VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK

• Tác giả: Nguyễn Thị The
• Người hướng dẫn: Tiến Sĩ Trần Thái Dương
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp - Luật Hành chính
• Đề tài: Vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Dak Lak
• Loại tài liệu: Đề án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Khái niệm hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước
• 1.2. Đặc điểm hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước
• 1.3. Khái niệm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PAC, TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, hệ thống chính trị và tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Krông Pac, tỉnh Đắk Lắk
• 2.2. Kết quả thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Krông Pac, tỉnh Đắk Lắk và nguyên nhân
• 2.2.1. Kết quả lãnh đạo thông qua việc ban hành đường lối, chủ trương, nghị quyết về lãnh đạo hoạt động giải quyết KNTC
• 2.2.2. Kết quả lãnh đạo thông qua công tác truyền truyền, quán triệt, triển khai thực hiện chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng về công tác giải quyết KNTC
• 2.2.3. Kết quả lãnh đạo thông qua công tác cán bộ
• 2.2.4. Kết quả lãnh đạo thông qua kiểm tra, giám sát
• 2.2.5. Tồn tại, hạn chế trong thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Krông Pac; nguyên nhân
• 3. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PAC, TỈNH ĐẮK LẮK
• 3.1. Quan điểm bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước
• 3.2. Giải pháp bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết KNTC về lĩnh vực quản lý hành chính trên địa bàn huyện Krông Pac, tỉnh Đắk Lắk
• 3.2.1. Tăng cường lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết chuyên đề của Đảng
• 3.2.2. Đổi mới phương pháp quán triệt, tuyên truyền, triển khai nghị quyết, chủ trương của Đảng
• 3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, nghị quyết của Đảng về hoạt động giải quyết KNTC
• 3.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, đảng viên, nhất là cán bộ công chức tham mưu công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
• 3.2.5. Hoàn thiện thể chế, quy chế hoạt động, quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, luật đất đai và các ngành luật có liên quan
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan Vai trò Lãnh đạo của Đảng trong KNTC Đắk Lắk

Tình hình khiếu nại, tố cáo (KNTC) trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước tại huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội. Điều này tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tiềm ẩn nguy cơ bị các thế lực thù địch lợi dụng. Trên địa bàn Huyện đã phát sinh một số “điểm nóng” xuất điểm từ KNTC không đạt được mục đích. Nguyên nhân chủ yếu do chính sách, pháp luật còn bất cập, nhất là chính sách về đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng. Bên cạnh đó, do đặc thù của các tỉnh Tây Nguyên, trình độ nhận thức của người dân còn thấp, dễ bị lợi dụng, xúi giục. Thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW và Chỉ thị số 41-CT/TU, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện (BCH), Ban Thường vụ Huyện ủy Krông Pắc (BTV) đã tăng cường lãnh đạo hoạt động giải quyết KNTC của công dân. Nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng đã được giải quyết, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, tình hình KNTC vẫn còn diễn biến phức tạp, đòi hỏi tăng cường và bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng nhằm ổn định tình hình, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân, củng cố lòng tin của nhân dân.

1.1. Phân tích Thực trạng Khiếu nại Tố cáo tại Krông Pắc

Thực trạng khiếu nại, tố cáo tại Krông Pắc cho thấy một bức tranh phức tạp, với nhiều vụ việc liên quan đến đất đai và đền bù giải phóng mặt bằng. Các vụ việc này thường kéo dài, gây bức xúc trong dư luận và ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương. Cần phân tích sâu sắc nguyên nhân gốc rễ của tình trạng này, từ đó đề xuất các giải pháp căn cơ để giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

1.2. Tầm quan trọng của Giải quyết Khiếu nại Tố cáo hiệu quả

Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hiệu quả có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của huyện Krông Pắc. Nó không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của người dân, mà còn củng cố niềm tin của họ vào Đảng và chính quyền. Bên cạnh đó, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời và đúng pháp luật cũng góp phần ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh trật tự và tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

