Thực trạng công tác kế toán thu - chi ngân sách tại Uỷ ban nhân dân xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

Khóa luận kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

• Tác giả: Lỳ Bá Dìa
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hoàng
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Thực trạng công tác kế toán thu - chi ngân sách tại Uỷ ban nhân dân xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Huế

Tóm tắt

I. Tổng quan kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ

Xã Huồi Tụ là địa bàn vùng cao biên giới thuộc huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An. Địa hình nơi đây hiểm trở và điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều gian khó. UBND xã Huồi Tụ đóng vai trò cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống hành chính nhà nước. Kế toán thu chi ngân sách giữ vị trí trung tâm trong điều hành tài khóa địa phương. Công tác này phản ánh kịp thời các dòng tiền ra vào ngân sách xã. Kế toán viên thực hiện ghi chép, phân loại và tổng hợp toàn bộ giao dịch kinh tế. Các chuẩn mực kế toán công và Luật Ngân sách Nhà nước định hướng mọi hoạt động nghiệp vụ. Nguồn thu của xã chủ yếu đến từ trợ cấp cân đối ngân sách cấp trên, thuế và phí địa phương. Nhiệm vụ chi phục vụ quản lý hành chính, an ninh quốc phòng và phát triển sự nghiệp văn hóa giáo dục. Hồ sơ kế toán được lập đúng mẫu biểu và gửi Kho bạc Nhà nước kiểm soát. Thực hiện tốt hạch toán kế toán giúp xã phân bổ hợp lý các nguồn lực công khan hiếm. Hoạt động kiểm tra tài chính định kỳ ngăn ngừa thất thoát tài sản công. Quản lý minh bạch tạo nền tảng ổn định trật tự an sinh trên địa bàn biên giới.

1.1. Cơ sở pháp lý và nguyên tắc kế toán ngân sách xã

Kế toán ngân sách cấp xã vận hành theo Thông tư 70/2019/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành. Văn bản này quy định cụ thể chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã. Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 tạo khung pháp lý cho hoạt động chấp hành thu chi. Kế toán viên phải tuân thủ nguyên tắc cân đối thu chi, bảo đảm công khai và minh bạch. Mọi khoản thu phải nộp đầy đủ vào tài khoản ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Kỳ Sơn. Các khoản chi phải có dự toán phê duyệt và hóa đơn hợp pháp trước khi giải ngân. Chứng từ thu chi phải lập đúng mẫu quy định và lưu trữ bảo mật. Nguyên tắc kiểm soát kép giữa chủ tài khoản và phụ trách kế toán được áp dụng nghiêm ngặt.

1.2. Tổ chức bộ máy kế toán tại UBND xã Huồi Tụ

Bộ máy kế toán tại UBND xã Huồi Tụ tổ chức theo mô hình tập trung. Chủ tịch xã giữ vị trí chủ tài khoản ngân sách địa phương. Phụ trách kế toán thực hiện ghi chép sổ sách và lập báo cáo tài chính. Thủ quỹ quản lý chặt chẽ quỹ tiền mặt và làm thủ tục thu chi. Kế toán viên kết hợp với công chức xã nhằm nắm bắt đầy đủ các nguồn thu. Đơn vị đã ứng dụng phần mềm kế toán ngân sách xã trên máy tính. Do nằm xa trung tâm huyện Kỳ Sơn, việc chuyển gửi chứng từ giấy còn gặp khó. Tuy nhiên, cán bộ kế toán luôn chủ động đối chiếu số liệu định kỳ với Kho bạc Nhà nước. Phân công rõ ràng giúp kiểm soát an toàn dòng tiền và tránh sai lệch số liệu.

II. Thực trạng kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ

Thực tế công tác kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ phản ánh rõ đặc thù của một xã vùng cao nghèo. Nguồn thu nội lực tại chỗ của xã chiếm tỷ trọng rất khiêm tốn. Địa phương phụ thuộc lớn vào nguồn bổ sung cân đối từ ngân sách huyện Kỳ Sơn. Thu thuế tài nguyên và phí chợ trên địa bàn phát sinh không đều giữa các tháng. Trong khi đó, các khoản chi quản lý hành chính và chi lương phụ cấp cán bộ chiếm tỷ lệ cao trong tổng chi thường xuyên. Nhiều khoản chi hoạt động hội đồng nhân dân và các đoàn thể cơ sở đòi hỏi chứng từ thanh toán cụ thể. Việc thực hiện dự toán chi đôi lúc chưa đồng bộ do nguồn kinh phí cấp trên phân bổ theo đợt. Kế toán xã gặp áp lực lớn khi phải vừa đảm bảo tiến độ giải ngân vừa giữ đúng kỷ luật tài chính. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ kế toán còn thiếu thốn. Hệ thống đường truyền mạng internet vùng núi thường chập chờn vào mùa mưa bão. Tình trạng này làm gián đoạn việc truyền số liệu báo cáo về cơ quan cấp trên. Ngoài ra, việc lưu trữ hồ sơ chứng từ giấy chưa thực sự khoa học do thiếu phòng lưu trữ đạt chuẩn.

2.1. Thực trạng hạch toán thu ngân sách tại xã Huồi Tụ

Quy trình hạch toán thu ngân sách xã Huồi Tụ gồm hai hình thức chính. Thứ nhất là khoản thu tiền mặt nhập quỹ xã rồi nộp vào Kho bạc. Thứ hai là khoản thu chuyển thẳng vào tài khoản tại Kho bạc Kỳ Sơn. Do đặc thù vùng núi, xã được giữ lại tiền mặt để chi trực tiếp cho các khoản cấp bách. Các khoản thu phân chia như lệ phí môn bài được hạch toán qua tài khoản tạm thu. Khó khăn chủ yếu nằm ở công tác thu hồi phí môi trường và thuế sản xuất. Nhận thức nộp thuế của người dân bản địa còn hạn chế. Cán bộ kế toán phải theo dõi thủ công danh sách nộp tiền tại từng bản làng xa xôi.

