-1- Kho¸ luËn tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi nghiªn cøu Ngµy nay, nh©n lo¹i lu«n ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu th¸ch thøc to lín, nh dÞch bÖnh lan truyÒn kh¾p c¸c ch©u lôc, « nhiÔm m«i trêng nghiªm träng diÔn ra ë nhiÒu thµnh phè lín trªn thÕ giíi vµ ®Æc biÖt lµ t×nh h×nh téi ph¹m ngµy cµng gia t¨ng vµ diÔn biÕn phøc t¹p. ViÖc xuÊt hiÖn cña nh÷ng lo¹i téi ph¹m míi (téi ph¹m vi tÝnh, téi ph¹m c«ng nghÖ cao…) cã thÓ xem lµ mÆt tr¸i cña sù ph¸t triÓn Khoa häc kü thuËt. Kh«ng nh÷ng thÕ, trong lÞch sö còng nh hiÖn t¹i, lo¹i téi ph¹m quèc tÕ (téi ¸c chiÕn tranh, téi chèng nh©n lo¹i, téi ph¹m diÖt chñng, téi x©m lîc) vÉn cha bÞ lo¹i bá khái ®êi sèng quèc tÕ vµ hµng ngµy, hµng giê ®e do¹ ®Õn hoµ b×nh vµ an ninh thÕ giíi.
Thùc tiÔn ®ã ®ßi hái c¸c quèc gia cÇn cã sù nç lùc to lín ®Ó nhanh chãng lo¹i bá lo¹i téi ¸c quèc tÕ ra khái ®êi sèng céng ®ång vµ nh÷ng kÎ ph¹m téi cÇn ph¶i ®a ra ¸nh s¸ng c«ng lý vµ bÞ trõng trÞ. Ngµy 17/7/1998, ®¹i diÖn cña 120 níc ®· bá phiÕu th«ng qua Quy chÕ Rome (Rome Statute) vÒ thµnh lËp Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ (International Criminal Court, gäi t¾t lµ ICC). §©y ®- îc xem nh lµ mét trong nh÷ng cè g¾ng lín lao cña céng ®ång quèc tÕ, nh»m trõng trÞ téi ph¹m quèc tÕ, ®em l¹i mét thÕ giíi hoµ b×nh, æn ®Þnh. Trong bèi c¶nh quèc tÕ ®ã, c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý vµ thùc tiÔn ®Æt ra trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña ICC lu«n ®ßi hái cã sù nghiªn cøu tõ nhiÒu gãc ®é.
Quy chÕ Rome 1998 lµ mét §iÒu íc quèc tÕ ®a ph¬ng quan träng, thu hót ®îc sù quan t©m cña nhiÒu quèc gia trªn Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -2- Kho¸ luËn tèt nghiÖp thÕ giíi. Tuy míi ra ®êi ®îc 9 n¨m nhng Quy chÕ Rome ®· cã "104 quèc gia thµnh viªn" [25] vµ ch¾c ch¾n con sè thµnh viªn cña Quy chÕ nµy sÏ cßn t¨ng lªn. Së dÜ Quy chÕ Rome cã t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn nhiÒu quèc gia v× sù hiÖn diÖn cña Quy chÕ nµy ®ang phÇn nµo ®¸p øng ®îc nh÷ng mong muèn cña nhiÒu quèc gia trong viÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p trõng trÞ nghiªm kh¾c nhÊt ®èi víi nh÷ng kÎ thùc hiÖn hµnh vi bÞ coi lµ téi ¸c quèc tÕ. Song hµnh víi Quy chÕ Rome, sù xuÊt hiÖn cña Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®· vµ ®ang t¹o ra bíc ph¸t triÓn míi trong ®êi sèng ph¸p luËt quèc gia vµ quèc tÕ.
