CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1. Khái niệm, vai trò tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp 1. Khái niệm tổ chức công tác kế toán Thực chất quan điểm về tổ chức kế toán được hình thành và định hình thông qua các định nghĩa về kế toán. Thực tế, do có nhiều cách tiếp cận về kế toán nên tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về kế toán.
Tuy có nhiều điểm khác nhau nhưng các định nghĩa này đều thống nhất với nhau rằng: Kế toán là một hệ thống của những khái niệm và phương pháp, hướng dẫn chúng ta thu thập, đo lường, xử lý và cung cấp thông tin cần thiết cho việc ra những quyết định tài chính hợp lý. Do vậy, tổ chức công tác kế toán được hiểu là một hệ thống các phương pháp cách thức phối hợp sử dụng phương tiện và kỹ thuật cũng như nguồn lực của bộ máy kế toán thể hiện các chức năng và nhiệm vụ của kế toán đó là: Phản ánh, đo lường, giám sát và thông tin bằng số liệu một cách trung thực, chính xác, kịp thời đối tượng kế toán trong mối liên hệ mật thiết với các lĩnh vực quản lý khác. Theo giáo trình Tổ chức công tác kế toán, Học viện Tài chính thì: “Tổ chức công tác kế toán là tổ chức việc thu nhận, hệ thống hóa và cung cấp thông tin về hoạt động của đơn vị”. Theo giáo trình Nguyên lý kế toán, Học viện Tài chính: “Tổ chức công tác kế toán cần được hiểu như một hệ thống các yếu tố cấu thành gồm: tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán, kỹ thuật hạch toán, tổ chức vận dụng các chế độ, thể lệ kế toán,… mối liên hệ và sự tác 1 động giữa các yếu tố đó với mục đích đảm bảo các điều kiện cho việc phát huy tối đa chức năng của hệ thống các yếu tố đó”.
Tóm lại, tổ chức công tác kế toán là tổ chức vận dụng một cách khoa học các phương pháp hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ sách kế toán, các phương pháp tính giá và hệ thống báo cáo tài chính, tổ chức kiểm tra kế toán. Quan điểm toàn diện và thống nhất này đảm bảo cho việc phân công thực hiện các nhiệm vụ kế toán được tiến hành một cách khoa học và hiệu quả. Vai trò tổ chức công tác kế toán Trong bất kỳ tổ chức, đơn vị nào thông tin về tài chính, kế toán đều rất cần thiết cho nhu cầu quản lý, hoạt động của đơn vị. Tổ chức công tác kế toán là một công cụ quan trọng, không thể thiếu trong hệ thống quản lý tài chính nhằm quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát các hoạt động tài chính, kế toán ở mỗi đơn vị cũng như trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
Để thực hiện được vai trò đó thì đòi hỏi tổ chức công tác kế toán phải được tổ chức một cách khoa học, hợp lý, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng đơn vị. Tổ chức công tác kế toán là việc tổ chức thực hiện khối lượng công tác kế toán theo một mô hình phù hợp với những đặc điểm, điều kiện riêng có của một đơn vị cụ thể trên cơ sở quán triệt các nguyên tắc kế toán. Mở rộng ra, tổ chức công tác kế toán bao hàm cả tổ chức hệ thống chứng từ, sổ, tài khoản, và báo cáo kế toán áp dụng trong từng đơn vị cụ thể. Tổ chức công tác kế toán khoa học, hợp lý sẽ đảm bảo cung cấp thông tin về hoạt động kinh tế tài chính của đơn vị một cách có hệ thống, kịp thời, chính xác cho các nhà quản lý,.
giúp họ đưa ra các quyết định có hiệu quả nhất. Bố trí con người để thực hiện các khối lượng công tác kế toán là một nội dung của tổ chức công tác kế toán. Vì vậy, tổ chức công tác kế toán khoa 2 học, hợp lý còn giúp cho đơn vị có được bộ máy kế toán gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, góp phần tinh giản bộ máy quản lý của đơn vị, nâng cao hiệu suất lao động kế toán và hiệu lực của bộ máy quản lý. Tổ chức khoa học, hợp lý công tác kế toán phù hợp với đặc điểm của đơn vị trên cơ sở những quy định, chế độ chung của Nhà nước về quản lý tài chính sẽ tạo ra sự thống nhất trong quản lý, cung cấp thông tin tin cậy cho công tác quản lý vĩ mô, giúp cho Nhà nước trong việc hoạch định chính sách, soạn thảo luật lệ thích hợp.
Nguyên tắc tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN một cách khoa học và hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng của công tác kế toán mà còn là nhân tố quan trọng thực hiện tốt quản lý kinh phí và bảo vệ tài sản, tiền vốn của đơn vị, thực hiện tốt vai trò của kế toán là công cụ quản lý tài chính trong đơn vị. Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN cần đáp ứng nhu cầu sau: - Phù hợp với chế độ kế toán hiện hành - Phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị - Phù hợp với khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ kế toán hiện có. - Đảm bảo thực hiện đầy đủ những nhiệm vụ và yêu cầu của công tác kế toán và tiết kiệm được chi phí hạch toán. Công việc tổ chức công tác kế toán ở đơn vị HCSN thuộc trách nhiệm của phụ trách kế toán đơn vị (trưởng phòng tài chính kế toán hoặc kế toán trưởng).