2.2. Vướng mắc trong quản lý và kiểm soát chi ngân sách

Hoạt động chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ đối mặt với nhiều khó khăn thực tế. Định mức phân bổ chi thường xuyên còn thấp so với nhu cầu hoạt động thực tế. Kinh phí hỗ trợ dân quân tự vệ, an ninh thôn bản chiếm phần lớn nhưng thủ tục nhận tiền phức tạp. Việc thanh toán công tác phí cho cán bộ đi cơ sở thường bị chậm do thiếu chứng từ vé xe hợp lệ. Một số khoản chi sửa chữa công trình nhỏ tại các bản vùng sâu thiếu dự toán chi tiết. Kế toán viên phải mất nhiều thời gian hoàn thiện hồ sơ thanh toán gửi Kho bạc. Tình trạng tạm ứng kéo dài của một số bộ phận chuyên môn gây khó cho việc quyết toán quý. Kiểm soát chi nội bộ đôi khi còn nể nang giữa các bộ phận.

III. Giải pháp kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ

Để khắc phục những bất cập trên, UBND xã Huồi Tụ cần triển khai đồng bộ các giải pháp tài chính kế toán. Trước hết, địa phương phải nâng cao chất lượng lập dự toán thu chi hàng năm. Dự toán cần bám sát khả năng thu thực tế và định mức chi theo quy định hiện hành. Việc phân bổ ngân sách phải ưu tiên các nhiệm vụ trọng tâm và chính sách an sinh xã hội. Kế toán xã cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi khâu nghiệp vụ. Việc chuyển đổi số trong quản lý hồ sơ chứng từ điện tử là yêu cầu cấp thiết. Cán bộ tài chính cần đẩy mạnh tuyên truyền nghĩa vụ thuế bằng tiếng bản địa để đồng bào dễ tiếp thu. Đồng thời, xã phải thiết lập quy trình kiểm soát nội bộ nghiêm ngặt từ khâu đề xuất đến giải ngân. Lãnh đạo xã cần đôn đốc thanh quyết toán dứt điểm các khoản tạm ứng của cán bộ. Việc tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán cơ sở cần được duy trì hàng năm. Nâng cao năng lực chuyên môn sẽ giúp cán bộ xử lý thành thạo các tình huống phát sinh.

3.1. Hoàn thiện công tác lập và chấp hành dự toán ngân sách

UBND xã Huồi Tụ cần đổi mới phương pháp lập dự toán ngân sách theo hướng sát thực tế. Kế toán phải rà soát kỹ lưỡng các cơ sở dữ liệu tính thu trên địa bàn. Việc phối hợp với các trưởng bản giúp thu thập số liệu phát sinh chuẩn xác hơn. Đối với dự toán chi, xã cần cắt giảm các khoản chi khánh tiết không thật sự cần thiết. Nguồn kinh phí tiết kiệm được nên bổ sung cho phát triển sản xuất và an sinh xã hội. Kế toán viên cần theo dõi chặt chẽ tiến độ thu nộp ngân sách theo từng tháng. Khi có phát sinh biến động nguồn thu, đơn vị phải kịp thời điều chỉnh kế hoạch chi tiêu. Chấp hành nghiêm dự toán đã duyệt giúp xã tránh tình trạng mất cân đối thu chi cuối năm.

3.2. Hiện đại hóa quy trình hạch toán và bồi dưỡng nhân lực

Hiện đại hóa công nghệ là chìa khóa nâng cao chất lượng kế toán tại xã Huồi Tụ. UBND huyện Kỳ Sơn cần đầu tư nâng cấp đường truyền internet cho trụ sở xã. Đơn vị cần trang bị máy tính cấu hình cao và bản quyền phần mềm kế toán mới. Việc kết nối trực tiếp với cổng dịch vụ công của Kho bạc giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Đồng thời, phòng Tài chính Kế hoạch huyện cần tổ chức các khóa đào tạo định kỳ. Cán bộ kế toán xã cần được cập nhật thường xuyên các thông tư tài chính mới. Xã nên có chính sách khuyến khích kế toán viên tự học nâng cao trình độ tin học văn phòng. Đội ngũ kế toán vững vàng sẽ đảm bảo số liệu ghi chép luôn chính xác và an toàn.

IV. Đánh giá kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ

Hoàn thiện công tác kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ mang ý nghĩa chiến lược sâu sắc. Nghiên cứu thực tế cho thấy kế toán ngân sách là công cụ điều hành then chốt của chính quyền địa phương. Hạch toán chính xác giúp tối ưu hóa nguồn lực hỗ trợ từ cấp trên. Việc quản lý thu chi chặt chẽ trực tiếp thúc đẩy phát triển hạ tầng và xóa đói giảm nghèo cho đồng bào vùng biên. Mô hình kế toán tại xã Huồi Tụ mang lại nhiều bài học kinh nghiệm giá trị cho các xã vùng cao lân cận thuộc huyện Kỳ Sơn. Sự kết hợp đồng bộ giữa ứng dụng công nghệ và tăng cường kỷ luật tài chính đem lại hiệu quả bền vững. Lãnh đạo xã cần duy trì việc giám sát thường xuyên nhằm phát hiện kịp thời các thiếu sót. Các đơn vị cơ sở khác có thể học hỏi cách quản lý chi tiêu tiết kiệm và linh hoạt của địa phương. Đầu tư cho chuyển đổi số kế toán công chính là giải pháp nền tảng nâng cao hiệu lực bộ máy hành chính cấp xã.