MÆc dï Quy chÕ Rome cßn cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh vµ khã tr¸nh khái nh÷ng bÊt ®ång gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn nhng víi t×nh h×nh diÔn biÕn téi ph¹m gia t¨ng nh hiÖn nay th× Quy chÕ Rome vµ ICC thùc sù cã ¶nh hëng tÝch cùc ®Õn cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n lo¹i trong nh÷ng nç lùc lo¹i bá téi ph¹m quèc tÕ ra khái ®êi sèng céng ®ång quèc tÕ. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi Trong qu¸ tr×nh Uû ban Ph¸p luËt quèc tÕ (Liªn hîp quèc) x©y dùng dù th¶o Quy chÕ Rome, ViÖt Nam ®· cö ®oµn chuyªn gia theo dâi vµ nghiªn cøu vÊn ®Ò vÒ ICC. Chóng ta cßn cö mét ph¸i ®oµn tham dù phiªn häp cuèi cïng cña Uû ban trï bÞ ®Ó hoµn tÊt dù th¶o Quy chÕ Rome vµ tham gia Héi nghÞ thµnh lËp ICC. HiÖn t¹i, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam ®ang tÝch cùc nghiªn cøu Quy chÕ Rome mét c¸ch toµn diÖn nh»m xem xÐt kh¶ n¨ng gia nhËp cña ViÖt Nam vµo Quy chÕ nµy.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, giíi nghiªn cøu luËt häc cña ViÖt Nam b¾t ®Çu quan t©m ®Õn Quy chÕ Rome, b¾ng Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -3- Kho¸ luËn tèt nghiÖp chøng lµ hµng lo¹t c¸c cuéc héi th¶o khoa häc ®· tæ chøc thµnh c«ng, ch¼ng h¹n: + Th¸ng 3 n¨m 2002, Trung t©m nghiªn cøu giíi vµ ph¸t triÓn thuéc §¹i häc Khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n §¹i häc quèc gia Hµ Néi, phèi hîp víi tæ chøc DiÔn ®µn Ch©u ¸ tæ chøc Héi th¶o "Giíi vµ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ " nh»m cung cÊp c¸c th«ng tin cho c¸c nhµ ngo¹i giao vµ c¸c nhµ nghiªn cøu cña ViÖt Nam. + Th¸ng 3 n¨m 2006, Héi luËt gia ViÖt Nam ®· tæ chøc mét cuéc Héi th¶o vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ víi sù gióp ®ì cña §¹i sø qu¸n Thuþ SÜ vµ Hµ Lan t¹i Hµ Néi. Cuéc Héi th¶o ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Héi luËt gia dÞch vµ xuÊt b¶n hai cuèn s¸ch "Nh÷ng v¨n kiÖn ph¸p lý vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ" vµ "Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ". + Th¸ng 10 n¨m 2006, Khoa LuËt §¹i häc quèc gia Hµ Néi, víi sù gióp ®ì cña §¹i sø qu¸n Anh vµ §øc ®· tæ chøc Héi th¶o "Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ vµ viÖc gia nhËp cña ViÖt Nam".
Bªn c¹nh c¸c cuéc Héi th¶o, T¹p chÝ Nhµ níc vµ ph¸p luËt, T¹p chÝ Toµ ¸n nh©n d©n, T¹p chÝ LuËt häc cßn cho ®¨ng nhiÒu bµi nghiªn cøu, giíi thiÖu vÒ Quy chÕ Rome vµ ICC cña TS Lª Mai Anh, TS D¬ng TuyÕt Miªn, ThS NguyÔn TuyÕt Mai… §©y lµ nh÷ng nguån tµi liÖu v« cïng quý gi¸ gióp c¸c luËt gia, c¸c nhµ nghiªn cøu t×m hiÓu thªm vÒ ICC còng nh Quy chÕ Rome. Tuy nhiªn, víi mét §iÒu íc quèc tÕ chøa ®ùng nhiÒu néi dung ph¸p lý quan träng vµ cã tÝnh chuyªn m«n cao nh Quy chÕ Rome th× nh÷ng ho¹t ®éng nghiªn cøu nªu trªn cßn kh¸ khiªm tèn. §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i cã nhiÒu h¬n n÷a nh÷ng Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -4- Kho¸ luËn tèt nghiÖp c«ng tr×nh nghiªn cøu c«ng phu vÒ Quy chÕ Rome vµ ICC, ®Ó kh«ng chØ gióp cho viÖc ®¸nh gi¸ mét c¸ch toµn diÖn nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ quy chÕ nµy mµ cßn t¹o nÒn t¶ng lý luËn c¬ b¶n cho viÖc tiÕp cËn víi Quy chÕ Rome vµ ICC ë ViÖt Nam. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ néi dung cña khãa luËn Khãa luËn ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së ph¬ng ph¸p cña Chñ nghÜa M¸c- Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc ta.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn khãa luËn, t¸c gi¶ ®· sö dông c¸c ph¬ng ph¸p truyÒn thèng vµ hiÖn ®¹i nh ph©n tÝch, so s¸nh, tæng hîp, thèng kª. §Ò tµi khãa luËn: "Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ (ICC) theo Quy chÕ Rome 1998 vµ xu thÕ héi nhËp cña ViÖt Nam" bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: Ch¬ng 1: " Sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome vÒ Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña Khoa häc luËt vµ LuËt h×nh sù quèc tÕ". Ch¬ng nµy sÏ lµm râ qu¸ tr×nh so¹n th¶o vµ ký kÕt Quy chÕ Rome, xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ý tëng s¬ khai nhÊt vÒ thµnh lËp mét Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ. §ång thêi ®¸nh gi¸ s¬ bé vai trß cña Quy chÕ Rome ®èi víi sù ph¸t triÓn cña Khoa häc luËt h×nh sù quèc tÕ vµ Khoa häc luËt quèc tÕ.