Tổ chức công tác kế toán có vai trò rất quan trọng trong việc tiết kiệm nhân công, tiến độ thực hiện nhưng vẫn đảm bảo thông tin kế toán chính xác, 3 kịp thời, có tính quyết định cho sự thành công hay thất bại trong các hoạt động của đơn vị. Muốn vậy trong hoạt động thực tiễn, tổ chức công tác kế toán phải tuân theo những nguyên tắc nhất định giữa bản thân hoạt động kế toán và quan hệ giữa kế toán với các bộ phận khác trong hệ thống quản lý. Các nguyên tắc đó là: Thứ nhất, nguyên tắc bảo đảm tuân thủ các chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành. Chức năng của tổ chức công tác kế toán là cung cấp thông tin kịp thời, đáng tin cậy cho người sử dụng.
Nhằm tạo ra một khung pháp lý chung, một sự hướng dẫn thống nhất, tiêu chuẩn cho tổ chức công tác kế toán, Nhà nước đã ban hành Luật kế toán, các chuẩn mực, chế độ kế toán và đòi hỏi các đơn vị phải tuân thủ. Thực hiện nguyên tắc này, khi triển khai tổ chức công tác kế toán, các đơn vị phải nắm chắc và tuân thủ các chuẩn mực, chế độ kế toán của nhà nước, có như vậy mới đảm bảo thực hiện tốt chức năng của tổ chức công tác kế toán. Thứ hai, nguyên tắc thống nhất. Tổ chức công tác kế toán là một loại hình tổ chức đặc thù.
Tổ chức công tác kế toán không phải là sự lắp ghép tuỳ tiện hoặc gộp lại một cách đơn giản các phần từ (đối tượng, phương pháp, mô hình, bộ máy kế toán.) mà là sự kết hợp hữu cơ giữa chúng. Vì vậy, tổ chức công tác kế toán phải đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống kế toán giữa đối tượng và phương pháp, hình thức và bộ máy kế toán trong đơn vị kế toán. Tổ chức công tác kế toán còn phải đảm bảo tính thống nhất giữa kế toán và quản lý. Trong bất cứ đơn vị nào, ngoài bộ phận kế toán còn có các bộ phận khác liên quan như thống kê, kế hoạch, vật tư, kỹ thuật.
Các bộ phận này có quan hệ chặt chẽ với nhau tạo thành một hệ thống quản lý. Do đó tổ chức công tác kế toán phải luôn chú ý mối quan hệ giữa kế toán và các bộ phận khác để đảm bảo sự thống nhất trong việc tính toán và đánh giá các chỉ tiêu kinh tế; hoặc mối liên hệ trong việc cung cấp, thu thập và sử dụng các 4 thông tin cũng như trong việc đối chiếu, kiểm tra số liệu kế toán với các bộ phận khác. để đảm bảo sự ăn khớp, thống nhất với nhau. Đồng thời, tổ chức công tác kế toán còn phải đảm bảo thống nhất với toàn hệ thống, thống nhất mô hình tổ chức công tác kế toán với mô hình tổ chức hoạt động và tổ chức quản lý.
Nhờ vậy hệ thống mới không ngừng vận động và phát triển. Thứ ba, nguyên tắc phù hợp với đặc thù của đơn vị. Mỗi đơn vị là một tổ chức độc lập với những đặc điểm và điều kiện riêng về mô hình tổ chức, về phương thức hoạt động, mô hình quản lý. Khi tổ chức công tác kế toán, ngoài việc đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc, chuẩn mực, chế độ chung, còn phải chú ý đến đặc điểm, điều kiện riêng của đơn vị, không áp dụng một cách rập khuôn, máy móc mà phải triển khai tổ chức công tác kế toán phù hợp với từng điều kiện cụ thể, ví dụ cần tuỳ thuộc vào quy mô, lĩnh vực loại hình hoạt động, trình độ của cán bộ kế toán để lựa chọn hình thức kế toán, mô hình kế toán thích hợp.
Thực hiện nguyên tắc này sẽ đảm bảo sự hài hoà giữa tính thống nhất và tính đặc thù trong tổ chức công tác kế toán, đảm bảo tính hiệu quả của hệ thống kế toán và phát huy đầy đủ vai trò của kế toán trong hệ thống quản lý đơn vị. Thứ tư, nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: Tổ chức công tác kế toán ở mỗi đơn vị kế toán phải sau cho vừa gọn nhẹ cả về bộ máy, phương tiện, số lượng ghi chép. nhưng vẫn bảo đảm thu thập, hệ thống và cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời. Nội dung tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Tổ chức công tác kế toán để xác định rõ đối tượng kế toán trong toàn đơn vị, vận dụng các phương pháp kế toán phù hợp, lựa chọn một hình thức kế toán thích hợp. Tổ chức công tác kế toán phải có những người am hiểu nghiệp vụ, nội dung và các phương pháp kế toán, có đạo đức phẩm chất nghề 5 nghiệp có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ, phần hành kế toán được giao, cùng với hệ thống trang thiết bị tiên tiến phù hợp. Nội dung tổ chức công tác kế toán bao gồm: 1.