4.1. Bài học kinh nghiệm trong quản lý tài chính địa phương

Bài học then chốt rút ra từ UBND xã Huồi Tụ là sự phối hợp chặt chẽ giữa kế toán và các ban ngành cơ sở. Sự gắn kết này giúp nắm bắt nguồn thu và kiểm soát chi tiêu thực tế tại các bản làng. Bài học thứ hai liên quan đến tính chủ động trong điều hành ngân sách. Cán bộ tài chính cần linh hoạt phân bổ nguồn tiền mặt được giữ lại để giải quyết việc khẩn cấp. Tuy nhiên, mọi khoản chi tiêu phát sinh vẫn phải đảm bảo đầy đủ hóa đơn chứng từ hợp lệ. Bài học thứ ba là duy trì mối quan hệ phối hợp thường xuyên với Kho bạc Nhà nước huyện Kỳ Sơn. Sự đồng hành của cơ quan cấp trên giúp kế toán xã xử lý nhanh các vướng mắc về thủ tục.

4.2. Khả năng nhân rộng mô hình cho các xã miền núi lân cận

Mô hình kế toán ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ có thể ứng dụng rộng rãi tại các xã khó khăn của huyện Kỳ Sơn. Các địa phương vùng cao có nét tương đồng về địa hình chia cắt và nguồn thu hạn chế. Việc chuẩn hóa quy trình lập sổ sách và chứng từ kế toán xã là kinh nghiệm quý báu. Các địa phương khác có thể học tập phương pháp quản lý quỹ tiền mặt lưu động an toàn. Ngoài ra, việc tổ chức hạch toán qua phần mềm chuyên dụng cần được phổ biến rộng khắp. Tăng cường kỷ cương tài chính giúp các chính quyền xã nâng cao hiệu quả giải ngân nguồn vốn đầu tư công. Sự minh bạch trong kế toán ngân sách tạo dựng niềm tin vững chắc cho nhân dân các dân tộc miền núi.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Thực trạng công tác kế toán thu - chi ngân sách tại Uỷ ban nhân dân xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" do sinh viên Lỳ Bá Dìa (lớp Kế toán, khóa 2020 - 2024, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế) thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Hoàng. Nghiên cứu được hoàn thành vào tháng 5 năm 2024.

Về bối cảnh thực tiễn và tính cấp thiết, tác giả xác định công tác kế toán thu - chi ngân sách giữ vai trò trọng yếu trong hệ thống quản lý tài chính nhà nước ở các cơ quan hành chính sự nghiệp cấp cơ sở. Đây là công cụ giám sát, phản ánh kịp thời và chính xác nguồn lực công, hỗ trợ lãnh đạo đơn vị tránh thất thoát, bội chi, chi sai mục đích và đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ. Tại khu vực nghiên cứu, thực tế quản lý ngân sách ở một số xã, phường xuất hiện các bất ổn và sai phạm kế toán tài chính, làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với chính quyền địa phương. Tình trạng quản lý thiếu đồng bộ, phân bổ chồng chéo và thực hiện thiếu linh hoạt đòi hỏi phải tiến hành rà soát, đánh giá quy trình hạch toán tại các địa bàn miền núi khó khăn như xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn.

Mục tiêu nghiên cứu được tác giả xác định gồm ba nhiệm vụ cụ thể:

1. Hệ thống hóa và tổng hợp những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kế toán thu - chi ngân sách cấp xã.
2. Tìm hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác kế toán thu - chi ngân sách xã thông qua hệ thống tài khoản, hệ thống chứng từ kế toán, quy trình hạch toán và hệ thống báo cáo tài chính tại UBND xã Huồi Tụ.
3. Nhận xét các ưu điểm, nhược điểm trong công tác kế toán thu - chi ngân sách tại đơn vị, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã, bao gồm việc lập dự toán, thực hiện dự toán thu, chi và quyết toán ngân sách xã Huồi Tụ.
• Phạm vi không gian: Phòng Kế toán - Tài chính thuộc UBND xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An.
• Phạm vi nội dung: Các nghiệp vụ kế toán thu - chi ngân sách nhà nước cấp cơ sở.
• Phạm vi thời gian và số liệu minh họa: Số liệu kế toán và phân bổ dự toán phát sinh trong năm ngân sách 2023 (kèm số liệu thống kê nhân sự giai đoạn 2021 - 2023).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết và cơ sở pháp lý của khóa luận được xây dựng dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và Bộ Tài chính về ngân sách xã:

• Khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015: Quy định bản chất ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
• Quyết định số 827/1998/QĐ-BTC: Xác định ngân sách xã là một bộ phận trong hệ thống ngân sách nhà nước, mang tính chất đặc thù khi vừa là một cấp ngân sách vừa là một đơn vị dự toán ngân sách (không có đơn vị dự toán trực thuộc).
• Thông tư số 344/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính: Điều chỉnh chế độ quản lý ngân sách xã, phân định nguồn thu ngân sách xã hưởng 100%, thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa các cấp ngân sách, thu bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên (Điều 9); cơ cấu nhiệm vụ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (Điều 10); trình tự và thời hạn lập dự toán ngân sách xã (Điều 11).
• Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 của Bộ Tài chính: Quy định chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã (áp dụng thay thế Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 146/2011/TT-BTC), chuẩn hóa danh mục chứng từ, tài khoản và phương pháp ghi sổ.
• Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (Điều 8, 9, 10) và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (Điều 63): Quy định chức năng, quyền hạn của UBND cấp xã và chức trách của công chức tài chính - kế toán cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu được tác giả vận dụng gồm:

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, tổng hợp các văn bản pháp quy, hệ thống chỉ tiêu mục lục ngân sách nhà nước, tài liệu hướng dẫn lập dự toán, sổ kế toán và hệ thống báo cáo quyết toán của đơn vị.
• Phương pháp quan sát và phỏng vấn chuyên gia: Quan sát trực tiếp quy trình luân chuyển chứng từ và thao tác nghiệp vụ hàng ngày của cán bộ kế toán; phỏng vấn Kế toán trưởng kiêm kế toán ngân sách, cán bộ kế toán địa bàn và Thủ quỹ xã.
• Phương pháp thu thập và xử lý số liệu: Vận dụng phương pháp so sánh số liệu giữa các niên độ để xác định biến động quy mô nhân sự và các chỉ tiêu ngân sách; phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu để đánh giá mức độ hoàn thành dự toán thu - chi.

