Thực trạng công tác kế toán thu, chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh, Quảng Bình

Khóa luận kế toán thu chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh, Quảng Bình

• Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: PGS. Trịnh Văn Sơn
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Thực trạng công tác kế toán thu, chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh, Quảng Bình
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2025
• Địa điểm: Huế

Tóm tắt

I. Tổng quan về kế toán thu chi ngân sách tại KBNN huyện Quảng Ninh

Kế toán thu, chi ngân sách đóng vai trò nòng cốt trong quản lý tài chính công tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình. Đơn vị thực hiện ghi nhận, xử lý và tổng hợp mọi nghiệp vụ tài chính phát sinh trên địa bàn. Mọi dòng tiền vào và ra khỏi ngân sách đều được theo dõi chặt chẽ qua hệ thống TABMIS hiện đại. Công tác kế toán phản ánh chính xác nguồn thu thuế, phí, lệ phí và các khoản đóng góp nghĩa vụ. Đồng thời, quy trình kiểm soát chi đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng dự toán phê duyệt. Kế toán viên đối chiếu số liệu định kỳ với cơ quan thuế, hải quan và các đơn vị sử dụng ngân sách. Hoạt động kiểm tra này giúp ngăn chặn thất thoát tiền tệ của nhà nước. Báo cáo tài chính phản ánh trung thực tình hình thực hiện dự toán địa phương. Thông tin kế toán kịp thời giúp Ủy ban nhân dân huyện đưa ra các quyết định điều hành kinh tế hiệu quả. Hệ thống quy trình chặt chẽ tạo nền tảng vững chắc cho kỷ cương tài chính huyện nhà.

1.1. Khái niệm và vị trí của kế toán ngân sách nhà nước

Kế toán ngân sách nhà nước là phân hệ kế toán chuyên trách ghi chép, phản ánh các khoản thu, chi công. Tại huyện Quảng Ninh, Kho bạc Nhà nước là đầu mối chấp hành quỹ ngân sách địa phương. Mọi khoản thu từ thuế, phí của người dân đều tập trung về tài khoản kho bạc. Mọi khoản chi cho bộ máy và an sinh xã hội đều qua kiểm soát kho bạc. Vị trí của bộ phận kế toán gắn liền với sự an toàn của ngân khố huyện. Đơn vị vừa làm nhiệm vụ thu gom nguồn lực, vừa phân phối vốn theo kế hoạch. Quy trình vận hành đảm bảo kỷ cương pháp luật về tài chính công.

1.2. Mục tiêu quản lý thu chi qua hệ thống TABMIS

Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc TABMIS tạo bước ngoặt lớn trong xử lý nghiệp vụ. Mục tiêu chính là hiện đại hóa công tác kế toán công tại cấp huyện. Dữ liệu thu, chi được nhập trực tiếp và kết nối thông suốt với cấp tỉnh. Hệ thống giúp kiểm soát hạn mức chi tiêu của từng đơn vị sử dụng ngân sách. Các giao dịch vượt dự toán bị chặn tự động trên phần mềm. Điều này loại bỏ sai sót và giảm thiểu rủi ro giả mạo hồ sơ. TABMIS còn hỗ trợ kết xuất báo cáo nhanh chóng, chuẩn xác. Lãnh đạo kho bạc có thể nắm bắt tồn quỹ theo thời gian thực.

II. Phân tích kế toán thu chi ngân sách tại KBNN huyện Quảng Ninh

Công tác kế toán thu, chi tại Kho bạc huyện Quảng Ninh đạt nhiều kết quả tích cực song vẫn bộc lộ hạn chế. Quy trình thu ngân sách phối hợp tốt với các ngân hàng thương mại lớn. Người nộp thuế nộp tiền trực tiếp qua tài khoản chuyên thu nhanh chóng. Tuy nhiên, luồng chứng từ thu vãng lai đôi khi còn chậm trễ. Trong công tác chi, việc kiểm soát chi thường xuyên và chi đầu tư được thực hiện nghiêm túc. Cán bộ kho bạc kiểm tra tính hợp pháp của hóa đơn, hợp đồng trước khi xuất quỹ. Dù vậy, một số đơn vị dự toán gửi hồ sơ thanh toán dồn dập vào cuối năm. Tình trạng này gây áp lực lớn cho đội ngũ kế toán viên. Hệ thống dịch vụ công trực tuyến đôi khi gặp sự cố đường truyền vào giờ cao điểm. Trình độ tin học của kế toán viên cơ sở chưa đồng đều, dẫn đến sai sót chứng từ. Việc sửa chữa hồ sơ tốn nhiều thời gian đối chiếu thủ công. Những vướng mắc trên ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ giải ngân vốn đầu tư công tại huyện.

2.1. Thực trạng luân chuyển chứng từ thu chi ngân sách

Luân chuyển chứng từ tại Kho bạc huyện Quảng Ninh tuân theo quy trình điện tử hóa. Tờ khai nộp thuế và lệnh chi tiền đều truyền qua cổng dịch vụ công. Chuyên viên tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ rồi chuyển phê duyệt ký số. Tuy vậy, quy trình vẫn đối mặt với một số điểm nghẽn cục bộ. Hồ sơ chi đầu tư xây dựng cơ bản thường có khối lượng tài liệu đính kèm rất lớn. Việc quét và tải tài liệu kỹ thuật lên mạng đôi khi bị lỗi định dạng. Một số xã vùng sâu gặp trục trặc mạng internet khi gửi chứng từ thanh toán. Những trở ngại kỹ thuật này làm chậm tiến độ xử lý hồ sơ tại kho bạc.

