Nghiên cứu về việc thành lập các phường và thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Luận án tiến sĩ phân tích quá trình thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên và đề xuất thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

Trường đại học

Trường Đại Học Thái Nguyên

Chuyên ngành

Quản Lý Đô Thị

Thể loại

luận án

2021

155

Phí lưu trữ

45 Point

Mục lục chi tiết

1. Phần thứ nhất: CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT

1.1. CĂN CỨ PHÁP LÝ

1.2. SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ PHỔ YÊN THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN

1.2.1. Sự cần thiết thành lập các phường thuộc thị xã

1.2.2. Sự cần thiết thành lập thành phố Phổ Yên

2. Phần thứ hai: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÓ LIÊN QUAN

2.1. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ XÃ PHỔ YÊN

2.1.1. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH

2.1.2. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

2.1.2.1. Vị trí địa lý

2.1.2.2. Điều kiện tự nhiên

2.1.3. CHỨC NĂNG, VAI TRÒ

2.1.4. DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG

2.1.4.1. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.1.4.2. Dân số và cơ cấu lao động

2.1.5. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

2.1.5.1. Công nghiệp - xây dựng

2.1.5.2. Về thương mại - dịch vụ, du lịch

2.1.5.3. Về nông - lâm - thủy sản

2.1.5.4. Công tác thu - chi ngân sách

2.1.6. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - XÃ HỘI

2.1.6.1. Giáo dục và đào tạo

2.1.6.2. Y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình

2.1.6.3. Văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao

2.1.6.4. Chính sách xã hội, giải quyết việc làm

2.1.7. HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG XÃ HỘI

2.1.7.1. Công trình công cộng

2.1.8. HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT

2.1.8.1. Hệ thống giao thông

2.1.8.2. Hệ thống cấp điện và chiếu sáng

2.1.8.3. Thoát nước và xử lý nước thải

2.1.8.4. Viễn thông, thông tin liên lạc

2.1.8.5. Vệ sinh môi trường

2.1.9. HIỆN TRẠNG QUỐC PHÒNG - AN NINH VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI

2.1.9.1. Quốc phòng

2.1.9.2. An ninh và trật tự an toàn xã hội

2.1.10. TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC

2.1.10.1. Thị ủy Phổ Yên

2.1.10.2. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên

2.1.10.3. Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Phổ Yên và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội

2.2. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC CÓ LIÊN QUAN

2.2.1. Xã Đắc Sơn

2.2.1.1. Lịch sử hình thành

2.2.1.2. Địa giới hành chính

2.2.1.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.1.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.1.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.1.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.1.7. Hiện trạng quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.1.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.2. Xã Nam Tiến

2.2.2.1. Lịch sử hình thành

2.2.2.2. Địa giới hành chính

2.2.2.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.2.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.2.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.2.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.2.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.2.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.3. Xã Tiên Phong

2.2.3.1. Lịch sử hình thành

2.2.3.2. Địa giới hành chính

2.2.3.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.3.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.3.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.3.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.3.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.3.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.4. Xã Đông Cao

2.2.4.1. Lịch sử hình thành

2.2.4.2. Địa giới hành chính

2.2.4.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.4.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.4.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.4.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.4.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.4.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.5. Xã Tân Phú

2.2.5.1. Lịch sử hình thành

2.2.5.2. Địa giới hành chính

2.2.5.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.5.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.5.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.5.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.5.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.5.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.6. Xã Thuận Thành

2.2.6.1. Lịch sử hình thành

2.2.6.2. Địa giới hành chính

2.2.6.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.6.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.6.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.6.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.6.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.6.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.7. Xã Hồng Tiến

2.2.7.1. Lịch sử hình thành

2.2.7.2. Địa giới hành chính

2.2.7.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.7.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.7.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.7.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.7.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.7.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.8. Xã Tân Hương

2.2.8.1. Lịch sử hình thành

2.2.8.2. Địa giới hành chính

2.2.8.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.8.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.8.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.8.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.8.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.8.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.2.9. Xã Trung Thành

2.2.9.1. Lịch sử hình thành

2.2.9.2. Địa giới hành chính

2.2.9.3. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất

2.2.9.4. Dân số và cơ cấu lao động

2.2.9.5. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.9.6. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.9.7. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội

2.2.9.8. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

2.3. ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN VIỆC THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ

2.3.1. VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

2.3.2. TIÊU CHUẨN THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

2.3.2.1. Tiêu chuẩn thành lập các phường

2.3.2.2. Tiêu chuẩn thành lập thành phố

3. Phần thứ ba: PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

3.1. HIỆN TRẠNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÓ LIÊN QUAN

3.1.1. Tỉnh Thái Nguyên

3.1.2. Thị xã Phổ Yên

3.2. PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

3.2.1. Phương án thành lập các phường thuộc thị xã

3.2.2. Phương án thành lập thành phố

3.3. KẾT QUẢ SAU KHI THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ

3.3.1. Tỉnh Thái Nguyên

3.3.2. Thành phố Phổ Yên

3.3.3. Phường Đắc Sơn

3.3.4. Phường Nam Tiến

3.3.5. Phường Tiên Phong

3.3.6. Phường Đông Cao

3.3.7. Phường Tân Phú

3.3.8. Phường Thuận Thành

3.3.9. Phường Hồng Tiến

3.3.10. Phường Tân Hương

3.3.11. Phường Trung Thành

4. Phần thứ tư: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SAU KHI ĐƯỢC THÀNH LẬP

4.1. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG

4.1.1. TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ PHỔ YÊN

4.1.1.1. Tác động về kinh tế - xã hội

4.1.1.2. Tác động về quản lý hành chính

4.1.1.3. Tác động đến môi trường

4.1.1.4. Tác động về quốc phòng, an ninh trật tự và an toàn xã hội

4.1.1.5. Tác động nguồn vốn đầu tư

4.1.1.6. Tác động đến kiến trúc đô thị cảnh quan

4.1.2. TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THÀNH LẬP THÀNH PHỐ

4.1.2.1. Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội

4.1.2.2. Tác động đến quản lý hành chính

4.1.2.3. Tác động đến đời sống người dân

4.1.2.4. Tác động đến môi trường

4.1.2.5. Tác động đến quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

4.1.2.6. Tác động nguồn vốn đầu tư

4.1.2.7. Kiến trúc đô thị và cảnh quan

4.2. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH PHỐ SAU KHI THÀNH LẬP

4.2.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH PHỐ PHỔ YÊN

4.2.1.1. Định hướng chung

4.2.1.2. Một số chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn đến 2025

4.2.1.3. Định hướng phát triển các phường

4.2.2. MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN SAU KHI THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

4.2.2.1. Về kinh tế

4.2.2.2. Về quy hoạch xây dựng, quản lý và phát triển hạ tầng đô thị

4.2.2.3. Về bảo vệ môi trường

4.2.2.4. Về an ninh - quốc phòng

4.2.2.5. Đảm bảo nguồn thu của các xã sau khi thành lập phường

4.2.3. VỀ SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY, ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÁC CẤP VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 KHÓA XII

4.2.3.1. Sắp xếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

4.2.3.2. Phương án sắp xếp đội ngũ cán bộ công an thành phố và các phường

4.2.3.3. Thành lập (đổi tên) Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên

4.2.4. NHU CẦU VÀ KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ

4.2.4.1. Nhu cầu nguồn vốn

4.2.4.2. Giải pháp huy động vốn

4.2.4.3. Kế hoạch đầu tư phát triển thị xã Phổ Yên

5. Phần thứ năm: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tóm tắt

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT

Việc thành lập thành phố Phổ Yên và các phường thuộc thị xã Phổ Yên được căn cứ trên nhiều văn bản pháp lý quan trọng. Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các nghị quyết của Quốc hội đã tạo ra khung pháp lý cho việc phân loại đô thị và đơn vị hành chính. Sự cần thiết thành lập các phường không chỉ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính mà còn để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Theo đó, các xã như Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành đã có sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ngày càng cao. Việc thành lập các phường sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và phát triển đô thị, đồng thời nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước.

1.1. Sự cần thiết thành lập các phường thuộc thị xã

Sự cần thiết thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên được thể hiện qua sự phát triển kinh tế - xã hội của các xã. Các xã này đã có sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật được đầu tư đồng bộ, tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế. Việc thành lập phường sẽ giúp quản lý tốt hơn các vấn đề như quy hoạch xây dựng, quản lý dân cư và bảo vệ môi trường. Mô hình chính quyền đô thị sẽ phù hợp hơn với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng tại đây.