Nguồn dữ liệu: Dữ liệu sơ cấp thu thập qua ghi nhận quy trình công tác tại bộ phận kế toán; dữ liệu thứ cấp trích xuất từ hồ sơ dự toán, sổ Nhật ký - Sổ cái, sổ tổng hợp thu - chi, chứng từ thu - chi và báo cáo tài chính năm 2023 do Phòng Kế toán - Tài chính cùng Phòng Thống kê UBND xã Huồi Tụ cung cấp.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán thu - chi ngân sách xã

Chương này trình bày toàn diện các quy chuẩn lý thuyết và chế độ kế toán áp dụng cho ngân sách xã theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC và Thông tư số 70/2019/TT-BTC.

Tác giả phân tích tính lưỡng tính của ngân sách xã: vừa đại diện cho một cấp chính quyền cơ sở điều hành quỹ tiền tệ địa phương, vừa đóng vai trò như một đơn vị thụ hưởng dự toán. Về nguồn thu, tác giả phân loại theo quy định: (1) Thu ngân sách xã hưởng 100% (các khoản phí, lệ phí cấp xã, thu sự nghiệp, thu hoa lợi công sản và quỹ đất công ích, các khoản huy động đóng góp, viện trợ không hoàn lại, thu kết dư năm trước); (2) Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ...); (3) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, gồm bổ sung cân đối ngân sách (xác định ổn định từ 3 đến 5 năm) và bổ sung có mục tiêu phục vụ nhiệm vụ đột xuất. Về nhiệm vụ chi, ngân sách xã bao gồm: chi đầu tư phát triển (các công trình kết cấu hạ tầng không quá 1 tỷ đồng do phân cấp quản lý) và chi thường xuyên (chi trả lương, phụ cấp cán bộ công chức, hoạt động HĐND, kinh phí Đảng ủy, các tổ chức chính trị - xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quân sự dân quân tự vệ, an ninh trật tự, giáo dục, sự nghiệp văn hóa, thể thao và bảo đảm xã hội).

Về kỹ thuật nghiệp vụ, chương 1 hệ thống hóa danh mục chứng từ, tài khoản và sơ đồ định khoản kế toán theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC:

• Chứng từ thu: Giấy báo nộp tiền vào NSNN (tiền mặt/chuyển khoản), Bảng kê thu ngân sách xã đã qua kho bạc, Biên lai thu tiền (mẫu C27-X), Bảng tổng hợp biên lai thu tiền (mẫu C28-X), Thông báo các khoản thu của xã (mẫu C61-X), Giấy báo lao động ngày công đóng góp (mẫu C62-X), Bảng kê ghi thu - chi ngân sách (mẫu C60-X).
• Chứng từ chi: Giấy rút dự toán ngân sách (mẫu C2-02/NS), Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư (mẫu C3-01/NS), Bảng kê chứng từ thanh toán (mẫu số 01), Lệnh chi tiền, Giấy đề nghị kho bạc thanh toán tạm ứng, Bảng kê chi ngân sách.
• Hệ thống tài khoản hạch toán chủ yếu: TK 111 (Tiền mặt), TK 112 (Tiền gửi ngân hàng), TK 1121 (Tiền ngân sách kho bạc), TK 714 (Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN), TK 337 (Thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN), TK 811 (Chi sự nghiệp), TK 814 (Chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN), TK 815 (Chi ngân sách xã trong thời gian chỉnh lý), TK 137 (Chi ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN), các tài khoản thanh toán và nguồn vốn liên quan (TK 334, TK 332, TK 311, TK 333, TK 211, TK 241, TK 441, TK 466) cùng tài khoản ngoài bảng theo dõi dự toán (TK 00821, TK 00822).

Chương 1 cũng mô tả trình tự lập dự toán qua 4 bước (hoàn thành gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện trước ngày 30/01) và trình tự quyết toán qua 4 bước (đối chiếu xác nhận với Kho bạc Nhà nước huyện sau ngày 31/12, gửi bộ báo cáo tài chính và thuyết minh trước ngày 05/02 năm sau).

Chương 2: Thực trạng công tác kế toán thu - chi ngân sách tại Uỷ ban nhân dân xã Huồi Tụ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

Chương 2 phản ánh chi tiết điều kiện tự nhiên, cơ cấu tổ chức bộ máy và thực tế vận hành kế toán ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ.

Xã Huồi Tụ là địa bàn vùng cao thuộc huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An, cách trung tâm huyện 25 km về phía Tây, được thành lập ngày 05/7/1963 trên cơ sở chia tách từ xã Mường Lống cũ. Xã có diện tích tự nhiên 111,61 km2, tiếp giáp các xã Bảo Nam, Mường Lống, Na Loi và Phà Đánh. Số liệu năm 2023 ghi nhận dân số toàn xã là 27.521 người, mật độ 336 người/km2, bao gồm 1.025 hộ sinh sống phân bổ trên 13 bản (thuộc các dân tộc H'Mông, Thái, Khơ Mú và Kinh). Hoạt động kinh tế chủ yếu là làm nương rẫy, trồng trọt và chăn nuôi. Trên địa bàn có 3 doanh nghiệp và hợp tác xã lập cơ sở sản xuất gồm 1 doanh nghiệp và 1 hợp tác xã thu mua chè búp tươi, 1 doanh nghiệp thu mua lá tre (lá giang, bát độ).