2.2. Những tồn tại trong kiểm soát chi thường xuyên và đầu tư

Công tác kiểm soát chi còn tồn tại những bất cập từ phía các đơn vị sử dụng ngân sách. Đơn vị cơ sở đôi khi lập bảng kê chứng từ thanh toán chưa chuẩn xác. Một số khoản tạm ứng xây dựng cơ bản chậm làm thủ tục thanh toán hoàn ứng theo thời hạn. Việc phân loại mục lục ngân sách nhà nước của kế toán xã còn nhầm lẫn giữa chi đầu tư và chi thường xuyên. Điều này buộc cán bộ kiểm soát kho bạc phải từ chối hồ sơ nhiều lần để chỉnh sửa. Sự phối hợp giữa chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan kho bạc chưa thực sự nhịp nhàng. Tình trạng dồn hồ sơ thanh toán vào tháng cuối năm ngân sách vẫn tái diễn đều đặn.

III. Giải pháp kế toán thu chi ngân sách tại KBNN huyện Quảng Ninh

Nhằm nâng cao hiệu quả kế toán thu, chi, Kho bạc huyện Quảng Ninh cần áp dụng các giải pháp đồng bộ. Đơn vị cần đẩy mạnh liên thông dữ liệu giữa kho bạc, cơ quan thuế và ngân hàng thương mại. Sự kết nối điện tử giúp cập nhật số thu tức thì vào tài khoản kho bạc. Đồng thời, quy trình kiểm soát chi qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến cần tiếp tục được tối ưu hóa. Cán bộ nghiệp vụ cần phân bổ thời gian thẩm định hồ sơ theo kế hoạch định kỳ. Cách làm này hạn chế việc tồn đọng hồ sơ vào cuối quý hoặc cuối năm tài chính. Đơn vị nên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho kế toán xã và trường học trên địa bàn. Việc nâng cao kỹ năng lập chứng từ giúp giảm thiểu các lỗi sai căn bản. Ngoài ra, việc bảo mật dữ liệu và nâng cấp hạ tầng mạng máy tính là yêu cầu bắt buộc. Một hệ thống công nghệ ổn định giúp dòng ngân sách luân chuyển an toàn và thông suốt.

3.1. Đẩy mạnh hiện đại hóa công nghệ và dịch vụ công trực tuyến

Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi khâu nghiệp vụ. Toàn bộ hồ sơ giao dịch chi ngân sách phải được xử lý trực tuyến qua cổng dịch vụ công. Việc triển khai chữ ký số cá nhân cho kế toán trưởng và thủ trưởng đơn vị cần duy trì nghiêm ngặt. Hạ tầng máy chủ và đường truyền nội bộ cần được bảo trì thường xuyên để tránh nghẽn mạng. Đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với ngân hàng thương mại để mở rộng tài khoản chuyên thu điện tử. Người dân và doanh nghiệp có thể nộp thuế mọi lúc, mọi nơi qua ứng dụng di động. Sự chuyển đổi số toàn diện tạo môi trường thanh toán công khai, minh bạch.

3.2. Nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ kế toán viên

Con người là yếu tố then chốt quyết định chất lượng công tác kế toán ngân sách. Ban giám đốc kho bạc cần định kỳ tổ chức bồi dưỡng chính sách tài chính mới cho cán bộ. Chuyên viên kế toán cần nắm vững Luật Ngân sách nhà nước và các thông tư hướng dẫn. Đơn vị cần chủ động mở các buổi hướng dẫn nghiệp vụ cho kế toán các đơn vị thụ hưởng trên địa bàn. Việc giải đáp kịp thời các vướng mắc về thủ tục giúp hồ sơ thanh toán đạt chuẩn ngay từ đầu. Đồng thời, tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ kho bạc cần được rèn luyện thường xuyên. Thái độ phục vụ chuyên nghiệp giúp quy trình làm việc diễn ra thuận lợi, văn minh.

IV. Kết luận về kế toán thu chi ngân sách tại KBNN huyện Quảng Ninh

Kế toán thu, chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh giữ vai trò huyết mạch trong nền tài chính công địa phương. Nghiệp vụ kế toán chuẩn xác giúp dòng tiền nhà nước được điều tiết thông suốt và an toàn tuyệt đối. Đơn vị đã tích cực ứng dụng công nghệ để nâng cao tính công khai, minh bạch trong các khoản thanh toán. Thành công này tạo cơ sở vững chắc cho việc quản trị ngân sách hiệu quả tại cấp huyện. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý giúp loại bỏ rủi ro thất thoát công quỹ. Hơn nữa, dòng vốn ngân sách được giải ngân kịp thời tạo động lực phát triển kinh tế và hạ tầng cho toàn huyện. Kế toán kho bạc không chỉ đơn thuần làm nhiệm vụ ghi sổ kế toán. Đây còn là công cụ giám sát việc chấp hành pháp luật tài chính của các cấp chính quyền. Đổi mới liên tục công tác kế toán đáp ứng tốt yêu cầu cải cách hành chính trong thời đại số.

4.1. Vai trò thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương

Công tác kế toán thu, chi chuẩn mực là động lực then chốt cho phát triển địa phương. Nguồn thu ngân sách dồi dào tạo nguồn lực tài chính để đầu tư cơ sở hạ tầng huyện Quảng Ninh. Việc giải ngân vốn xây dựng trường học, đường giao thông và trạm y tế diễn ra nhanh chóng nhờ thủ tục rõ ràng. Người dân được thụ hưởng các phúc lợi xã hội kịp thời và đầy đủ. Doanh nghiệp trên địa bàn yên tâm mở rộng sản xuất kinh doanh khi môi trường tài chính minh bạch. Hoạt động kiểm soát thanh toán nghiêm túc góp phần bình ổn thị trường và chống lãng phí vốn công. Hiệu quả kế toán tạo đòn bẩy thúc đẩy kinh tế huyện phát triển bền vững.

