Luận văn thạc sĩ về thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

Luận văn thạc sĩ phân tích thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện nghĩa hưng tỉnh nam định, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi

• Tác giả: Đỗ Thị Hà
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Văn Dũng
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Trên Địa Bàn Huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• MỤC LỤC
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
• 1.1. Chính sách đối với người có công
• 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Nội dung chính sách đối với người có công
• 1.3. Thực thi chính sách đối với người có công
• 1.4. Nội dung các ước thực thi chính sách người có công
• 1.5. Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách người có công
• 1.6. Phổ biến, tuyên truyền chính sách người có công
• 1.7. Phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công
• 1.8. Duy trì chính sách người có công
• 1.9. Điều chỉnh bổ sung chính sách người có công
• 1.10. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách người có công
• 1.11. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi chính sách
• 1.12. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách đối với người có công
• 1.12.1. Yếu tố chủ quan
• 1.12.2. Yếu tố khách quan
• 1.13. Bài học kinh nghiệm về thực thi chính sách người có công
• 1.13.1. Kinh nghiệm quốc tế thực thi chính sách đối với người có công
• 1.13.2. Kinh nghiệm ở một số địa phương trong nước đối với thực thi chính sách người có công
• 1.13.3. Bài học kinh nghiệm trong thực thi chính sách đối với người có công
• 1.14. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Phân tích thực trạng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.3. Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách người có công
• 2.4. Tuyên truyền, phổ biến, thực trạng thực thi chính sách người có công
• 2.5. Phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công
• 2.6. Duy trì thực thi chính sách người có công
• 2.7. Điều chỉnh thực thi chính sách người có công
• 2.8. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi chính sách người có công
• 2.9. Đánh giá tổng kết thực thi chính sách người có công
• 2.10. Kết quả thực thi chính sách người có công tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định
• 2.11. Tổ chức thực thi các nội dung chính sách người có công
• 2.12. Kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi chính sách
• 2.13. Công tác quản lý nhà nước về chính sách người có công
• 2.14. Đánh giá kết quả thực thi chính sách đối với người có công
• 2.15. Sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong việc thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.16. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành lao động, thương binh và xã hội trong chính sách đối với người có công
• 2.17. Những kết quả và hạn chế trong thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện
• 2.17.1. Những kết quả
• 2.17.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 2.18. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
• 3.1. Dự báo một số yếu tố tác động đến hoạt động thực thi chính sách người có công tại huyện Nghĩa Hưng
• 3.1.1. Tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế
• 3.1.2. Tác động về sự biến động người có công
• 3.1.3. Tác động của biến đổi khí hậu, lụt bão, hạn hán
• 3.2. Quan điểm thực thi chính sách người có công
• 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định
• 3.3.1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, thực thi đầy đủ, kịp thời các chính sách hiện hành đối với người có công
• 3.3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách người có công
• 3.3.3. Đẩy mạnh phối hợp trong thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng
• 3.3.4. Giải pháp về hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính sách
• 3.3.5. Xã hội hóa công tác thực thi chính sách đối với người có công
• 3.3.6. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm trong việc thực thi các chính sách đối với người có công
• 3.4. Một số khuyến nghị, đề xuất
• 3.4.1. Kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh
• 3.4.2. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng
• 3.4.3. Kiến nghị với Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện
• 3.4.4. Kiến nghị với bản thân người có công
• 3.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về chính sách hỗ trợ người có công

Chính sách hỗ trợ người có công là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam, thể hiện sự tri ân đối với những người đã hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, chính sách này được thực thi nhằm đảm bảo quyền lợi cho những người có công và thân nhân của họ. Chính sách hỗ trợ không chỉ mang tính nhân văn mà còn góp phần ổn định xã hội, tạo điều kiện cho người có công hòa nhập với cộng đồng. Theo số liệu thống kê, số lượng người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng ngày càng tăng, điều này đòi hỏi sự quan tâm và thực thi chính sách một cách hiệu quả hơn. Việc thực thi chính sách này cần được thực hiện đồng bộ, từ việc xây dựng kế hoạch đến việc tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân.