II. Thách thức về Giải quyết Khiếu nại Tố cáo tại Krông Pắc

Tình hình KNTC trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lak vẫn còn diễn biến rất phức tạp. Nhiều hộ dân vẫn thường xuyên tập trung đông người trước trụ sở cơ quan nhà nước, trụ sở công ty hoặc kéo ra Hà Nội để khiếu nại, tố cáo. Một số phần tử xấu vẫn lợi dụng quyền KNTC để thực hiện âm mưu chống phá Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương. Trước tình hình đó, cần tăng cường và bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết KNTC trên địa bàn huyện nhằm ổn định tình hình trật tự, an toàn xã hội của địa phương: bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân, cơ quan, tổ chức; góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền, ngăn chặn, đẩy lùi âm mưu chống phá Đảng, Nhà nước của một số phần tử xấu trong xã hội. Nghiên cứu thực tiễn vai trò lãnh đạo của BCH Đảng bộ huyện, BTV Huyện ủy Krông Pac, tinh Dak Lak đối với hoạt động giải quyết KNTC trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước (QLHCNN) tại huyện Krông Pắc.

2.1. Bất cập trong Chính sách Pháp luật về Khiếu nại Tố cáo

Một trong những thách thức lớn nhất là sự tồn tại của những bất cập trong chính sách và pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Các quy định pháp luật còn chung chung, thiếu cụ thể, gây khó khăn cho việc áp dụng và giải quyết các vụ việc. Bên cạnh đó, chính sách về đất đai và đền bù giải phóng mặt bằng còn nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, dẫn đến tranh chấp và khiếu kiện kéo dài.

2.2. Nâng cao nhận thức Pháp luật cho Người Dân Krông Pắc

Trình độ nhận thức pháp luật của một bộ phận người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số, còn hạn chế. Điều này khiến họ dễ bị lợi dụng, xúi giục, kích động khiếu nại, tố cáo sai sự thật. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức cho người dân, giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, cũng như quy trình, thủ tục khiếu nại, tố cáo.

2.3. Yếu kém trong Tổ chức Thực hiện và Giải quyết Khiếu nại

Công tác tổ chức thực hiện và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số cấp chính quyền còn yếu kém. Cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, trình độ chuyên môn hạn chế, gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân. Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo còn rườm rà, chậm trễ, thiếu công khai, minh bạch, khiến người dân mất niềm tin.

III. Giải pháp Lãnh đạo của Đảng Giải quyết KNTC hiệu quả

Mục đích nghiên cứu: Nhằm làm rõ thực tiễn áp dụng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực QLHCNN trên địa bàn huyện Krông Pac, tinh Dak Lak; đề xuất giải pháp bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết KNTC về hành chính tại địa phương Krông Pac. Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu các quan điểm, quy định của Đảng về vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng đối với hoạt động giải quyết KNTC trong lĩnh vực QLHCNN và tình hình thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy Krông Pac, tinh Dak Lak; tình hình hoạt động giải quyết KNTC của UBND huyện Krông Pac, tinh Dak Lak.

3.1. Nâng cao Năng lực Cán bộ Đảng viên về KNTC Krông Pắc

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên là một trong những giải pháp then chốt để tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về pháp luật, kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như đạo đức công vụ cho cán bộ, đảng viên. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, đánh giá năng lực cán bộ một cách khách quan, công bằng.

3.2. Hoàn thiện Cơ chế Tiếp dân Đối thoại tại Krông Pắc Đắk Lắk

Hoàn thiện cơ chế tiếp công dân và đối thoại với dân là một kênh quan trọng để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân, giải quyết kịp thời các bức xúc, khiếu nại, tố cáo. Cần xây dựng quy trình tiếp công dân khoa học, hiệu quả, đảm bảo tính công khai, minh bạch. Đồng thời, cần tăng cường đối thoại trực tiếp với người dân, lắng nghe ý kiến phản biện, giải thích rõ ràng các chính sách, pháp luật, tạo sự đồng thuận trong xã hội.

3.3. Tăng cường KTGS việc Giải quyết KNTC tại Krông Pắc

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát (KTGS) là một biện pháp quan trọng để đảm bảo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng pháp luật, khách quan, công bằng. Cần xây dựng kế hoạch KTGS thường xuyên, định kỳ, đột xuất, tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh khiếu nại, tố cáo. Đồng thời, cần xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.