4.2. Hướng phát triển theo mô hình Kho bạc số tương lai

Mục tiêu dài hạn của Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh là hướng tới mô hình Kho bạc số. Đơn vị sẽ thực hiện mục tiêu không tiền mặt và không chứng từ giấy trong các giao dịch. Mọi quy trình hạch toán và phê duyệt sẽ vận hành hoàn toàn tự động trên nền tảng số. Việc chia sẻ dữ liệu với cơ quan thuế, hải quan và tài chính sẽ đạt mức độ liên thông tức thời. Trí tuệ nhân tạo và phân tích dữ liệu lớn sẽ hỗ trợ cảnh báo sớm các giao dịch bất thường. Điều này giúp nâng cao năng lực giám sát và phòng ngừa rủi ro tài chính công. Kho bạc số sẽ mang lại dịch vụ công tối ưu cho nhân dân và chính quyền địa phương.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Ngân sách Nhà nước (NSNN) giữ vai trò là quỹ tiền tệ tập trung chủ đạo của quốc gia, là công cụ cốt lõi để Nhà nước hoạch định và thực hiện các kế hoạch tài chính vĩ mô, kiểm soát lạm phát, ổn định thị trường và phân phối lại thu nhập xã hội. Để thực hiện hiệu quả chức năng này, công tác kế toán thu, chi NSNN đóng vai trò quyết định trong việc ghi nhận, xử lý và kiểm soát tính minh bạch của các luồng tài chính công, hỗ trợ các cấp quản lý đưa ra quyết định kịp thời, đồng thời hạn chế tối đa nguy cơ thất thoát, lãng phí ngân sách.

Kho bạc Nhà nước (KBNN) huyện Quảng Ninh là đơn vị cơ sở trực thuộc KBNN tỉnh Quảng Bình, có tư cách pháp nhân, có con dấu và trụ sở riêng, thực hiện chức năng quản lý quỹ NSNN, kiểm soát thu - chi và hạch toán kế toán ngân sách trên địa bàn huyện. Thực tiễn vận hành cho thấy, bên cạnh những bước tiến về hiện đại hóa công nghệ thông tin và cải cách thủ tục hành chính, quy trình quản lý và kế toán thu, chi ngân sách tại KBNN huyện Quảng Ninh vẫn tiềm ẩn những rủi ro nghiệp vụ và khó khăn mang tính kỹ thuật cần được nhận diện và xử lý. Do đó, việc nghiên cứu thực trạng nghiệp vụ kế toán tại đơn vị mang ý nghĩa thực tiễn rõ rệt.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác lập như sau:

1. Mục tiêu chung: Nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng công tác kế toán thu, chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác kế toán thu, chi NSNN tại đơn vị.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Hệ thống hóa cơ sở lý luận về kế toán thu, chi NSNN trong hệ thống KBNN.
   • Phân tích thực trạng công tác kế toán thu, chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
   • Nhận diện những kết quả đạt được, chỉ ra các hạn chế còn tồn tại, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện phù hợp với điều kiện thực tế.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận về NSNN, kế toán thu, chi NSNN trong hệ thống KBNN và thực tế tổ chức công tác kế toán thu, chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh.
• Phạm vi không gian: Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
• Phạm vi thời gian: Số liệu thống kê, báo cáo thu, chi NSNN được khảo sát trong 3 năm từ 2021 đến 2023; số liệu, chứng từ minh họa thực tế nghiệp vụ kế toán được thu thập trong năm 2024 và đầu năm 2025.
• Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tổ chức hạch toán kế toán thu và chi NSNN (chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng cơ bản) qua hai phương thức chính: trực tiếp tại Kho bạc và qua các Ngân hàng Thương mại (NHTM) có mở tài khoản chuyên thu, tài khoản thanh toán.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý thuyết dựa trên các chuẩn mực pháp lý và chính sách tài chính công hiện hành:

• Khái niệm, bản chất và vai trò của NSNN theo quy định tại Khoản 14, Điều 4 của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015.
• Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính (gồm 20 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn trọng tâm).
• Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 7 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN, quy định cụ thể về đối tượng, nhiệm vụ kế toán và cấu trúc tổ hợp tài khoản kế toán 12 phân đoạn mã.
• Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN (quy định hệ thống biểu mẫu chứng từ thu nộp và kiểm soát chi NSNN).
• Các văn bản quy phạm liên quan đến nghiệp vụ thu và kiểm soát chi: Thông tư 184/2015/TT-BTC (thu qua cơ quan Hải quan), Thông tư 84/2016/TT-BTC (thu qua cơ quan Thuế), Thông tư 153/2012/TT-BTC và 153/2013/TT-BTC (quản lý biên lai thu), Công văn số 4696/KBNN-KTNN ngày 29 tháng 9 năm 2017 của KBNN.
• Khung kỹ thuật quản lý ứng dụng tin học: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) căn cứ Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 21 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ; quy trình Thanh toán song phương điện tử (TTSPĐT); Trang thông tin Dịch vụ công (DVC) trực tuyến KBNN theo Quyết định số 6099/QĐ-KBNN ngày 25 tháng 12 năm 2017 của Tổng Giám đốc KBNN.

Phương pháp nghiên cứu được tác giả kết hợp giữa thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: Nghiên cứu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo quyết toán thu - chi NSNN giai đoạn 2021 - 2023 tại KBNN huyện Quảng Ninh; quan sát trực tiếp quy trình kiểm soát hồ sơ, luân chuyển chứng từ của giao dịch viên (GDV) trên các phần mềm chuyên ngành và phỏng vấn trực tiếp cán bộ kế toán.
• Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm Microsoft Excel để làm sạch, phân loại và kết xuất các chỉ tiêu tổng hợp phục vụ so sánh.
• Phương pháp phân tích: Kết hợp phương pháp thống kê mô tả nhằm khái quát hóa đặc điểm số liệu, phương pháp so sánh (tuyệt đối, tương đối) để đánh giá biến động thu - chi qua từng năm, phương pháp phân tích xu hướng và phương pháp phân tích tương quan giữa các luồng ngân quỹ.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán thu, chi Ngân sách Nhà nước trong Kho bạc Nhà nước

Chương này tập trung làm rõ bản chất kinh tế, pháp lý, xã hội của NSNN và 20 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN. Tác giả phân tích cụ thể 8 nhóm đối tượng kế toán thu, chi NSNN và 3 nhiệm vụ kế toán căn bản theo Điều 7 Thông tư 77/2017/TT-BTC.