Về nhân sự hành chính, UBND xã Huồi Tụ có 45 cán bộ, công chức (22 công chức biên chế và 23 cán bộ thường vụ). Cơ cấu lãnh đạo gồm: Chủ tịch UBND xã (ông Mùa Bá Giờ phụ trách chung), Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế (ông Hạ Bá Lỳ), Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội (ông Hờ Bá Rùa), Trưởng Công an xã (ông Mùa Bá Kỷ). Chất lượng đội ngũ cán bộ ghi nhận chuyển biến rõ rệt qua bảng thống kê:

Năm	Đảng viên	Trình độ văn hóa: THCS	Trình độ văn hóa: THPT	Trình độ chuyên môn: Sơ cấp	Trình độ chuyên môn: Trung cấp	Trình độ chuyên môn: Đại học	Lý luận chính trị: Sơ cấp	Lý luận chính trị: Trung cấp
2021	22	21	24	0	9	36	12	5
2022	28	14	31	0	9	36	14	8
2023	39	0	45	0	2	43	4	16

Về tổ chức bộ máy kế toán, xã Huồi Tụ bố trí 3 cán bộ:

• Bà Lương Thị Khương: Công chức phụ trách mảng kế toán ngân sách kiêm Kế toán trưởng.
• Ông Lỳ Bá Tu: Công chức phụ trách kế toán địa bàn.
• Ông Hờ Bá Đà: Bí thư Đoàn thanh niên kiêm nhiệm vị trí Thủ quỹ xã.

Chính sách kế toán áp dụng: Đơn vị tuân thủ Luật Kế toán Việt Nam và Thông tư số 70/2019/TT-BTC; đơn vị tiền tệ ghi sổ là Đồng Việt Nam (VND); niên độ tài chính tính từ 01/01 đến 31/12 hàng năm. Hình thức kế toán áp dụng là kế toán trên máy vi tính: đơn vị sử dụng phần mềm kế toán ngân sách xã MISA Bamboo Online, kết nối Cổng dịch vụ công quốc gia. Quy trình hạch toán được vận hành theo chu trình: Hằng ngày, kế toán nhập chứng từ gốc phát sinh vào phần mềm MISA Bamboo; hệ thống tự động xử lý và lưu chuyển số liệu vào Sổ cái các tài khoản (TK 714, TK 814, TK 819, TK 914...), Sổ Nhật ký - Sổ cái và Sổ tổng hợp thu - chi; định kỳ cuối tháng, quý, năm, phần mềm kết xuất bảng tổng hợp chứng từ cùng loại, bảng cân đối tài khoản và hệ thống báo cáo tài chính để đối chiếu khớp đúng với Kho bạc Nhà nước trước khi trình phê duyệt.

Về dự toán thu - chi ngân sách xã năm 2023 (theo Phụ lục số 1 kèm Dự thảo Nghị quyết phân bổ dự toán):

• Tổng dự toán thu trên địa bàn được giao là 53.000 nghìn đồng, gồm: Thuế GTGT cá thể (100%): 26.000 nghìn đồng; Thuế thu nhập cá nhân (80%): 11.000 nghìn đồng; Phí môn bài: 6.000 nghìn đồng; Phí, lệ phí cấp xã (100%): 10.000 nghìn đồng; Lệ phí trước bạ quyền sử dụng đất, Phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản và Tiền sử dụng đất dự toán là 0 đồng. Nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên đạt 7.959.000 nghìn đồng, chiếm đại đa số cơ cấu nguồn thu ngân sách xã.
• Phần chi ngân sách được phân bổ chi tiết cho các lĩnh vực: Lương cán bộ công chức xã 1.000.000 nghìn đồng (dự kiến nâng lương theo ngạch bậc 33.000 nghìn đồng); Phụ cấp theo Nghị định 76/2019/NĐ-CP: 325.000 nghìn đồng; Phụ cấp cán bộ không chuyên trách cấp xã (14 chức danh): 253.000 nghìn đồng; Phụ cấp người hoạt động không chuyên trách tại 13 bản: 570.000 nghìn đồng; Kinh phí hỗ trợ trưởng các đoàn thể thôn, bản: 464.000 nghìn đồng; Chi sửa chữa, mua sắm trang thiết bị chuyên môn: 114.000 nghìn đồng; Kinh phí tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo: 10.000 nghìn đồng; Giám sát đầu tư cộng đồng: 30.000 nghìn đồng; Giám sát phản biện của Mặt trận Tổ quốc: 20.000 nghìn đồng; Hoạt động Đảng ủy (Quyết định 99 và Đề án 01-ĐA/TU): 110.000 nghìn đồng; Hoạt động HĐND xã: 196.000 nghìn đồng; Lực lượng dân quân tự vệ và an ninh trật tự (phụ cấp thôn đội trưởng, công an viên bản, huấn luyện): trên 760.000 nghìn đồng; Sự nghiệp văn hóa, thể thao, bảo đảm xã hội và giáo dục: trên 300.000 nghìn đồng; Kinh phí hoạt động của 4 khối đoàn thể theo Nghị quyết 21/2023/NQ-HĐND tỉnh Nghệ An và Mặt trận Tổ quốc xã: 129.000 nghìn đồng.

Chương 3: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán thu - chi ngân sách tại UBND xã Huồi Tụ

Chương 3 trình bày các đánh giá thực trạng và hệ thống giải pháp do tác giả đề xuất:

• Về ưu điểm: Công tác kế toán tại xã đã tuân thủ nghiêm ngặt chế độ kế toán theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC; chứng từ được thu thập, lưu trữ tương đối đầy đủ; ứng dụng phần mềm MISA Bamboo Online giúp công tác ghi sổ, tổng hợp báo cáo tài chính và quyết toán định kỳ diễn ra nhanh chóng, chính xác; đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn đại học chiếm tỷ lệ cao (43/45 người vào năm 2023).
• Về nhược điểm:
  • Công tác thu: Địa bàn xã miền núi phức tạp, xa Kho bạc Nhà nước huyện (25 km), cơ cấu kinh tế thuần nông khiến nguồn thu tại chỗ rất nhỏ bé (dự toán chỉ 53.000 nghìn đồng), phụ thuộc gần như tuyệt đối vào nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên (7.959.000 nghìn đồng); một số khoản thu phí, lệ phí chưa được khai thác triệt để.
  • Công tác chi: Nhiệm vụ chi phụ cấp và chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhưng nguồn quỹ tiền mặt hạn chế; quy trình tạm ứng và thanh toán tạm ứng qua kho bạc đôi khi bị chậm trễ do khoảng cách địa lý; nhân sự thủ quỹ vẫn phải kiêm nhiệm công tác đoàn thể (Bí thư Đoàn xã kiêm Thủ quỹ).
• Nhóm giải pháp hoàn thiện:
  • Giải pháp chung về tổ chức bộ máy: Kiện toàn chức danh thủ quỹ chuyên trách, tránh kiêm nhiệm công tác đoàn thể để nâng cao tính độc lập và an toàn quỹ tiền tệ; thường xuyên cử cán bộ kế toán tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ do Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước tổ chức.
  • Hoàn thiện kế toán thu ngân sách: Đẩy mạnh các biện pháp quản lý, rà soát đối tượng kinh doanh, phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế quản lý nguồn thu phát sinh từ 3 doanh nghiệp, hợp tác xã chế biến chè búp và tre giang trên địa bàn; kiểm soát triệt để các khoản phí, lệ phí chứng thực, hộ tịch theo biên lai quy định.
  • Hoàn thiện kế toán chi ngân sách: Lập kế hoạch chi tiết các khoản chi thường xuyên ngay từ đầu năm; kiểm soát chặt chẽ các khoản chi phụ cấp cán bộ không chuyên trách bản theo Nghị quyết số 21/2023/NQ-HĐND; đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản để giải ngân kịp thời và hạn chế tồn đọng tạm ứng ngân sách.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đạt được các kết quả cụ thể thông qua hệ thống dẫn chứng từ hồ sơ thực tế của đơn vị:

• Cung cấp số liệu chính xác về thực trạng cơ cấu tổ chức và trình độ nhân sự tại UBND xã Huồi Tụ qua giai đoạn 2021 - 2023, phản ánh sự thay đổi từ 36 cử nhân đại học năm 2021 lên 43 cử nhân năm 2023 (đạt 95,5% đội ngũ cán bộ, công chức).
• Phản ánh rõ nét bức tranh ngân sách cấp xã vùng sâu, vùng xa qua số liệu dự toán năm 2023: thu nội địa tại chỗ chiếm tỷ lệ rất thấp (53.000 nghìn đồng), phụ thuộc chủ yếu vào nguồn bổ sung từ ngân sách huyện (7.959.000 nghìn đồng) để gánh vác các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi lương và chế độ phụ cấp lớn cho hệ thống 13 bản.
• Hệ thống hóa đầy đủ danh mục tài khoản (TK 111, 1121, 714, 337, 814, 819, 137, 441, 466...) và các sơ đồ hạch toán đối ứng thu - chi, mua sắm TSCĐ và xây dựng cơ bản theo Thông tư 70/2019/TT-BTC.

Đóng góp của khóa luận:

• Về mặt lý luận: Khóa luận hệ thống hóa các quy định hiện hành về kế toán ngân sách xã, làm rõ mối liên hệ giữa các chuẩn mực kế toán công với việc lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách cấp cơ sở.
• Về mặt thực tiễn: Khóa luận phản ánh chân thực công tác kế toán tài chính tại một xã miền núi biên giới có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Các đề xuất về phân định trách nhiệm thủ quỹ, giải pháp quản lý nguồn thu từ tiểu thủ công nghiệp và hoàn thiện hồ sơ tạm ứng qua kho bạc có tính khả thi đối với chính quyền UBND xã Huồi Tụ.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Phạm vi khảo sát giới hạn tại một đơn vị hành chính duy nhất (UBND xã Huồi Tụ), chưa có sự so sánh đối chiếu với các xã khác trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hoặc các huyện lân cận.
• Dữ liệu minh họa chuyên sâu về thực hiện dự toán thu - chi và quyết toán chi tiết tập trung chủ yếu vào số liệu năm 2023, chưa có chuỗi số liệu đối chiếu biến động tài chính kéo dài qua nhiều năm liên tục.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng phạm vi nghiên cứu sang khảo sát so sánh công tác kế toán ngân sách tại nhiều xã đặc thù thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn miền Tây Nghệ An.
• Nghiên cứu sâu hơn về hiệu quả chuyển đổi số kế toán công tại cấp xã khi tích hợp đồng bộ giữa phần mềm quản lý kế toán với hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS).

Giá trị tham khảo

Tài liệu này hữu ích cho:

• Sinh viên chuyên ngành Kế toán, Kế toán công và Quản lý tài chính công đang chuẩn bị khóa luận tốt nghiệp hoặc chuyên đề thực tập về kế toán ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.
• Cán bộ, công chức kế toán mới tiếp nhận công tác tại các xã miền núi, vùng sâu vùng xa có nhu cầu tìm hiểu quy trình luân chuyển chứng từ và mẫu biểu hạch toán theo Thông tư 70/2019/TT-BTC.

Nội dung đáng tham khảo nhất trong công trình:

• Hệ thống 27 sơ đồ định khoản kế toán các nghiệp vụ thu - chi ngân sách, thoái thu, mua sắm tài sản cố định và đầu tư xây dựng cơ bản trình bày tại Chương 1.
• Biểu mẫu dự toán phân bổ ngân sách xã chi tiết năm 2023 tại Chương 2, cung cấp danh mục tiểu mục chi thực tế cho bộ máy hành chính, quân sự, công an và các tổ chức đoàn thể cấp thôn bản.

Câu hỏi thường gặp

1. UBND xã Huồi Tụ áp dụng văn bản pháp lý và phần mềm kế toán nào để quản lý thu - chi ngân sách? Đơn vị áp dụng chế độ kế toán theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 của Bộ Tài chính, vận hành hình thức kế toán trên máy vi tính thông qua phần mềm MISA Bamboo Online kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia.