IV. Ứng dụng Thực tiễn Vai trò Đảng trong KNTC Krông Pắc

Nghiên cứu thực tiễn vai trò lãnh đạo của BCH Đảng bộ huyện, BTV Huyện ủy Krông Pac, tinh Dak Lak đối với hoạt động giải quyết KNTC trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước (QLHCNN) tại huyện Krông Pắc nhằm mục đích tìm ra những hạn chế, bất cập, nguyên nhân và đề xuất giải pháp bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giai quyết KNTC trên địa bàn huyện, đó là lý do tác giả chọn đề tài “Vai trò lãnh đạo của Dang đối với hoạt động giải quyết khiếu nai, tố cáo trong lĩnh vực quan lí hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Krông Pic, tinh Dak Lak” dé làm đề tài Dé án thạc sĩ ngành Luật Hiến Pháp — Luật Hành chính định hướng ứng dụng.

4.1. Mô hình Điển hình về Giải quyết KNTC tại Krông Pắc

Phân tích các mô hình điển hình về giải quyết khiếu nại, tố cáo thành công tại Krông Pắc, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu. Các mô hình này có thể là các cách làm sáng tạo, hiệu quả của các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể, hoặc của các cá nhân tiêu biểu trong việc giải quyết các vụ việc cụ thể. Việc nhân rộng các mô hình này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện.

4.2. Đánh giá Tác động của Giải quyết KNTC đến Kinh tế Xã hội

Đánh giá tác động của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đến tình hình kinh tế - xã hội của huyện Krông Pắc. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hiệu quả sẽ tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, nâng cao đời sống của người dân. Ngược lại, nếu công tác này không được chú trọng, sẽ gây mất ổn định chính trị, xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế.

V. Quan điểm về Vai trò lãnh đạo của Đảng trong KNTC

Đề tài sử dụng phương pháp phân tích và so sánh để nghiên cứu những vấn đề lý luận về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Chương 1; sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích về thông tin, số liệu, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực trạng vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nai, tố cáo về lĩnh vực QLHCNN trên địa bàn huyện Krông Pac, tinh Dak Lak tại Chương 2 va sử dụng phương pháp luận trên quan điểm của Dang, phương pháp so sánh, đối chiếu giữa van dé lý luận với thực tiễn áp dụng về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo được nêu tại Chương 3 của đề tải.

5.1. Bảo đảm Hiến pháp và Pháp luật trong Giải quyết KNTC

Việc bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn huyện phải được thực hiện trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, tinh thần thượng tôn Hiến pháp và pháp luật. Điều này đòi hỏi các cấp ủy đảng phải quán triệt sâu sắc các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đảm bảo mọi hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo đều tuân thủ đúng quy trình, thủ tục pháp luật.

5.2. Đặt trong Tổng thể Quản lý Hành chính Nhà nước

Việc bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước phải được đặt trong tổng thể bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với toàn bộ hoạt động quản lý hành chính nhà nước nói chung trên địa bàn huyện. Điều này có nghĩa là, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo phải được coi là một bộ phận không thể tách rời của công tác quản lý hành chính nhà nước, phải được thực hiện đồng bộ, thống nhất với các hoạt động khác.

VI. Kết luận Tương lai vai trò Đảng trong KNTC Krông Pắc

Đề tài làm rõ việc áp dụng lý luận về vai trò lãnh đạo của Đảng vào thực tiễn lãnh đạo hoạt động giải quyết KNTC trong lĩnh vực quản lý hành chính trên địa bàn huyện Krông Pac, tinh Dak Lak, giúp các tô chức dang, co quan nhà nước trên địa bàn huyện nhận thức rõ về vai trò, phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, trách nhiệm của cơ quan hành chính đối với hoạt động giải quyết KNTC của công dan, cơ quan, tổ chức. Các tổ chức Đảng trên địa ban huyện Krông Pac có thé áp dụng giải pháp của dé tài vào thực tiễn lãnh đạo, nhằm bảo đảm vai trò lãnh đạo của tô chức mình đối với hoạt động giải quyết KNTC của cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp.

6.1. Phát huy Dân chủ Cơ sở Tăng cường Giám sát Nhân dân

Phát huy dân chủ cơ sở, tăng cường vai trò giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cần tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, pháp luật, cũng như giám sát việc thực thi của các cơ quan nhà nước. Đồng thời, cần bảo vệ quyền của người dân trong việc khiếu nại, tố cáo, đảm bảo họ không bị trả thù, trù dập.