1.1. Đặc điểm và vai trò của chính sách hỗ trợ

Chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Nghĩa Hưng có những đặc điểm riêng biệt, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với các đối tượng này. Người có công không chỉ là những người đã tham gia chiến đấu mà còn bao gồm cả thân nhân của họ. Chính sách này không chỉ mang lại lợi ích vật chất mà còn thể hiện sự tôn vinh, ghi nhận những cống hiến của họ cho đất nước. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc thực thi chính sách hỗ trợ người có công còn góp phần giáo dục thế hệ trẻ về truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”. Điều này không chỉ giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng mà còn tạo ra một môi trường xã hội tích cực, nơi mà mọi người đều có trách nhiệm với những người đã hy sinh vì Tổ quốc.

II. Thực trạng thực thi chính sách tại huyện Nghĩa Hưng

Thực trạng thực thi chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Nghĩa Hưng cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại không ít khó khăn. Công tác hỗ trợ đã được triển khai qua nhiều chương trình, như hỗ trợ tài chính, y tế, giáo dục và nhà ở cho người có công. Tuy nhiên, việc thực thi chính sách vẫn gặp phải một số hạn chế, như thiếu thông tin về quyền lợi của người có công, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Theo khảo sát, nhiều người có công vẫn chưa nắm rõ các chế độ, chính sách mà họ được hưởng. Điều này dẫn đến việc một số quyền lợi không được thực thi đầy đủ, ảnh hưởng đến đời sống của họ. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự cải thiện trong công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về chính sách hỗ trợ.

2.1. Kết quả thực thi chính sách

Kết quả thực thi chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Nghĩa Hưng đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Số lượng người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng tăng lên đáng kể, cùng với đó là các chương trình hỗ trợ về y tế, giáo dục cũng được triển khai hiệu quả. Chính sách an sinh đã góp phần cải thiện đời sống của người có công, giúp họ ổn định cuộc sống và hòa nhập với cộng đồng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, như việc xác minh hồ sơ người có công, cũng như sự thiếu đồng bộ trong các chính sách hỗ trợ. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực từ các cấp chính quyền trong việc nâng cao chất lượng thực thi chính sách.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách

Để nâng cao chất lượng thực thi chính sách hỗ trợ người có công tại huyện Nghĩa Hưng, cần có những giải pháp cụ thể và đồng bộ. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về chính sách đến từng người có công và thân nhân của họ. Công tác xã hội cũng cần được chú trọng, nhằm tạo ra một mạng lưới hỗ trợ vững chắc cho người có công. Bên cạnh đó, việc cải thiện quy trình xác minh hồ sơ và phân bổ ngân sách cho các chương trình hỗ trợ cũng là điều cần thiết. Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ hơn trong việc thực thi chính sách, đảm bảo mọi quyền lợi của người có công được thực hiện đầy đủ và kịp thời. Cuối cùng, việc đánh giá và tổng kết thực tiễn thực thi chính sách cũng cần được thực hiện thường xuyên để rút ra bài học kinh nghiệm và điều chỉnh kịp thời.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách hỗ trợ người có công là một trong những giải pháp quan trọng. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, từ các buổi họp mặt, hội thảo đến các phương tiện truyền thông đại chúng. Phát triển cộng đồng cũng cần được chú trọng, nhằm tạo ra một môi trường hỗ trợ cho người có công. Việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò và đóng góp của người có công sẽ giúp tạo ra sự đồng thuận và hỗ trợ từ xã hội. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo cho cán bộ thực thi chính sách, giúp họ nắm rõ các quy định và quy trình thực hiện, từ đó nâng cao hiệu quả công việc.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách đối với người có công là một trong những chính sách trọng yếu của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm ghi nhận, tôn vinh và đền đáp công lao to lớn của những người đã hy sinh hoặc có đóng góp xuất sắc cho sự nghiệp cách mạng, bảo vệ và xây dựng đất nước. Tính đến ngày 31/12/2018, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định có số lượng người có công đáng kể, trong đó bao gồm thương binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng và các đối tượng khác theo quy định của pháp luật. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thực thi chính sách người có công, thực tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như khó khăn trong xác minh hồ sơ, năng lực cán bộ thực thi chính sách chưa đồng đều, và sự phối hợp giữa các cơ quan chưa hiệu quả.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng trong giai đoạn 2014-2018, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách nhằm đảm bảo quyền lợi cho người có công và thân nhân. Nghiên cứu có phạm vi tập trung tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước, người dân hưởng chính sách và các tổ chức liên quan. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách, nâng cao hiệu quả thực thi, đồng thời củng cố truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” trong cộng đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình chính sách công, trong đó có:

• Lý thuyết chu trình chính sách công: Nhấn mạnh quá trình hoạch định, thực thi, kiểm tra và đánh giá chính sách, giúp hiểu rõ các bước trong thực thi chính sách người có công.
• Lý thuyết về thực thi chính sách: Tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi như năng lực cán bộ, môi trường chính trị - xã hội, sự phối hợp giữa các cơ quan và sự đồng thuận của người dân.
• Khái niệm chính sách người có công: Bao gồm các chế độ ưu đãi về vật chất và tinh thần dành cho người có công, được quy định trong Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Các khái niệm chính bao gồm: người có công, chính sách ưu đãi, thực thi chính sách, tổ chức bộ máy thực thi, và các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ hồ sơ quản lý người có công tại huyện Nghĩa Hưng, báo cáo của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, khảo sát xã hội học với hơn 200 người hưởng chính sách, phỏng vấn sâu cán bộ thực thi chính sách tại các cấp.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả để phân tích số liệu về đối tượng hưởng chính sách, mức độ thực thi và các khó khăn gặp phải. Phân tích nội dung phỏng vấn để làm rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2014-2018, với thu thập dữ liệu và phân tích trong năm 2019.

Cỡ mẫu khảo sát được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo đại diện cho các nhóm đối tượng người có công và cán bộ thực thi chính sách. Phương pháp phân tích bao gồm so sánh tỷ lệ phần trăm, đánh giá mức độ hài lòng và phân tích SWOT về thực thi chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng người có công và thân nhân hưởng chính sách: Tính đến 31/12/2018, huyện Nghĩa Hưng có khoảng 3.500 người có công và thân nhân đang hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng. Trong đó, thương binh chiếm khoảng 45%, liệt sĩ và thân nhân chiếm 30%, các đối tượng khác chiếm 25%.

2. Mức độ thực thi chính sách: Khoảng 85% người được khảo sát đánh giá việc thực thi chính sách tại địa phương là thuận tiện và kịp thời. Tuy nhiên, 15% phản ánh còn gặp khó khăn trong thủ tục hành chính và thời gian giải quyết hồ sơ kéo dài.

3. Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách: Chỉ có khoảng 70% người có công nhận thức đầy đủ về các quyền lợi của mình, cho thấy công tác tuyên truyền chưa đạt hiệu quả tối ưu. Các hình thức tuyên truyền chủ yếu qua hội nghị, phát thanh và tờ rơi.

4. Hạn chế trong tổ chức thực thi: Khoảng 40% cán bộ thực thi chính sách cho biết còn thiếu nhân lực chuyên trách, năng lực chuyên môn chưa đồng đều, và sự phối hợp giữa các ngành, các cấp chưa chặt chẽ, dẫn đến một số trường hợp chậm trễ trong giải quyết chế độ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên chủ yếu do tổ chức bộ máy thực thi chính sách còn phân tán, chưa có sự phân công rõ ràng giữa các cơ quan liên quan. So với một số địa phương khác như huyện Kiến Xương (Thái Bình) và huyện Bình Lục (Hà Nam), huyện Nghĩa Hưng còn thiếu sự đồng bộ trong công tác quản lý hồ sơ và kiểm tra giám sát. Việc tuyên truyền chưa sâu rộng cũng ảnh hưởng đến nhận thức của người dân, đặc biệt là nhóm người có trình độ văn hóa thấp tại vùng nông thôn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ người có công hưởng các loại trợ cấp, biểu đồ tròn về mức độ hài lòng với thủ tục hành chính, và bảng tổng hợp các khó khăn trong thực thi chính sách. Những kết quả này phản ánh rõ vai trò quan trọng của năng lực cán bộ và sự phối hợp liên ngành trong nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.

Việc thực thi chính sách người có công không chỉ góp phần ổn định xã hội mà còn thể hiện truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc. Do đó, việc khắc phục các hạn chế là cần thiết để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người có công và thân nhân, đồng thời nâng cao niềm tin của nhân dân vào chính sách của Đảng và Nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực cán bộ thực thi chính sách: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ, pháp luật liên quan đến người có công cho cán bộ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện và xã, thị trấn. Mục tiêu nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng xử lý hồ sơ trong vòng 12 tháng tới.

