MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII đã nhấn mạnh cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng quyết định đến sự thành bại của cách mạng, là nhân tố thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới. Hệ thống chính trị cơ sở mạnh hay yếu phụ thuộc vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Vì vậy, cán bộ, công chức, nhất là Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn được xem là “trụ cột” trong hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành ở cơ sở, là nhân tố quan trọng quyết định thắng lợi sự nghiệp đổi mới của đất nước.
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, là thị trường rộng lớn của nền kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực và tạo nên tích lũy ban đầu cho phát triển đất nước. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh rằng, nông nghiệp đóng vai trò lớn trong phát triển kinh tế. Hầu hết các nước đều dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để nuôi sống dân tộc mình và tạo nền tảng cho các ngành, các hoạt động kinh tế phát triển. Trong thời đại xu thế hội nhập là tất yếu như hiện nay sự cạnh tranh trong nội bộ ngành với bên ngoài khá gay gắt.
Để nông nghiệp Việt Nam ngày một phát triển, có khả năng cạnh tranh với hàng hóa các nước thì yêu cầu đặt ra là người dân phải có kiến thức về sản xuất, chăm sóc cây trồng, vật nuôi, nắm được yêu cầu và quy trình sản xuất đạt tiêu chuẩn, thông tin thị trường… Một trong những kênh thông tin giúp người dân có được những điều đó là hệ thống các cán bộ nông nghiệp. Không chỉ là bạn của riêng nhà nông, cán bộ nông nghiệp còn góp phần đảm bảo cho nhu cầu cơ bản mà vô cùng c 2 quan trọng trong cuộc sống của tất cả mọi người – lương thực, thực phẩm. Chinh phục khoa học và trực tiếp đưa những thành quả đó vào cuộc sống, vào từng vụ mùa, vào từng bữa ăn hàng ngày của mọi người – đó là niềm kiêu hãnh của cán bộ kỹ thuật nông nghiệp. Một ý tưởng đột phá trong nghề, một nghiên cứu ứng dụng hoàn hảo cho khí hậu Việt Nam có thể đem đến tương lai khởi sắc cho người nông dân, nâng cao năng lực và phát huy vai trò của các cán bộ nông nghiệp chính là góp phần cho sự phát triển thêm bền vững của nền nông nghiệp đất nước.
Vậy một câu hỏi đặt ra ở đây là: Đội ngũ cán bộ nông nghiệp ở cơ sở họ đang hoạt động như thế nào, đã phát huy được hết vai trò, năng lực của mình hay chưa, có giải pháp gì giúp họ nâng cao năng lực của mình hay không? Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên để thực hiện đề tài “Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” 1. Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ, chức năng của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cán bộ phụ trách nông nghiệp trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể 1. Về chuyên môn nghiệp vụ - Nâng cao khả năng tư duy sáng tạo, chủ động trong công việc ứng dụng những kiến thức đã học vào thực tế tại cơ sở thực tập. - Tìm hiểu khái quát vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp xã. - Nắm vững kiến thức cơ sở ngành, chuyên ngành về phát triển nông thôn.
c 3 - Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quản lý của cán bộ nông nghiệp tại Uỷ ban nhân dân(UBND) xã.Về thái độ, kỹ năng làm việc - Luôn có thái độ lễ phép với các ban ngành, đoàn thể và lãnh đạo của Ủy ban. - Luôn có ý thức thực hiện tốt các nhiệm vụ hay công việc của Ủy ban giao phó. - Thái độ của cán bộ phụ trách nông nghiệp khi tiếp xúc với người dân. - Luôn lắng nghe và học hỏi từ các cán bộ Ủy ban.
- Chấp hành nghiêm các nội quy, quy định của Ủy ban đề ra. - Sẵn sàng tham gia các chương trình, đề tài, dự án đang triển khai tại địa phương nhằm bổ trợ thêm kiến thức về chuyên ngành phát triển nông thôn. - Biết lồng ghép và gắn kết giữa lý thuyết và thực hành từ nhà trường về cơ sở thực tập, tạo điều kiện cọ sát với những công việc thực tế về lý thuyết tôi đã được các thầy cô trang bị trong nhà trường. - Sẵn sàng tham gia các công việc của Ủy ban giao để biết thêm nhiều thông tin về tình hình hoạt động và phát triển sản xuất trên địa bàn.