Trọng tâm lý luận của chương là mô hình Tổ hợp tài khoản kế toán NSNN gồm 12 phân đoạn mã (tổng độ dài 38 ký tự), phục vụ việc quản lý chi tiết nguồn lực theo các tiêu chí ngân sách:

STT	Tên phân đoạn mã	Số ký tự	Mục đích và giá trị quy định
1	Mã quỹ	2	Phản ánh tính cân đối độc lập của quỹ (kế toán NSNN dùng mã thống nhất 01)
2	Mã tài khoản kế toán	4	Hạch toán theo đối tượng kế toán của đơn vị
3	Mã nội dung kinh tế	4	Hạch toán theo mục, tiểu mục của Mục lục NSNN (chỉ hạch toán vào tiểu mục)
4	Mã cấp ngân sách	1	Xác định cấp điều hành: 1 (Trung ương), 2 (Tỉnh), 3 (Huyện), 4 (Xã)
5	Mã đơn vị có quan hệ với NS	7	Mã hóa đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án
6	Mã địa bàn hành chính	5	Quản lý địa bàn thu/chi hoặc mã nhà tài trợ vốn vay nước ngoài
7	Mã chương	3	Xác định cơ quan chủ quản, tính trách nhiệm của cấp quản lý
8	Mã ngành kinh tế	3	Theo dõi loại, khoản chi theo tính chất hoạt động và chức năng quản lý
9	Mã CTMT, DA và hạch toán chi tiết	5	Quản lý chương trình mục tiêu, dự án đầu tư (ký tự đầu tiên mặc định = 0)
10	Mã KBNN	4	Định danh duy nhất cho từng đơn vị Kho bạc giao dịch trong hệ thống
11	Mã nguồn NSNN	2	Phục vụ lập dự toán, phân bổ và theo dõi nguồn chi
12	Mã dự phòng	3	Phục vụ yêu cầu quản lý đặc thù riêng của từng địa phương

Về kế toán thu NSNN: Hệ thống hóa danh mục chứng từ (bảng kê nộp thuế 01/BKNT, giấy nộp tiền C1-02/NS, biên lai C1-10/NS theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP). Tài khoản sử dụng chủ yếu thuộc nhóm 7 (TK 7111 - Thu NSNN). Nghiệp vụ thu qua NHTM sử dụng tài khoản tiền gửi chuyên thu (TK 1153 - 1159), tài khoản trung gian thu (TK 3391) và tài khoản chờ xử lý các khoản thu chưa đủ thông tin hạch toán (TK 3581, 3582, 3589).

Về kế toán chi NSNN: Phân định chi theo tính chất (chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ - viện trợ, chi dự trữ) và theo chức năng (chi tích lũy, chi tiêu dùng); tuân thủ 6 nguyên tắc chi NSNN. Hệ thống tài khoản hạch toán chi thuộc nhóm 1, 3, 8 (TK 8113, 8123, 8211, TK 1713 - Tạm ứng chi đầu tư XDCB). Mẫu biểu kiểm soát chi thực hiện theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP (C2-01a/NS, C2-02a/NS, C2-03/NS, C3-01/NS, C4-02a/KB...).

Chương 1 cũng làm rõ 3 hệ thống ứng dụng then chốt:

• Hệ thống TABMIS: Vận hành trên nền tảng Oracle, quản lý dữ liệu tập trung từ Trung ương đến cấp huyện với 6 phân hệ: Sổ Cái (GL), Cam kết chi (PO), Quản lý phân bổ ngân sách (BA), Quản lý thu (AR), Quản lý chi (AP), Quản lý ngân quỹ (CM).
• Thanh toán song phương điện tử (TTSPĐT): Vận hành tài khoản thanh toán tại NHTM (TK 119X) và tài khoản thu hộ, chi hộ (TK 393X).
• Dịch vụ công trực tuyến (DVC): Thiết kế gồm hai cấu phần Front-end (tiếp nhận hồ sơ điện tử từ đơn vị sử dụng ngân sách) và Back-end (giao tiếp nội bộ với cán bộ KSC và liên kết hệ thống TABMIS).

Chương 2: Thực trạng công tác kế toán thu, chi Ngân sách Nhà nước tại KBNN huyện Quảng Ninh, Quảng Bình

Chương 2 mô tả cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng kiểm soát ngân quỹ và đội ngũ lao động tại KBNN huyện Quảng Ninh. Nghiên cứu tổng hợp tình hình thực hiện thu, chi ngân sách tại địa bàn qua 3 năm (2021 – 2023) làm cơ sở đánh giá quy mô giao dịch kế toán.