2. Hoàn thiện quy trình và thủ tục hành chính: Rà soát, đơn giản hóa thủ tục giải quyết chế độ, giảm thời gian xử lý hồ sơ xuống dưới 30 ngày làm việc. Chủ thể thực hiện là UBND huyện phối hợp với các phòng ban liên quan, thực hiện trong 6 tháng.

3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách: Sử dụng đa dạng các kênh truyền thông như phát thanh, truyền hình, mạng xã hội và tổ chức hội nghị tại các xã để nâng cao nhận thức của người có công và cộng đồng. Mục tiêu đạt 90% người có công hiểu rõ quyền lợi trong vòng 1 năm.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành và kiểm tra giám sát: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành Lao động, Y tế, Tài chính, Quân đội và Công an trong việc quản lý hồ sơ và thực thi chính sách. Đồng thời, tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng năm để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

5. Xã hội hóa công tác chăm sóc người có công: Khuyến khích các tổ chức xã hội, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ người có công thông qua các chương trình tài trợ, xây dựng nhà tình nghĩa, hỗ trợ điều dưỡng phục hồi sức khỏe. Thời gian triển khai từ 1-3 năm, do UBND huyện chủ trì phối hợp với các tổ chức.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về chính sách xã hội: Giúp nâng cao hiểu biết về thực thi chính sách người có công, từ đó cải thiện công tác quản lý và tổ chức thực thi tại địa phương.

2. Nhà hoạch định chính sách và nghiên cứu chính sách công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để xây dựng, điều chỉnh chính sách ưu đãi người có công phù hợp với điều kiện địa phương.

3. Các tổ chức xã hội và phi chính phủ: Hỗ trợ trong việc phối hợp thực hiện các chương trình chăm sóc, hỗ trợ người có công, đồng thời tham gia giám sát việc thực thi chính sách.

4. Người có công và thân nhân: Nắm bắt thông tin về quyền lợi, chế độ được hưởng, từ đó chủ động tham gia và giám sát việc thực thi chính sách tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách người có công bao gồm những chế độ ưu đãi nào?
   Chính sách bao gồm trợ cấp tiền hàng tháng, trợ cấp một lần, hỗ trợ nhà ở, điều dưỡng phục hồi sức khỏe, miễn giảm thuế, ưu tiên trong giáo dục và các hình thức tôn vinh tinh thần như bằng khen, danh hiệu. Ví dụ, người có công được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí và trợ cấp điều dưỡng hàng năm.

2. Ai là người có công theo quy định hiện hành?
   Người có công là những người tham gia hoặc giúp đỡ cách mạng, thương binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, và thân nhân của họ được công nhận theo pháp luật. Ví dụ, thương binh với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên được hưởng chế độ ưu đãi.

3. Những khó khăn phổ biến trong thực thi chính sách người có công tại địa phương là gì?
   Khó khăn gồm thủ tục hành chính phức tạp, năng lực cán bộ chưa đồng đều, thiếu sự phối hợp liên ngành, và nhận thức của người dân chưa đầy đủ. Tại huyện Nghĩa Hưng, khoảng 15% người hưởng chính sách phản ánh thủ tục còn phiền hà.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách người có công?
   Cần tăng cường đào tạo cán bộ, đơn giản hóa thủ tục, đẩy mạnh tuyên truyền, phối hợp liên ngành chặt chẽ và tăng cường kiểm tra giám sát. Ví dụ, tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ hàng năm giúp nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ.

5. Vai trò của người dân trong việc thực thi chính sách người có công là gì?
   Người dân, đặc biệt là người có công và thân nhân, đóng vai trò giám sát, phản ánh kịp thời các sai phạm, đồng thời chủ động tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình. Sự đồng thuận và ủng hộ của người dân là yếu tố quyết định thành công của chính sách.

Kết luận

• Chính sách người có công là biểu hiện sâu sắc của truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” và có vai trò quan trọng trong ổn định xã hội.
• Thực trạng thực thi chính sách tại huyện Nghĩa Hưng còn tồn tại hạn chế về năng lực cán bộ, thủ tục hành chính và công tác tuyên truyền.
• Nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách trong thời gian tới.
• Việc triển khai các giải pháp cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng.
• Kế hoạch hành động tiếp theo là tổ chức đào tạo cán bộ, cải tiến thủ tục và đẩy mạnh tuyên truyền trong vòng 12 tháng tới để đảm bảo quyền lợi người có công được thực thi đầy đủ.