2. Cơ cấu bộ máy kế toán tại UBND xã Huồi Tụ được tổ chức như thế nào? Bộ máy kế toán xã gồm 3 người: bà Lương Thị Khương (công chức phụ trách kế toán ngân sách kiêm Kế toán trưởng), ông Lỳ Bá Tu (công chức phụ trách kế toán địa bàn) và ông Hờ Bá Đà (Bí thư Đoàn xã kiêm nhiệm Thủ quỹ).

3. Cơ cấu dự toán nguồn thu năm 2023 của xã Huồi Tụ có đặc điểm gì nổi bật? Dự toán thu trên địa bàn xã Huồi Tụ năm 2023 rất thấp, chỉ đạt 53.000 nghìn đồng (chủ yếu từ thuế GTGT cá thể 26.000 nghìn đồng, thuế TNCN 11.000 nghìn đồng, phí lệ phí cấp xã 10.000 nghìn đồng và phí môn bài 6.000 nghìn đồng). Nguồn lực tài chính của xã phụ thuộc chủ yếu vào khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 7.959.000 nghìn đồng.

4. Quy trình lập dự toán ngân sách xã theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC được thực hiện qua các bước nào và nộp vào thời gian nào? Quy trình gồm 4 bước: (1) Thảo luận dự toán giữa UBND xã với UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi cục Thuế huyện; (2) Nhận quyết định bàn giao dự toán của UBND huyện; (3) HĐND xã họp phê chuẩn dự toán và UBND xã ban hành quyết định giao dự toán; (4) Nộp bộ hồ sơ dự toán lên Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện chậm nhất trước ngày 30/01 của năm giao dự toán.

5. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức xã Huồi Tụ giai đoạn 2021 - 2023 biến động ra sao? Năm 2021, xã có 36 người có trình độ đại học, 9 người trung cấp và 21 người có trình độ văn hóa THCS. Đến năm 2023, 100% cán bộ đạt trình độ THPT (45 người), trong đó trình độ chuyên môn đại học tăng lên 43 người (chỉ còn 2 người trình độ trung cấp), số lượng đảng viên tăng từ 22 lên 39 người.

Kết luận

Khóa luận của sinh viên Lỳ Bá Dìa đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về kế toán ngân sách xã theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC và phản ánh chi tiết thực trạng công tác hạch toán thu - chi tại UBND xã Huồi Tụ năm 2023. Công trình làm rõ đặc điểm tài chính của một xã vùng cao miền núi Nghệ An với nguồn thu tại chỗ hạn hẹp, phụ thuộc vào trợ cấp cấp trên và đối mặt với rào cản địa lý khi giao dịch với Kho bạc Nhà nước. Hệ thống sơ đồ hạch toán, số liệu dự toán phân bổ thực tế cùng các đề xuất kiện toàn nhân sự thủ quỹ và kiểm soát chứng từ chi tạo nên giá trị tham khảo thiết thực cho công tác kế toán hành chính sự nghiệp cấp xã.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 Quyết định số 827/1998/QĐ-BTC “ gân sách xã ( SX) là một hệ thống của ngân sách nhà nước. Các khoản thu, chi của ngân sách xã là những khoản thu, chi gân sách nhà nước giao cho Uỷ ban hân Dân xã xây dựng, tổ chức quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát thực hiện theo nhiệm vụ quyền hạn của Luật gân sách nhà nước quy định. Là bộ phận trong hệ thống ngân sách nhà nước nên ngân sách xã cũng mang những đặc trưng chung của ngân sách đó là: về bản chất ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế nhà nước với các chủ thể khác, phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước xã nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp cơ sở. Tuy nhiên, điểm khác biệt giữa ngân sách xã với các cấp ngân sách khác trong hệ thống gân sách nhà nước, đó là: ngân sách xã vừa là một cấp ngân sách lại vừa như một đơn vị dự toán ngân sách”.

Theo Điều 9 Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định về “Thu ngân sách xã là toàn bộ các khoản thu trong dự toán đã được hội đồng nhân dân xã quyết định và được thực hiện trong một năm để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ chính quyền cấp 4 xã. Thu ngân sách xã bao gồm các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách xã và ngân sách cấp trên (do UB D tỉnh quyết định) và các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho xã”. Theo Điều 10 Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định về “ Chi ngân sách xã là các khoản chi nhằm duy trì hoạt động của cơ quan hà nước, Đảng, đoàn thể cấp xã (chi thường xuyên) và các khoản chi về quản lý và phát triển kinh tế xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã (chi đầu tư phát triển)”.2 Đăc điểm về ngân sách xã Ngân sách xã với tư cách là một bộ phận của hệ thống ngân sách nhà nước, có những đặc điểm tương tự với ngân sách chính quyền địa phương. Các phân cấp nguồn thu và trách nhiệm theo quy định của pháp luật, ngân sách được quản lý và thực hiện dựa trên một số dự toán và bổ sung các quy định, tiêu chuNn, xác định cấp quyền thNm định ban hành.

N goài những đặc điểm chung đó, ngân sách xã còn có những đặc điểm riêng: N gân sách xã được tư vấn là cơ sở chính quyền N hà cấp cơ sở, hoạt động như một loại quỹ tiền tệ. Hoạt động gồm hai thành phần chính: huy động nguồn thu vào quỹ gọi là ngân sách xã và việc chi tiêu sử dụng quỹ được gọi là chi ngân sách xã. Hơn nữa, các chỉ tiêu ngân sách xã đều phù hợp với quy định của pháp luật, được quy định cụ thể trong các văn bản luật và được bảo vệ. Mối quan hệ giữa thu và chi có sự tham gia của hai bên: một bên là lợi ích chung của tập thể của cộng đồng địa phương, làm chính quyền cấp xã đại diện; bên kia là các chủ thể kinh tế - xã hội.