Phân tích nghiệp vụ kế toán thu NSNN:

• Hoạt động thu NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh được tổ chức theo nhiều kênh: thu trực tiếp tại quầy bằng tiền mặt, thu qua máy POS lắp đặt tại trụ sở Kho bạc, thu qua cơ quan thu ủy nhiệm, và kênh chủ đạo là phối hợp thu qua tài khoản chuyên thu mở tại các NHTM.
• Quy trình luân chuyển dữ liệu thu: Ngân hàng thương mại sau khi thu tiền từ đối tượng nộp thuế sẽ truyền dữ liệu điện tử sang chương trình TCS-TT của KBNN. GDV KBNN nhận bảng kê giấy nộp tiền, đối chiếu và ghi nhận tăng tiền gửi chuyên thu (Nợ TK 1153) và ghi nhận thu NSNN (Có TK 7111) hoặc ghi nhận tạm thu (Có TK 3591, 3941). Đối với các giao dịch thiếu thông tin, kế toán ghi nhận vào tài khoản chờ xử lý (TK 358X) và phát hành Thư tra soát.
• Toàn bộ dữ liệu thu từ TCS-TT sau đó được giao diện tự động vào phân hệ Sổ Cái (GL) của hệ thống TABMIS thông qua tài khoản trung gian thanh toán (TK 3391). Cuối ngày, số dư thu vượt hạn mức được quyết toán kết chuyển về tài khoản của KBNN cấp trên thông qua tài khoản thu hộ chi hộ (TK 393X). Văn bản minh họa quy trình bằng hồ sơ thực tế ngày 19/12/2024 (Bảng kê giấy nộp tiền C1-06/NS, Liệt kê chứng từ TCS-TT S2-07/KB/TCS, Sổ chi tiết TK 1153).

Phân tích nghiệp vụ kế toán chi NSNN:

• Bao gồm hai nội dung chính: kế toán chi thường xuyên và kế toán chi đầu tư xây dựng cơ bản.
• Quy trình kiểm soát chi qua hệ thống DVC: Đơn vị sử dụng ngân sách gửi hồ sơ thanh toán điện tử qua Cổng DVC trực tuyến (Front-end). Chuyên viên kiểm soát chi (KSC) KBNN huyện Quảng Ninh tiếp nhận, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ (dự toán được giao, tính logic của hợp đồng, biên bản nghiệm thu khối lượng). Nếu không hợp lệ, hệ thống tự động gửi thông báo từ chối kèm lý do; nếu hợp lệ, cán bộ cập nhật trạng thái "KBNN đã tiếp nhận hồ sơ".
• Quy trình hạch toán trên TABMIS:
  • Đối với chi bằng dự toán chuyển khoản qua ngân hàng: Hồ sơ từ DVC được đẩy vào phân hệ Quản lý chi (AP). GDV tạo lô hóa đơn, nhập tài khoản chi tiết theo tổ hợp 12 phân đoạn mã, ghi nhận chi phí (Nợ TK 8113, 8123) và ghi nhận phải trả trung gian (Có TK 3392). Khi áp thanh toán, kế toán ghi Nợ TK 3392 và Có TK 1194 (Tài khoản TTSPĐT tại NHTM).
  • Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: GDV kiểm tra Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư, Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (mẫu 08b), Giấy rút vốn đầu tư (mẫu C3-01/NS). Trường hợp tạm ứng vốn, kế toán hạch toán Nợ TK 1713 / Có TK 3392. Khi thanh toán hoàn ứng khối lượng hoàn thành, nghiệp vụ được đưa vào phân hệ GL để tất toán tạm ứng: Nợ TK 8211 / Có TK 1713.
• Quy trình được minh họa chi tiết qua các bộ hồ sơ ngày 18/12/2024 (Ủy nhiệm chi C4-02a/KB, Sổ chi tiết TK 1194) và ngày 07/01/2025 (Hồ sơ rút vốn đầu tư xây dựng cơ bản).

Chương 3: Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán thu, chi Ngân sách Nhà nước tại KBNN huyện Quảng Ninh, Quảng Bình

Tác giả đánh giá tổng hợp các ưu điểm và hạn chế trong công tác kế toán thu, chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh:

• Ưu điểm: Đơn vị đã chấp hành đúng các quy định của Luật NSNN 2015 và Thông tư 77/2017/TT-BTC; áp dụng hiệu quả các phần mềm chuyên ngành (TABMIS, TCS-TT, DVC, TTSPĐT); thời gian luân chuyển và hạch toán chứng từ được rút ngắn; kỷ luật ngân quỹ và tính minh bạch được nâng cao.
• Hạn chế: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và đường truyền mạng đôi lúc chưa ổn định, gây nghẽn cục bộ khi kết xuất dữ liệu giữa DVC, TCS và TABMIS; khối lượng hồ sơ kiểm soát chi dồn ứ lớn vào thời điểm cuối năm tài chính; một số chứng từ nộp thuế từ ngân hàng truyền sang còn sai sót chỉ tiêu tiểu mục hoặc tài khoản, đòi hỏi tra soát kéo dài; yêu cầu nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng công nghệ của đội ngũ công chức trước sự thay đổi liên tục của các văn bản nghiệp vụ.

Hệ thống giải pháp hoàn thiện được tác giả phân nhóm cụ thể:

1. Nhóm giải pháp chung:
   • Cải cách thủ tục hành chính, chuẩn hóa danh mục tài liệu kiểm soát chi trên cổng DVC trực tuyến nhằm giảm tải việc bổ sung hồ sơ nhiều lần.
   • Đầu tư bảo dưỡng, nâng cấp hạ tầng thiết bị máy tính, thiết bị bảo mật và duy trì băng thông đường truyền mạng ổn định; tăng cường phối hợp kỹ thuật liên ngành giữa Kho bạc - Thuế - Ngân hàng thương mại để giảm thiểu lỗi giao diện truyền file.
   • Đào tạo, bồi dưỡng định kỳ về chuyên môn kế toán công và an toàn thông tin số cho đội ngũ giao dịch viên và chuyên viên kiểm soát chi.
2. Nhóm giải pháp chuyên môn hoàn thiện kế toán thu, chi NSNN:
   • Hoàn thiện nghiệp vụ thu: Mở rộng ủy nhiệm thu và lắp đặt thêm các điểm chấp nhận thẻ thanh toán POS; tự động hóa việc đối chiếu dữ liệu thu điện tử hàng ngày giữa KBNN và các NHTM phối hợp thu nhằm hạn chế phát sinh lỗi chờ tra soát trên tài khoản 358X.
   • Hoàn thiện nghiệp vụ chi: Thắt chặt quy trình kiểm soát hồ sơ tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm thủ tục hoàn trả tạm ứng (hạch toán tất toán TK 1713 sang TK 8211), tránh tình trạng tồn đọng tạm ứng kéo dài qua các niên độ ngân sách.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và phản ánh các kết quả nghiên cứu cụ thể gắn với dữ liệu thực tế tại KBNN huyện Quảng Ninh:

• Hệ thống hóa đầy đủ cơ sở pháp lý và quy trình kế toán công: Làm rõ nguyên tắc vận hành của Tổ hợp tài khoản kế toán NSNN 12 phân đoạn mã theo Thông tư 77/2017/TT-BTC, bảng danh mục chứng từ thu theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP và hệ thống 27 mẫu chứng từ chi trên TABMIS.
• Mô tả chi tiết thực trạng luân chuyển chứng từ số tại một đơn vị KBNN cấp huyện: Phản ánh cơ chế giao diện dữ liệu liên phân hệ từ ứng dụng thu TCS sang phân hệ GL, cũng như quy trình tiếp nhận hồ sơ từ cổng DVC chuyển giao sang phân hệ AP để thanh toán song phương qua tài khoản 1194 tại NHTM.
• Khóa luận cung cấp các minh chứng thực tế bằng số liệu hạch toán phát sinh trong tháng 12/2024 và tháng 01/2025 tại KBNN huyện Quảng Ninh (hồ sơ giao dịch ngày 18/12/2024, 19/12/2024, 07/01/2025; sổ chi tiết các tài khoản tiền gửi chuyên thu TK 1153 và tài khoản thanh toán song phương TK 1194).
• Đóng góp của tác giả tập trung vào việc nhận diện các điểm nghẽn nghiệp vụ thực tế tại cơ sở (xử lý tài khoản chờ tra soát 358X, quản lý tạm ứng vốn đầu tư TK 1713) và đề xuất các giải pháp khả thi, phù hợp với định hướng cải cách quản lý tài chính công tại KBNN cấp huyện.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của khóa luận:

• Phạm vi số liệu thống kê thu - chi ngân sách tổng hợp trong văn bản dừng lại ở giai đoạn 3 năm 2021 – 2023, chưa cập nhật số liệu quyết toán đầy đủ của cả năm 2024.
• Các dẫn chứng nghiệp vụ kế toán chuyên sâu tập trung chủ yếu vào các hồ sơ giao dịch điển hình được thu thập tại thời điểm cuối năm 2024 và đầu tháng 01 năm 2025.
• Đề tài được khảo sát tại một đơn vị hành chính cấp cơ sở (KBNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình), do đó một số phân tích và đề xuất mang tính đặc thù của địa bàn huyện.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng phạm vi nghiên cứu chuỗi dữ liệu tài chính trong giai đoạn tiếp theo (2024 – 2026) để đánh giá toàn diện tác động dài hạn của các chính sách tài khóa mới.
• Khảo sát, so sánh công tác kế toán thu, chi NSNN trên phạm vi toàn tỉnh Quảng Bình hoặc mở rộng nghiên cứu mô hình Kho bạc số, hạch toán kế toán dồn tích theo định hướng chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2030.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên chuyên ngành Kế toán, Tài chính công và Quản lý kinh tế tại các trường đại học tham khảo cách tiếp cận đề tài kế toán hành chính sự nghiệp, kế toán ngân sách nhà nước tại đơn vị kho bạc.
• Người làm nghiên cứu hoặc học viên thực tập tại hệ thống KBNN: Tài liệu cung cấp góc nhìn thực tế về quy trình luân chuyển chứng từ số, các bút toán định khoản chuẩn mực giữa phân hệ AP, GL của phần mềm TABMIS và hệ thống DVC trực tuyến.
• Phần đáng tham khảo nhất của văn bản là hệ thống bảng biểu mô tả cấu trúc 12 phân đoạn mã của Tổ hợp tài khoản kế toán NSNN, quy trình xử lý tài khoản trung gian (TK 3391, 3392) và các bước kiểm soát chi đầu tư, chi thường xuyên trên môi trường điện tử.

Câu hỏi thường gặp

1. Tổ hợp tài khoản kế toán NSNN tại KBNN theo Thông tư 77/2017/TT-BTC có cấu trúc như thế nào? Tổ hợp tài khoản kế toán NSNN gồm 12 phân đoạn mã với tổng độ dài 38 ký tự: Mã quỹ (2 ký tự, cố định là 01), Mã tài khoản kế toán (4 ký tự), Mã nội dung kinh tế (4 ký tự, hạch toán vào tiểu mục), Mã cấp ngân sách (1 ký tự: 1-TW, 2-tỉnh, 3-huyện, 4-xã), Mã đơn vị có quan hệ với NS (7 ký tự), Mã địa bàn hành chính (5 ký tự), Mã chương (3 ký tự), Mã ngành kinh tế (3 ký tự), Mã CTMT, dự án (5 ký tự), Mã KBNN (4 ký tự), Mã nguồn NSNN (2 ký tự), và Mã dự phòng (3 ký tự).

2. Khi người nộp thuế thực hiện nộp tiền qua NHTM, KBNN huyện Quảng Ninh hạch toán thu ngân sách qua những tài khoản nào? Căn cứ dữ liệu thu truyền từ NHTM về chương trình TCS-TT, kế toán KBNN ghi nhận Nợ các tài khoản tiền gửi chuyên thu (TK 1153, 1154...) và Có các tài khoản thu tương ứng (TK 7111 - Thu NSNN, hoặc TK 3591, 3941). Trường hợp chứng từ thiếu thông tin hạch toán, kế toán tạm thời ghi Có TK 3581, 3582, 3589 (Chờ xử lý các khoản thu chưa đủ thông tin hạch toán) và phát hành Thư tra soát. Sau đó, nghiệp vụ được chuyển giao sang phân hệ GL của TABMIS qua tài khoản trung gian 3391.