Về kỹ năng sống - Giữ mối quan hệ tốt và nghiêm túc đối với tất cả CBCC tại đơn vị thực tập. - Giao tiếp, ứng xử trung thực, lịch sự, nhã nhặn, luôn gữi thái độ khiêm nhường và cầu thị. Nội dung và phương pháp thực hiện 1. Nội dung thực tập - Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội tại địa bàn.
- Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp Cao Ngạn, Thành Phố Thái Nguyên ,tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ nông nghiệp tại địa phương. c 4 - Thực hiện các quyết định do cán bộ hướng dẫn cơ sở giao. Phương pháp thực hiện * Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Sử dụng phương pháp kế thừa và cập nhật các báo cáo tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện kinh tế, xã hội, sách báo, internet, số liệu thống kê của các phòng ban trong UBND xã.
* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp để thu thập thông tin về cán bộ xã như: Taqưedfffffhông tin về họ tên, chức vụ, công việc, chức năng, quyền hạn. - Các thông tin sẽ được thu thập và tổng hợp qua phỏng vấn trực tiếp. - Sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp tình hình sản xuất tại địa phương. Thời gian và địa điểm thực tập - Thời gian: từ 20/02/2017 đến 10/05/2017 - Địa điểm thực tập: Xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
c 5 Phần 2 TỔNG QUAN 2. Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập Khái niệm nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi , khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản, theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản - Nông nghiệp chuyên sâu là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa trong tất cả các khâu sản xuất nông nghiệp, gồm cả việc sử dụng máy móc trong trồng trọt chăn nuôi hoặc trong quá trình chế biến sản phẩm nông nghiệp. - Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn bao gồm cả việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu các giống mới và mức độ cơ giới hóa cao, sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích, thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị trường hay xuất khẩu các hoạt động trong sản xuất nông nghiệp chuyên sâu là sự cố gắng tìm mọi cách để có nguồn thu nhập tài chính cao nhất từ ngũ cốc, các sản phẩm được chế biến từ ngũ cốc hoặc vật nuôi.
Nông nghiệp còn là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế của nhiều nước, đặc biệt là trong các thế kỷ trước đây khi công nghiệp chưa phát triển. Trong nông nghiệp có 2 loại chính: Nông nghiệp thuần nông hay nông nghiệp sinh thái là lĩnh vực có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu ra chủ yếu phục vụ cho chính gia đình của mỗi người dân, không có cơ giới hóa trong nông nghiệp sinh thái. c 6 Nông nghiệp chuyên sâu là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa trong tất cả các khâu sản xuất nông nghiệp, gồm cả việc sử dụng máy móc trong trồng trọt chăn nuôi hoặc trong quá trình chế biến sản phẩm nông nghiệp. Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn bao gồm cả việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu các giống mới và mức độ cơ giới hóa cao, sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích, thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị trường hay xuất khẩu các hoạt động trong sản xuất nông nghiệp chuyên sâu là sự cố gắng tìm mọi cách để có nguồn thu nhập tài chính cao nhất từ ngũ cốc, các sản phẩm được chế biến từ ngũ cốc hoặc vật nuôi Khái niệm về nông thôn: Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân.
Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác [2]. - Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã: Là công dân Việt Nam trong biên chế, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, làm việc tại Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân do được bầu để giữ chức vụ, hoặc được tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. - Cán bộ nông nghiệp: Là người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong một cơ quan hoặc một tổ chức quan hệ trực tiếp đến sản xuất và các ngành khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp. - Cán bộ nông nghiệp cấp xã: Là những người trực tiếp chỉ đạo hoặc trực tiếp làm công tác trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn cấp xã.
Đây là những người trực tiếp tiếp cận với nông dân và tổ chức chỉ đạo hoặc triển khai các hoạt động nông nghiệp cho nông dân. c 7 Ở đây cán bộ nông nghiệp cấp xã được chia làm 2 loại: Cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chuyên môn nông nghiệp cấp xã (CB Khuyến nông viên cơ sở, thú y cơ sở, kiểm lâm địa bàn). - Những yêu cầu cơ bản đối với CBNN cấp xã.