6.2. Xây dựng Chính quyền Liêm chính Phục vụ Nhân dân

Xây dựng một chính quyền liêm chính, phục vụ nhân dân là mục tiêu cao nhất của mọi nỗ lực cải cách hành chính. Một chính quyền liêm chính sẽ không có chỗ cho tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân. Một chính quyền phục vụ nhân dân sẽ luôn lắng nghe ý kiến của người dân, giải quyết kịp thời các yêu cầu chính đáng của họ. Chỉ khi xây dựng được một chính quyền như vậy, chúng ta mới có thể tạo được niềm tin vững chắc của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2023, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, đã chứng kiến sự gia tăng phức tạp của các vụ việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước. Với dân số khoảng 221.535 người, trong đó 33,9% là đồng bào dân tộc thiểu số, địa bàn huyện có nhiều đặc thù về kinh tế - xã hội và chính trị, tạo nên những thách thức trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tình trạng khiếu nại, tố cáo chủ yếu liên quan đến đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng chiếm khoảng 80% tổng số vụ việc, nhiều vụ kéo dài hàng chục năm chưa được giải quyết dứt điểm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Krông Pắc, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy và các cơ quan hành chính trong giai đoạn 2020-2023. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đồng thời góp phần ổn định chính trị, trật tự xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong hệ thống chính trị và lý thuyết về hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước. Các khái niệm trọng tâm bao gồm:

• Quản lý hành chính nhà nước: Hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan hành chính nhằm thực hiện chức năng quản lý xã hội theo quy định pháp luật.
• Khiếu nại, tố cáo: Phản ứng của cá nhân, tổ chức đối với quyết định hoặc hành vi hành chính có dấu hiệu vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp.
• Vai trò lãnh đạo của Đảng: Sự chỉ đạo, định hướng và kiểm tra, giám sát của tổ chức Đảng nhằm đảm bảo hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng pháp luật và hiệu quả.
• Phương thức lãnh đạo của Đảng: Bao gồm hoạch định chủ trương, giáo dục thuyết phục, kiểm tra giám sát và thi hành kỷ luật.
• Điều kiện bảo đảm vai trò lãnh đạo: Điều kiện chính trị, pháp lý, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích, so sánh để làm rõ các vấn đề lý luận về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo. Phương pháp tổng hợp, thống kê và phân tích số liệu thực tiễn được áp dụng để đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Krông Pắc trong giai đoạn 2020-2023.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm hồ sơ lưu trữ của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy, báo cáo tổng kết của UBND huyện, các văn bản pháp luật liên quan như Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2018, Luật Tiếp công dân 2014, cùng các tài liệu tham khảo từ thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội và các báo cáo ngành. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các vụ việc khiếu nại, tố cáo được tiếp nhận và giải quyết trong 3 năm, với tổng số 733 đơn thư, trong đó có 83 vụ khiếu nại đủ điều kiện thụ lý và 15 vụ tố cáo đủ điều kiện giải quyết.

Phân tích dữ liệu được thực hiện theo timeline từ năm 2020 đến 2023, nhằm đánh giá xu hướng, hiệu quả và những hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình khiếu nại, tố cáo phức tạp và tăng về số lượng: Trong 3 năm, huyện Krông Pắc tiếp nhận 733 đơn thư, trong đó 151 đơn khiếu nại, 64 đơn tố cáo và 518 đơn kiến nghị phản ánh. Các vụ việc liên quan đến đất đai chiếm khoảng 80%, nhiều vụ kéo dài hàng chục năm chưa được giải quyết dứt điểm.

2. Hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt 100% đối với các vụ đủ điều kiện: Trong 83 vụ khiếu nại đủ điều kiện thụ lý, tất cả đã được giải quyết, trong đó 6 vụ khiếu nại sai được xử lý kịp thời. Tương tự, 15 vụ tố cáo đủ điều kiện cũng được giải quyết hoàn toàn.

3. Vai trò lãnh đạo của Đảng được thể hiện qua các hoạt động chỉ đạo quyết liệt: Ban Thường vụ Huyện ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, tổ chức tuyên truyền, kiểm tra giám sát công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Việc thành lập Tổ công tác rà soát các vụ việc kéo dài đã giúp giải quyết 4/5 vụ việc tồn đọng.