3. Sự khác nhau giữa việc hạch toán chi ngân sách trên phân hệ Quản lý chi (AP) và phân hệ Sổ Cái (GL) của TABMIS là gì? Phân hệ AP được sử dụng để thanh toán các khoản chi có cam kết chi hoặc không có cam kết chi mà người thụ hưởng nhận tiền mặt hoặc chuyển khoản qua tài khoản mở tại ngân hàng thương mại, trong đó sử dụng tài khoản trung gian 3392 để áp thanh toán. Phân hệ GL được sử dụng để thực hiện các khoản chi chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng có tài khoản trong hệ thống KBNN, chi tạm ứng chuyển sang thực chi (tất toán TK 1713 sang TK 8211), các khoản chi chuyển giao, chi chuyển nguồn, ghi thu ghi chi.

4. Quy trình kiểm soát và xử lý hồ sơ chi ngân sách trên hệ thống Dịch vụ công trực tuyến KBNN được triển khai qua các bước nào? Đơn vị gửi hồ sơ qua Front-end của DVC; chuyên viên KSC KBNN tiếp nhận qua Back-end, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của chứng từ. Nếu hồ sơ chưa đủ điều kiện, KSC nhập lý do từ chối để hệ thống gửi phản hồi và email cho đơn vị. Nếu hợp lệ, KSC chuyển trạng thái tiếp nhận, tiến hành kiểm soát số vốn thanh toán (xác định mức thanh toán, thu hồi tạm ứng đối với chi đầu tư), sau đó đẩy dữ liệu sang TABMIS để tạo lô hóa đơn và phê duyệt lệnh chi.

5. Trong chương trình Thanh toán song phương điện tử (TTSPĐT), tài khoản 119X và tài khoản 393X có chức năng gì? Tài khoản 119X (từ 1191 đến 1195) là tài khoản theo dõi các khoản thu, chi qua kênh TTSPĐT của KBNN mở tại các chi nhánh NHTM (phát sinh Nợ phản ánh số thu do NHTM báo có, phát sinh Có phản ánh lệnh chi thanh toán). Tài khoản 393X (từ 3934 đến 3939) là tài khoản thu hộ, chi hộ mở tại KBNN và NHTM, dùng để thực hiện quyết toán, kết chuyển số dư các tài khoản thanh toán song phương vào cuối ngày làm việc.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Thị Hồng Nhung đã phản ánh toàn diện bức tranh lý luận và thực tiễn công tác kế toán thu, chi NSNN tại KBNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình. Công trình đã làm rõ các nguyên tắc hạch toán, cơ cấu tổ hợp tài khoản 12 phân đoạn mã và mối liên kết kỹ thuật giữa các phần mềm chuyên ngành TABMIS, TCS-TT, DVC và TTSPĐT. Dù còn một số giới hạn về chuỗi dữ liệu thống kê, đề tài đã chỉ ra chính xác các tồn tại về cơ sở hạ tầng, áp lực kiểm soát chi cuối kỳ và đề xuất được các giải pháp nghiệp vụ thiết thực nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài chính công tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Tổng quan về Ngân sách nhà nước 1. Khái niệm, bản chất và vai trò Ngân sách nhà nước 1. Khái niệm về Ngân sách nhà nước NSNN là một kế hoạch tài chính được lập hàng năm, phản ánh tổng hợp các khoản thu và chi của Nhà nước, được huy động và sử dụng để thực hiện các mục tiêu và chức năng theo quy định của Hiến pháp.

Mọi quốc gia đều cần thiết lập nguồn lực tài chính để đáp ứng nhu cầu chi phục vụ hoạt động quản lý và điều hành. NSNN đóng vai trò là quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước, đồng thời là công cụ quan trọng trong việc hoạch định và thực hiện chính sách tài chính quốc gia. NSNN là phạm trù kinh tế và là phạm trù lịch sử. Quá trình hình thành và phát triển của NSNN luôn đi đôi với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa - tiền tệ trong các phương thức sản xuất của từng cộng đồng và quốc gia.

Sự xuất hiện của Nhà nước và sự tiến triển của nền kinh tế với đặc trưng là sự trao đổi hàng hóa và tiền tệ có ảnh hưởng sâu sắc, đóng góp vào việc xây dựng, duy trì và phát triển NSNN. Bản chất kinh tế của NSNN được thể hiện qua các mối quan hệ tài chính - kinh tế giữa Nhà nước và các thành phần trong nền kinh tế hàng hóa, phản ánh sự tương tác giữa Nhà nước với các chủ thể kinh tế khác. Quan hệ này diễn ra trong quá trình điều phối và sử dụng các nguồn lực, cũng như phân bổ thu nhập mới hình thành, bao gồm việc phân chia và tái phân phối các nguồn tài chính để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước và đạt được các mục tiêu phát triển chung của quốc gia. NSNN là quỹ tài chính chủ yếu và quy mô lớn nhất trong nền kinh tế, có sự liên kết chặt chẽ với tổng sản lượng xã hội và thu nhập quốc dân.

Nó còn ảnh hưởng đến mọi thành phần trong hệ thống tài chính, đặc biệt là trong các hoạt động tài chính của doanh nghiệp và tín dụng nhà nước. Theo Khoản 14, Điều 4 của Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015 quy định: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước 6 có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Bản chất của ngân sách nhà nước Bản chất của NSNN có thể được hiểu từ ba phương diện chủ yếu: khía cạnh pháp lý, mặt KT-XH. - Về phương diện pháp lý: Bản chất của NSNN là các khoản thu, chi dự tính của Nhà nước trong suốt một năm.