Luận văn kêu gọi các cơ quan chức năng và cộng đồng cùng chung tay thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách người có công, góp phần xây dựng xã hội công bằng, nhân văn và phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở khoa học về việc thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng. 6 Luan van Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ CÔNG 1. Chính sách đối với ngƣời có công 1. Một số khái niệm cơ bản 1.

Khái niệm về chính sách Theo Giáo trình hoạch định và Phân tích chính sách công của Học viện Hành chính do Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản năm 2008 [tr.14], khái niệm về chính sách: là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong quá trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định. Qua sự khái quát, phân tích các khía cạnh cơ bản về khái niệm chính sách, luận văn đưa ra cách hiểu về chính sách như sau: Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của chính phủ nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực thi các mục tiêu đó. Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường. Khái niệm chính sách xã hội Chính sách xã hội là một dạng chính sách được nhà nước ban hành nhằm cung cấp cho người dân những dịch vụ xã hội tốt nhất và các chính sách xã hội nhằm hỗ trợ cho các đối tượng khó khăn của xã hội.

Chính sách xã hội là biện pháp được đưa ra bởi Đảng và Nhà nước nhằm hỗ trợ cho các đối tượng chính sách và phục vụ cho lợi ích chung của xã hội. Hiện nay chính sách ở nước ta có 2 cấp độ khác nhau đang hiện hành đó là: + Chính sách xã hội được ban hành cho những người lao động trong xã hội và nhóm đối tượng này thường được gọi là chính sách xã hội và đối tượng xã hội. 7 Luan van + Chính sách về giai cấp là chính sách cho các tầng lớp trong xã hội hiện nay, với các nhóm xã hội cụ thể như: Tầng lớp thanh niên, tầng lớp tri thức, chính sách về dân tộc, chính sách về tôn giáo. Chính sách xã hội là chính sách được ban hành được nhà nước nhằm ổn định xxa hội thông qua những tác động cụ thể tác động đến các đối tượng khác nhau và được phân theo nhóm để hưởng chính sách xã hội mà nhà nước ban hành.

Khái niệm người có công Thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây”, trong những năm qua dù bất cứ hoàn cảnh khó khăn nào của đất nước, công tác thương binh, liệt sĩ và người có công luôn được coi trọng, được sự quan tâm chỉ đạo đặc biệt của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, sự hưởng ứng tham gia nhiệt tình và trách nhiệm của các ngành các cấp và toàn thể nhân dân. Hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách về tôn vinh, ưu đãi, chăm sóc người có công ngày càng được hoàn thiện. Đặc biệt, Hiến pháp 2013 “Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực thi chính sách đối với người có công với nước” (Khoản 1, Điều 59). Ở mỗi thời kỳ, chế độ khác nhau thì chính sách người có công cũng khác nhau.

Nhưng suy cho cùng thì chính sách ưu đãi đối với người có công là sự ghi nhận những công lao của họ cho đất nước, là những chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần, là sự bày tỏ lòng biết ơn đến những người đã hy sinh, đã cống hiến cho sự nghiệp bảo vệ và phát triển đất nước. Trong mấy chục năm qua, Đảng và Nhà nước ta coi việc thực thi ưu đãi xã hội đối với người có công là quốc sách. Chủ trương đó đã được luật hóa bằng hai Pháp lệnh quan trọng đó là: Pháp lệnh “ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng” và Pháp lệnh “Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Khái niệm người có công được hiểu theo 2 nghĩa rộng, hẹp khác nhau.

8 Luan van Theo nghĩa rộng, người có công là người bình thường, làm việc đại nghĩa, có công lao lớn đối với đất nước, đó là nghĩa vụ không bao giờ kể công và không đòi hỏi cộng đồng phải báo nghĩa. Cụ thể hơn, người có công là cống hiến của họ vì lợi ích của đất nước, được nhân dân tôn vinh và được Nhà nước thông qua cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận theo qui định của pháp luật, đồng thời đảm bảo cho họ các chế độ ưu đãi về kinh tế, về chính trị, xã hội. Ở đây, có thể thấy rõ những tiêu chí cơ bản xác định nội hàm khái niệm người có công. Đó phải là những người có thành tích đóng góp hoặc cống hiến lớn lao, xuất sắc vì lợi ích chung của đất nước.