4. Hạn chế trong công tác lãnh đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo: Một số vụ việc phức tạp vẫn chưa được xử lý dứt điểm do bất cập trong chính sách pháp luật, trình độ nhận thức của người dân còn hạn chế, và sự thiếu quyết liệt của một số cán bộ, đảng viên trong lãnh đạo, chỉ đạo.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy vai trò lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định trong việc đảm bảo hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Việc ban hành chủ trương, nghị quyết và tổ chức quán triệt đã tạo cơ sở pháp lý và chính trị vững chắc cho các cơ quan hành chính thực thi nhiệm vụ. So với một số nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý hành chính, kết quả này khẳng định tính nhất quán và hiệu quả của mô hình lãnh đạo tập trung dân chủ của Đảng.

Tuy nhiên, các hạn chế về chính sách pháp luật và năng lực cán bộ vẫn là rào cản lớn, làm phát sinh các vụ việc kéo dài, phức tạp. Điều này tương đồng với báo cáo của ngành về tình trạng khiếu nại, tố cáo tại các địa phương có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ số lượng đơn thư theo năm và bảng phân loại kết quả giải quyết sẽ giúp minh họa rõ nét xu hướng và hiệu quả công tác.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường ban hành và cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng về giải quyết khiếu nại, tố cáo: Ban Thường vụ Huyện ủy cần xây dựng các nghị quyết chuyên đề, phù hợp với đặc thù địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo trong giai đoạn 2024-2026.

2. Đổi mới phương pháp tuyên truyền, quán triệt nghị quyết: Sử dụng đa dạng hình thức tuyên truyền như hội nghị, truyền thanh, truyền hình, mạng xã hội để nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quyền và nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo, trong vòng 12 tháng tới.

3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng xử lý vụ việc phức tạp cho cán bộ công chức trong 2 năm tới, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát công tác này.

4. Hoàn thiện thể chế, quy chế hoạt động và pháp luật liên quan: Đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các quy định liên quan đến thẩm quyền giải quyết và xử lý các vụ việc tập thể, nhằm khắc phục bất cập hiện nay, trong vòng 3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, đảng viên các cấp ủy Đảng: Nắm rõ vai trò lãnh đạo trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, từ đó nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành tại địa phương.

2. Cán bộ công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo: Áp dụng các giải pháp nâng cao năng lực, nghiệp vụ, cải thiện quy trình xử lý vụ việc.

3. Nhà nghiên cứu, giảng viên ngành Luật và Quản lý nhà nước: Tham khảo cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò lãnh đạo của Đảng trong quản lý hành chính nhà nước.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách, chương trình đào tạo và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Vai trò lãnh đạo của Đảng trong giải quyết khiếu nại, tố cáo là gì?
   Vai trò lãnh đạo của Đảng là chỉ đạo, định hướng, kiểm tra và giám sát hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Ví dụ, Ban Thường vụ Huyện ủy Krông Pắc đã ban hành nhiều nghị quyết chuyên đề để nâng cao hiệu quả công tác này.

2. Tại sao khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai chiếm tỷ lệ cao?
   Đất đai là tài sản quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân. Bất cập trong chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và nhận thức hạn chế của một số người dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều. Tại Krông Pắc, khoảng 80% vụ việc khiếu nại liên quan đến đất đai.

3. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn?
   Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh lý luận với thực tiễn, tổng hợp và thống kê số liệu từ hồ sơ lưu trữ, báo cáo của các cơ quan chức năng trong giai đoạn 2020-2023.

4. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng trong thời gian bao lâu?
   Các giải pháp được đề xuất có thể triển khai trong khoảng từ 1 đến 3 năm, tùy theo tính chất và phạm vi của từng giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

5. Ai là đối tượng chính chịu trách nhiệm thực hiện các giải pháp?
   Chủ yếu là Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, các cơ quan hành chính cấp huyện và xã, cùng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Kết luận

• Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước tại huyện Krông Pắc diễn biến phức tạp, chủ yếu liên quan đến đất đai và bồi thường giải phóng mặt bằng.
• Vai trò lãnh đạo của Đảng được thể hiện rõ qua việc ban hành chủ trương, chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Hiệu quả giải quyết các vụ việc đủ điều kiện đạt 100%, tuy nhiên vẫn còn tồn tại các vụ việc kéo dài, phức tạp do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực cán bộ và hoàn thiện pháp luật liên quan trong giai đoạn 2024-2026.
• Nghiên cứu góp phần cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các tổ chức Đảng, cơ quan nhà nước trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Hành động tiếp theo: Các cấp ủy Đảng và cơ quan quản lý nhà nước cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh phù hợp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân và sự phát triển bền vững của huyện Krông Pắc.