mối trực thuộc của Đoàn cơ sở là các chi đoàn trên địa bàn dân cư như: chi đoàn thôn, xóm, bản, khóm, ấp, khu phố; chi đoàn giáo viên, chi đoàn dân quân tự vệ, chi đoàn các đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ…. đóng trên địa bàn. Ban Chấp hành Đoàn cơ sở do Đại hội Đoàn cơ sở bầu ra với số lượng từ 9 đến 15 người với nhiệm kỳ là 5 năm, trong đó Bí thư đoàn xã, phường, thị trấn theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 (hiện nay là Luật Cán bộ, công chức có hiệu lực từ 01/01/2010) là cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn còn lại từ uỷ viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Phó Bí thư Đoàn cơ sở là cán bộ đoàn kiêm nhiệm.

Đoàn cơ sở là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức Đoàn với thanh niên, là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương, nghị quyết của Đoàn, là môi trường để đoàn viên, thanh niên rèn luyện cống hiện và trưởng thành. Đoàn cơ sở giữ một vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở, là thành viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở. Đoàn cơ sở vững mạnh góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh. Đoàn cơ sở có vai trò quan trọng trong việc cụ thể hoá chủ trương, nghị quyết của Đoàn cấp trên cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm tình hình của địa phương, với nhu cầu, nguyện vọng, tâm lý, lợi ích hợp pháp của LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 18 các đối tượng thanh niên trên địa bàn, từ đó tổ chức các hoạt động của Đoàn và phong trào TTN đạt hiệu quả ở mức độ cao nhất.

Đồng thời với việc trực tiếp tổ chức các hoạt động, Đoàn cơ sở còn hướng dẫn cho các chi đoàn tổ chức các buổi hoạt động, sinh hoạt theo các chủ đề, chủ điểm, những hoạt động vào những ngày lễ lớn của đất nước và của địa phương. Nhiệm vụ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ngày càng thể hiện rõ vai trò trong việc động viên đoàn viên, thanh niên phát huy tính xung kích, sáng tạo đi đầu trong phát triển kinh tế - xã hội; tập hợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp thanh niên, phát động các phong trào hành động cách mạng. Với vị trí quan trọng của mình, Đoàn cơ sở đảm nhận những nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho đoàn viên, thanh niên, đoàn kết thanh niên xung quanh Đảng thực hiện mục tiêu lý tưởng cách mạng của Đảng, lôi cuốn tất cả đoàn viên, thanh niên vào các hoạt động, kích thích tính tích cực chính trị - xã hội trong mỗi đoàn viên. Tạo cơ hội cho họ cùng nhau phát huy tiềm năng trí tuệ, sức lực để hoàn thành nhiệm vụ chính trị.

Nhiệm vụ này đã được khẳng định rõ trong Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh “tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương, đơn vị” [24, 39]. Thứ hai: Đại diện chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh niên. Nhiệm vụ này thể hiện sự gắn bó giữa người đoàn viên, thanh niên với tổ chức Đoàn. Đoàn cơ sở tạo mọi điều kiện tối thiểu, từng bước đáp ứng nhu cầu chính đáng cho đoàn viên, giúp đoàn viên thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ đoàn viên, đảm bảo sự bình đẳng, công bằng trong học tập, lao động, công tác trước pháp luật và công luận.

Đó là sự kết hợp hài hoà giữa các lợi ích trong hoạt động, việc làm và đời sống sinh hoạt hàng ngày của thanh niên. Đoàn cơ sở có nhiệm vụ khuyến khích, bảo vệ những mặt tốt của LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 19 đoàn viên, thanh niên, giúp họ nhanh chóng trưởng thành về mọi mặt; đồng thời, đấu tranh phòng chống và loại trừ những mặt tiêu cực, các tệ nạn xã hội góp phần bảo vệ nhân cách, sự phát triển về thể chất và tinh thần của đoàn viên, thanh niên, kiên quyết đấu tranh chống những hành vi vi phạm đến lợi ích chính đáng của đoàn viên, thanh niên, mở rộng dân chủ, tạo khối đoàn kết thống nhất, làm cho đoàn viên, thanh niên thực sự gắn bó với tổ chức Đoàn và có trách nhiệm xây dựng Đoàn cơ sở vững mạnh, làm nòng cốt tích cực trong công tác đoàn kết tập hợp thanh niên. Bản chất của nhiệm vụ này chính là tạo mọi điều kiện cho đoàn viên, thanh niên phấn đấu, cống hiến và trưởng thành. Muốn thực hiện được nhiệm vụ đó, Đoàn cơ sở phải thông qua nhiều phương thức khác nhau góp phần giải quyết những vấn đề liên quan đến lợi ích chính đáng của đoàn viên, thanh niên như: giải quyết việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống, đáp ứng thiết thực các yêu cầu về học tập, lao động, sinh hoạt văn hoá, du lịch, thể dục, thể thao, xây dựng hạnh phúc gia đình cho thanh niên; bồi dưỡng tài năng trẻ; giao việc cho thanh niên.

Tuy nhiên, Đoàn cơ sở sẽ không thực hiện tốt nhiệm này một cách có hiệu quả nếu như các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương không quan tâm và không có những chủ trương, chính sách hợp lý.