Những cống hiến đó có thể được thực thi trong các cuộc kháng chiến vì độc lập tự do của Tổ quốc trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có công được xác định là những người tham gia hoặc giúp đỡ cách mạng, họ đã hy sinh cả cuộc đời hoặc một phần thân thể hoặc có thành tích đóng góp to lớn cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Căn cứ pháp lý để thực thi chính sách hiện nay được quy định tại Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công. Trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay, căn cứ các tiêu chuẩn, điều kiện đối với từng đối tượng là người có công mà nhà nước ta đã quy định thì: Người có công bao gồm những người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam, nữ, tuổi tác, đã tự nguyện cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ, có người hy sinh cả cuộc đời mình cho sự nghiệp của dân tộc.

Họ là những người có thành tích hoặc cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích của dân tộc được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật. Khái niệm Chính sách người có công: Chính sách người có công góp phần thể hiện tinh thần nhân văn của quốc gia. Nó không chỉ là sự giúp đỡ, chia sẻ mà còn là nghĩa vụ của nhà nước, nhân dân và toàn xã hội đối với những người có công. Chính sách người có công nhằm ghi nhận và tri ân những con người đã có công, đã có những cống hiến đặc biệt cho sự nghiệp đấu tranh và bảo vệ đất nước; nhằm đảm bảo công bằng xã hội đồng thời duy trì và phát triển những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, giáo dục truyền thống yêu nước cho các thế hệ tương lai.

Chính sách người có công là những quy định bằng văn bản của Nhà nước, đó là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội nhằm ghi nhận và đền đáp công lao đối với những người có công và thân nhân của họ. Nó thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội đối với người có công, góp phần tạo ra sự công bằng, bình đẳng, ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội. Đặc điểm, vai trò và các loại chính sách đối với người có công 1. Đặc điểm chính sách người có công Chính sách đối với người có công có đầy đủ các đặc điểm chính sách sau: Một là, chính sách nói chung và chính sách đối với người có công nói riêng bao giờ cũng liên quan đến con người.

Nó bao trùm trên mọi mặt của đời sống xã hội nói chung và đời sống của con người nói riêng, lấy con người làm đối tượng trung tâm tác động để hoàn thiện và phát triển con người, hình thành các chuẩn mực và giá trị xã hội. Hai là, chính sách người có công mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc, bởi vì mục tiêu cơ bản của nó là hiệu quả xã hội. Công bằng xã hội là nội dung cơ bản của chính sách người có công. Nhà nước sử dụng các chính sách đối với người có công như một công cụ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, định hướng các giá trị mới, hướng vào cái thiện, cái tốt, hạn chế và đẩy lùi cái xấu, cái ác.

Ba là, chính sách người có công Nhà nước thể hiện trách nhiệm xã hội 10 Luan van cao, tạo những điều kiện, cơ hội như nhau để mọi người phát triển và hòa nhập cộng đồng. Hiệu quả của chính sách người có công là ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo công bằng xã hội. Bốn là, chính sách người có công còn mang tính kế thừa lịch sử, nó có sự thay đổi theo thời gian và tùy thuộc vào đặc điểm của từng quốc gia, dân tộc. Bất kỳ một khoa học nào cũng có đối tượng nghiên cứu của mình, đối tượng nghiên cứu của khoa học chính sách nói chung và chính sách người có công nói riêng là hệ thống chính sách cũng như quy trình chính sách trên thực tiễn (hoạch định, thực thi, đánh giá chính sách).

Ngoài ra, chính sách đối với người có công có điểm đặc thù: Là chính sách mang tính ổn định chính trị - xã hội, góp phần hỗ trợ người có công về vật chất và tinh thần bằng các chế độ để họ vơi đi phần nào nỗi đau thể xác cũng như nỗi đau về mặt tinh thần tổn thương do chiến tranh để lại. Văn bản pháp quy cao nhất là Pháp lệnh người có công do Quốc hội ban hành, dưới đó là Nghị định và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ban ngành liên quan. Vai trò chính sách đối với người có công Chính sách đối với người có công là những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, là mục tiêu chính trị xã hội quan trọng của mỗi đất nước.