Ch¬ng 1 cßn ®Ò cËp ®Õn t×nh h×nh gia nhËp Quy chÕ Rome hiÖn nay. Ch¬ng 2: "C¸c vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ Toµ ¸n h×nh sù quèc tÕ (ICC) theo Quy chÕ Rome". Ch¬ng nµy tËp trung ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý ®iÒu chØnh bëi Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -5- Kho¸ luËn tèt nghiÖp quy chÕ, nh kh¸i niÖm téi ph¹m quèc tÕ; §Þa vÞ ph¸p lý, thÈm quyÒn tµi ph¸n, ho¹t ®éng tè tông cña ICC; QuyÒn vµ nghÜa vô cña quèc gia thµnh viªn. Ch¬ng 3: "Quy chÕ Rome vµ tiÕn tr×nh héi nhËp quèc tÕ cña ViÖt Nam ".
Ch¬ng 3 sÏ kh¸i qu¸t vÒ tiÕn tr×nh héi nhËp quèc tÕ cña ViÖt Nam trong lÜnh vùc hîp t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, ®¸nh gi¸ c¬ héi vµ th¸ch thøc cña ViÖt Nam khi gia nhËp Quy chÕ Rome, ®Æc biÖt lµ xem xÐt nh÷ng ®éng th¸i chuÈn bÞ cÇn thiÕt ®Ó ViÖt Nam cã thÓ híng ®Õn viÖc gia nhËp ICC trong thêi gian tíi. Ch¬ng 1 Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -6- Kho¸ luËn tèt nghiÖp Sù ra ®êi cña Quy chÕ Rome vÒ tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn Cña khoa häc luËt vµ luËt h×nh sù quèc tÕ 1. Qu¸ tr×nh ký kÕt Quy chÕ Rome Sau ChiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt, ngµy 28/6/1919, c¸c níc th¾ng trËn häp héi nghÞ t¹i Vec-x©y ®Ó ph©n chia quyÒn lîi, ®ång thêi ký víi §øc mét b¶n HiÖp íc hoµ b×nh. Theo ®ã, sÏ thµnh lËp mét c¬ quan xÐt xö téi ph¹m quèc tÕ ®Ó truy tè Hoµng ®Õ §øc vµ nh÷ng tªn téi ph¹m chiÕn tranh kh¸c (§iÒu 226, 227 vµ 229 HiÖp íc Vec-x©y).
§Ó chuÈn bÞ cho viÖc truy tè, mét Uû ban ®îc thµnh lËp víi nhiÖm vô x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm h×nh sù cña c¸c téi ph¹m chiÕn tranh. Uû ban nµy ®· tuyªn bè tÊt c¶ nh÷ng ngêi thuéc phe thua trËn, cho dï gi÷ chøc vô cao ®· thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m luËt vµ tËp qu¸n chiÕn tranh ®Òu ph¶i bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. §iÒu 228 HiÖp íc Vec-x©y còng quy ®Þnh r»ng, ChÝnh phñ §øc ph¶i trao tÊt c¶ c¸c c¸ nh©n ®· vi ph¹m luËt vµ tËp qu¸n chiÕn tranh cho c¸c níc ®ång minh th¾ng trËn. Tuy nhiªn, kÕt qu¶ xÐt xö kh«ng ®îc nh mong muèn.
Hoµng ®Õ §øc Vilhem ®· ch¹y sang Hµ Lan. ChÝnh quyÒn Hµ Lan cho c tró chÝnh trÞ vµ tõ chèi dÉn ®é. Trong sè 20 000 ngêi bÞ t×nh nghi th× chØ cã 22 ngêi bÞ Toµ ¸n tèi cao §øc truy tè vµ 12 ngêi bÞ kÕt téi. C¸c níc ®ång minh th¾ng trËn còng ®· ký HiÖp íc SÌvre víi Thæ NhÜ Kú (10/8/1920), quy ®Þnh viÖc dÉn ®é nh÷ng kÎ ph¹m téi th¶m s¸t trong thêi kú chiÕn tranh nhng l¹i bÞ thay thÕ b»ng HiÖp íc Lausanne víi tuyªn bè ©n x¸ cho tÊt c¶ nh÷ng tªn ph¹m téi trªn.
Nh vËy, chiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt kÕt thóc cïng hµng lo¹t vô b¹o lùc bi th¶m ®· g©y ra Vò ThÞ Nh Quúnh Líp Quèc TÕ 28A -7- Kho¸ luËn tèt nghiÖp c¸i chÕt cho hµng tr¨m triÖu ngêi, song chØ sè Ýt téi ph¹m bÞ ®a ra xÐt xö. Tríc sù viÖc diÔn ra ë §øc vµ Thæ NhÜ Kú, c¸c quèc gia thµnh viªn Liªn hîp quèc ®· sím nhËn thÊy sù cÇn thiÕt ph¶i cã mét thiÕt chÕ tµi ph¸n ®Ó truy tè, xÐt xö c¸c téi ph¹m nghiªm träng nhÊt, nh téi ph¹m chiÕn tranh, téi ph¹m chèng nh©n lo¹i, téi ph¹m x©m lîc, nh»m duy tr× hoµ b×nh an ninh quèc tÕ. MÆc dï vËy, nh÷ng nç lùc ®Ó ®a ra ý tëng thiÕt lËp mét Tßa ¸n h×nh sù quèc tÕ ®· kh«ng ®îc quan t©m thÝch ®¸ng.