N gân sách xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là đơn vị ngân sách đặc biệt (không có đơn vị dự toán trực thuộc). Đặc điểm này có tác dụng không nhỏ đối với quá trình tổ chức, thực hiện và quyết định ngân sách cấp xã. Uỷ ban nhân dân xã là đơn vị cơ sở trong hệ thống tổ chức bộ máy nước, tiếp tục phục vụ nhân dân và nền kinh tế xã hội. Vì vậy, dù nghiên cứu quản lý ngân sách xã không phải là vấn đề tài chính nhưng việc tìm ra giải pháp hữu hiệu nhất để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách trong điều kiện hiện nay là hết sức lực cần thiết.3 Phân loại các khoản thu - chi ngân sách xã 1.3 Các khoản thu ngân sách xã Theo Điều 9 Thông tư 344/2016/TT-BTC nguồn thu của ngân sách xã do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp trong phạm vi nguồn thu ngân sách các địa phương được hưởng: “a.

Các khoản thu ngân sách xã hưởng một trăm phần trăm (100%) Là các khoản thu dành cho xã sử dụng toàn bộ để chủ động về nuồn tài chính bảo đảm các nhiệm vụ chi thường xuyên, đầu tư. Căn cứ quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế- xã hội và nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn tại chỗ cân đối cho các nhiệm vụ chi thường xuyên, khi phân cấp nguồn thu, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách xã hưởng 100% các khoản thu dưới đây: - Các khoản chí, lệ phí thu vào ngân sách xã theo quy định. - Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định. - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác theo quy định của pháp luật do xã quản lý.

- Các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân bao gồm: các khoản huy động đóng góp theo pháp luật quy định, các khoản đóng góp theo nguyên tắc để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã quản lý và các khoản đóng góp tự nguyện khác. - Viện trở không hoàn lại của cá tổ chức và cá nhân ở ngoài nước trực tiếp cho ngân sách xã theo chế độ quy định. - Thu kết dư ngân sách xã năm trước. - Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật.

Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã: Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã bao gồm: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách là mức chênh lệch giữa dự toán chi được giao và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp (các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm). Số bổ sung này được xác định từ năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách và được giao ổn định từ 3 đến 5 năm”. 6 - Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản bổ sung theo từng năm để hỗ trợ xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể.4 Các khoản chi Theo Điều 9 Thông tư 344/2016/TT-BTC chi ngân sách xã gồm có các khoản chi dùng để duy trì hoạt động của các cơ quan nhà nước, đoàn thể cấp xã, chi trở cấp xã hội và các khoản chi phát triển kinh tế xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã theo phân cấp của địa phương như: “- Chi đầu tư phát triển: + Chi vào các công trình không quá 1 tỷ đồng để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội không có khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của cấp huyện. + Chi đầu tư xây dựng các kết cấu công trình cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội của xã từ các nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định theo quy định của pháp luật, do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã quản lý.

+ Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật. - Các khoản chi thường xuyên: + Chi vào các hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước cấp xã + Chi trả tiền lương, tiền công cho cán bộ công chức cấp xã và tiền lương cho một số thành viên khác. + Chi phí sinh hoạt của Đại biểu Hội đồng nhân dân. + Các khoản phụ cấp khác do nhà nước quy định + Công tác chi phí + Chi phí hoạt động, văn phòng như tiền điện nước, tiền văn phòng phMm, tiền bưu điện, tiền điện thoại, tiền hội nghị, tiền tiếp khách… + Chi phí mua sắm và bảo trì thường xuyên trụ sở, phương tiện làm việc.

+ Các khoản chi khác theo quy định + Kinh phí hoạt động của Đẳng Cộng sản Việt am ở cơ quan nhà nước cấp xã. + Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị- xã hội cấp xã + Kinh phí hoạt động của các tổ chức Chính trị- xã hội cấp xã (Mặt trận Tổ quốc Việt am đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt 7 am, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt am, Hội ông dân Việt am) sau khi trừ các khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác nếu có. + Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tượng khác theo chế độ quy định. + Chi cho công tác dân quân tự vệ trật tự an ninh xã hội: Chi huấn luyện dân quân tự vệ, các khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ và các chi phí dân quân tự vệ khác theo quy định về dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã.

+ Chi vào đăng kí nghĩa vụ quân sự và các khoản chi nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã theo quy định của pháp luật. + Chi tuyên triện vận động, tổ chức các chiến dịch bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã. - Các khoản chi khác theo quy định: + Chi cho công tác xã hội và hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao do xã quản lý. + Chi trợ cấp nghỉ việc hàng tháng cho cán bộ xã được trả theo chế độ quy định (không bao gồm trợ cấp nghỉ việc hàng tháng và trợ cấp thôi việc một lần đối với cán bộ xã kể từ ngày 01/01/1998 trở về sau do Tổ chức bảo hiểm xã hội chi).

+ Chi cho các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình… do xã quản lý ( đối với phường do cấp trên chi). + Chi phí y tế: Hỗ trợ chi phí khám bệnh chữa bệnh định kỳ tại trạm y tế xã và mua trang thiết bị. + Sửa chữa, cải tạo các công trình phúc lợi và công trình hạ tầng do trường học, trạm y tế, nhà trẻ, mẫu giáo, trung tâm văn hoá, thư viện, nhà tưởng niệm, công trình thể thao, cầu, đường, công trình cấp thoát nước công cộng quản lý… Đặc biệt là chi phí cải tạo đối với các thị trấn có nhiệm vụ sửa chữa trang vỉa hè, đường nội thị, đèn chiếu sáng, công viên, cây xanh… (đối với phường do ngân sách cấp trên chi). + Hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, ngư nghiệp, khuyến lâm và các hoạt động kinh tế khác theo hệ thống quy định.

Các khoản chi thường xuyên khác của xã theo quy định của pháp luật.