Nó được hình thành đồng thời với sự ra đời của Nhà nước. Nhà nước căn cứ vào quyền lực và nhu cầu tài chính để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình từ đó xác định các khoản thu, chi trong ngân sách. Điều này chứng tỏ rằng sự hiện diện của Nhà nước và ảnh hưởng của nó đối với các hoạt động KT-XH là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và chức năng của NSNN. - Về phương diện kinh tế: Bản chất NSNN là quá trình phân bổ nguồn tài chính quốc gia.

Các khoản thu chi trong ngân sách thể hiện sự can thiệp của Nhà nước vào các lĩnh vực KT-XH để duy trì sự phát triển bền vững. Các nguồn thu và chi tài chính của Nhà nước trong các lĩnh vực KT-XH được tập hợp trong một bảng kế hoạch tài chính, thực hiện trong khoảng thời gian xác định. Các nguồn thu mang tính chất bắt buộc của NSNN được hình thành từ việc phân bổ thu nhập quốc dân trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh. Đây là một phần quan trọng trong việc huy động tài chính để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế và đảm bảo các nhu cầu tiêu dùng xã hội.

Các khoản chi chủ yếu của ngân sách sẽ được sử dụng cho đầu tư phát triển và hỗ trợ các chương trình an sinh xã hội. - Về phương diện xã hội: Bản chất của NSNN đóng vai trò là một công cụ quan trọng trong việc điều tiết nền kinh tế. Trong quá trình điều chỉnh thu nhập xã hội, các quan hệ tài chính giữa Nhà nước và các đối tượng trong cộng đồng được hình thành và phát triển. Các quan hệ kinh tế này bao gồm sự kết nối giữa nguồn lực nhà nước và các tổ chức sản xuất, các cơ quan hành chính, các nhóm dân cư khác nhau, cũng như sự tương tác giữa NSNN và các hệ thống tài chính, chứng khoán [1].

Vai trò của Ngân sách nhà nước NSNN đóng vai trò then chốt trong hệ thống tài chính quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh và quốc phòng, đồng thời thúc đẩy các mối quan hệ quốc tế. NSNN có tầm quan trọng rõ rệt thông qua các công cụ và cơ chế 7 điều hành của nó. Mỗi giai đoạn phát triển đều đòi hỏi xác định vai trò của NSNN dựa trên những chức năng và nhiệm vụ cụ thể mà nó thực hiện, từ đó đóng góp vào sự phát triển của nền KT-XH. NSNN được coi là một công cụ quan trọng trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô và giữ vai trò thiết yếu đối với sự phát triển của đất nước NSNN có ảnh hưởng quan trọng đến nhiều mặt của nền kinh tế, thể hiện qua các vai trò chính sau đây: * Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - NSNN đóng vai trò cung cấp nguồn lực tài chính để đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng cũng như hỗ trợ các ngành kinh tế trọng điểm, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển bền vững.

- Trong một số tình huống cần thiết, Nhà nước sử dụng ngân sách để hỗ trợ doanh nghiệp duy trì ổn định cơ cấu hoặc chuyển đổi mô hình hoạt động theo hướng tối ưu hơn. - Ngoài ra, ngân sách còn giúp cung cấp nguồn vốn cho các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, gia tăng năng suất lao động và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. - Thông qua ngân sách, nhà nước có thể huy động thêm vốn từ nguồn vay trong nước và quốc tế, qua đó bổ sung nguồn lực tài chính cho đầu tư và phát triển kinh tế. * Điều tiết thị trường, kiểm soát giá cả và chống lạm phát.

- Để đạt được sự cân bằng giữa lợi ích của người tiêu dùng và nhà sản xuất, NSNN đóng vai trò là công cụ điều tiết thị trường, can thiệp vào các hoạt động kinh tế thông qua các biện pháp như trợ giá, hỗ trợ tài chính hoặc sử dụng các quỹ dự trữ hàng hóa và tài chính nhằm ổn định giá cả và kiểm soát lạm phát. Điều này giúp ổn định giá cả và kiểm soát biến động kinh tế. - Trong trường hợp lạm phát gia tăng, Nhà nước có thể điều chỉnh chính sách tiền tệ như nâng lãi suất tiền gửi nhằm giảm lượng tiền trong lưu thông, góp phần hạ nhiệt lạm phát. - Các biện pháp khác như phát hành trái phiếu chính phủ, huy động vốn vay từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước, thu hút viện trợ quốc tế cũng được áp dụng nhằm ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo cân đối ngân sách.

* Điều tiết thu nhập, thực hiện công bằng xã hội. - Trước thực trạng chênh lệch thu nhập trong xã hội ngày càng gia tăng, Nhà 8 nước cần sử dụng ngân sách như một công cụ điều tiết nhằm tái phân phối thu nhập, góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và đảm bảo công bằng xã hội. - Chính sách điều tiết thu nhập được thực hiện thông qua việc áp dụng các loại thuế như thuế trực thu, thuế gián thu, đồng thời phân bổ ngân sách cho các chương trình an sinh xã hội, phúc lợi công cộng và trợ cấp cho những đối tượng yếu thế. - Thông qua các chính sách chi hợp lý, ngân sách nhà nước góp phần đảm bảo công bằng xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi tầng lớp dân cư.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Theo Điều 2 tại Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2015 “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính” quy định KBNN thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: (1) Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính để: a) Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các nghị quyết, dự án, đề án theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b) Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định, chỉ thị, chiến lược, quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý của KBNN. (2) Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định: a) Dự thảo thông tư và các văn bản khác về lĩnh vực quản lý của KBNN; b) Kế hoạch hoạt động hàng năm của KBNN. (3) Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản quy phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của KBNN. (4) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt.

(5) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý của KBNN.