1.2. Sự cần thiết thành lập thành phố Phổ Yên

Thành phố Phổ Yên có vị trí chiến lược quan trọng, là cửa ngõ giao thương giữa Thái Nguyên và Hà Nội. Với diện tích 258,42 km2 và dân số 231.363 người, thành phố này có tiềm năng lớn trong phát triển kinh tế - xã hội. Việc thành lập thành phố sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư, phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Hệ thống giao thông đồng bộ và các khu công nghiệp hiện có sẽ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của thành phố trong tương lai.

II. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN

Lịch sử hình thành thị xã Phổ Yên gắn liền với sự phát triển của tỉnh Thái Nguyên. Từ những năm đầu thế kỷ 21, thị xã đã có những bước tiến quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Hiện trạng phát triển kinh tế của thị xã cho thấy sự chuyển mình mạnh mẽ, với sự gia tăng của các ngành công nghiệp và dịch vụ. Các chỉ số kinh tế như tổng thu ngân sách và giá trị sản xuất đều có xu hướng tăng trưởng ổn định. Hệ thống cơ sở hạ tầng cũng được đầu tư nâng cấp, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.

2.1. Lịch sử hình thành

Thị xã Phổ Yên được thành lập trên cơ sở các xã có lịch sử phát triển lâu dài. Sự hình thành của thị xã gắn liền với các chính sách phát triển kinh tế của tỉnh Thái Nguyên. Qua các giai đoạn phát triển, thị xã đã từng bước khẳng định vai trò của mình trong việc thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh. Các đơn vị hành chính đã được điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu phát triển, từ đó tạo ra nền tảng cho việc thành lập các phường và thành phố.

2.2. Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội

Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên cho thấy sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế. Ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng lớn, trong khi ngành nông - lâm - thủy sản giảm dần. Tổng thu ngân sách hàng năm của thị xã đạt và vượt chỉ tiêu, cho thấy sự phát triển ổn định. Công tác văn hóa - xã hội cũng có nhiều chuyển biến tích cực, với chất lượng giáo dục và y tế ngày càng được nâng cao. Những yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập các phường và thành phố.

III. ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG ĐIỀU KIỆN TIÊU CHUẨN

Đánh giá mức độ đáp ứng điều kiện và tiêu chuẩn thành lập các phường và thành phố là một bước quan trọng trong quá trình này. Theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, các xã Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành đều đáp ứng đủ tiêu chuẩn để thành lập phường. Việc này không chỉ tạo điều kiện cho việc quản lý hành chính mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

3.1. Tiêu chuẩn thành lập các phường

Các xã được đề xuất thành lập phường đều đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, dân số và cơ sở hạ tầng. Sự phát triển kinh tế - xã hội của các xã này cho thấy tiềm năng lớn trong việc quản lý và phát triển đô thị. Việc thành lập phường sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và đáp ứng nhu cầu phát triển của người dân.

3.2. Tiêu chuẩn thành lập thành phố

Thành phố Phổ Yên cũng đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết để được công nhận là thành phố. Với diện tích lớn và dân số đông, thành phố có tiềm năng phát triển mạnh mẽ. Hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng hiện có sẽ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững trong tương lai. Việc thành lập thành phố sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.

Tóm tắt và mô tả trên trang này được tạo với sự hỗ trợ của AI. Nếu bạn thấy nội dung không chính xác hoặc có vấn đề, vui lòng Báo lỗi nội dung.

25/01/2025

Bạn đang xem trước tài liệu:

Luận án tiến sĩ thành lập các phường thuộc thị xã phổ yên và thành lập thành phố phổ yên tỉnh thái nguyên

Tải đầy đủ

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Công trình nghiên cứu tập trung vào đề án tổ chức, điều chỉnh và nâng cấp đơn vị hành chính lãnh thổ tại tỉnh Thái Nguyên, cụ thể là việc thành lập 09 phường thuộc thị xã Phổ Yên và thành lập thành phố Phổ Yên trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.

Về tính cấp thiết và khoảng trống nghiên cứu, tác giả chỉ rõ quá trình phát triển kinh tế - xã hội và tốc độ đô thị hóa nhanh tại thị xã Phổ Yên nói chung và 09 xã dự kiến lập phường nói riêng đã dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ (tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm - thủy sản), tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng cao và sự gia tăng nhanh chóng của quy mô dân số cơ học. Bối cảnh này đặt ra các yêu cầu mới trong công tác quản lý công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, quy hoạch xây dựng, kiến trúc, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quản lý dân cư và môi trường. Mô hình quản lý của chính quyền nông thôn cấp huyện, xã không còn phù hợp với thực tiễn phát triển đô thị, tạo ra khoảng trống thể chế và sự bất cập giữa tổ chức bộ máy hành chính với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.

Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu của công trình được xác định cụ thể:

Đánh giá toàn diện cơ sở pháp lý, lịch sử hình thành, điều kiện tự nhiên và hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tổ chức bộ máy hành chính của thị xã Phổ Yên và các xã liên quan.
Đối chiếu, rà soát mức độ đáp ứng các điều kiện và tiêu chuẩn thành lập phường, thành lập thành phố theo quy định pháp luật hiện hành.
Xây dựng phương án tổ chức đơn vị hành chính: thành lập 09 phường (Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành) trên cơ sở nguyên trạng diện tích tự nhiên, dân số của các xã tương ứng và thành lập thành phố Phổ Yên thuộc tỉnh Thái Nguyên trên cơ sở nguyên trạng toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số của thị xã Phổ Yên.
Đánh giá các tác động đa chiều (kinh tế, xã hội, quản lý hành chính, môi trường, quốc phòng - an ninh) sau khi nâng cấp đơn vị hành chính và đề xuất các nhóm nhiệm vụ, giải pháp, định hướng phát triển giai đoạn đến năm 2025.

Đối tượng nghiên cứu của văn bản là hệ thống đơn vị hành chính, quy hoạch không gian đô thị, hiện trạng kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng và mô hình quản lý hành chính nhà nước tại thị xã Phổ Yên.

Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Toàn bộ địa giới hành chính thị xã Phổ Yên với diện tích tự nhiên 258,42 km² gồm 18 đơn vị hành chính cấp xã (04 phường hiện hữu và 14 xã), trọng tâm là 09 xã dự kiến chuyển đổi thành phường.
Thời gian: Số liệu hiện trạng kinh tế - xã hội, hạ tầng và dân số được cập nhật đến ngày 31 tháng 12 năm 2020; giai đoạn đánh giá thực trạng 2018 - 2020; định hướng phát triển và kế hoạch đầu tư đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, 2035.

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Văn bản kế thừa, tổng hợp và điểm lại hệ thống các văn bản pháp luật, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị của trung ương và địa phương, bao gồm:

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019.
Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
Công văn số 262/UBTVQH14-PL ngày 17 tháng 4 năm 2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Công văn số 2145/BNV-CQĐP ngày 17 tháng 5 năm 2018 của Bộ Nội vụ về việc thống nhất thực hiện quy định điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gắn với Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII.
Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.
Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.
Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 664/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2020 phê duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2021 phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030.
Quyết định số 530/QĐ-BXD ngày 17 tháng 6 năm 2019 của Bộ Xây dựng công nhận thị xã Phổ Yên là đô thị loại III và Văn bản số 3028/BXD-PTĐT ngày 02 tháng 8 năm 2021 của Bộ Xây dựng về rà soát, đánh giá tiêu chuẩn hạ tầng đô thị.
Các nghị quyết, quyết định của tỉnh Thái Nguyên: Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 13 tháng 10 năm 2020 của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 08 tháng 10 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2015 về quy hoạch xây dựng vùng tỉnh; Quyết định số 3645/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2017 phê duyệt đồ án Quy hoạch chung thị xã Phổ Yên đến năm 2035; Quyết định số 1869/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2021 điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh giai đoạn 2021 - 2025.

Khoảng trống nghiên cứu được luận án giải quyết là việc cung cấp hệ thống luận cứ khoa học, thực tiễn và căn cứ pháp lý đồng bộ để chuyển đổi toàn diện mô hình quản lý từ chính quyền nông thôn sang chính quyền đô thị tại địa bàn Phổ Yên, đảm bảo phù hợp với các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 và Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Văn bản vận dụng khung lý thuyết và hệ thống khái niệm về tổ chức lãnh thổ hành chính nhà nước, quản lý hành chính công đô thị và các tiêu chuẩn phân loại đô thị - đơn vị hành chính được quy định trong luật thực định Việt Nam. Trọng tâm của khung phân tích là đánh giá các nhóm tiêu chuẩn: quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị.

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa tiếp cận định tính và định lượng:

Phương pháp định tính: Phân tích văn bản quy phạm pháp luật và các nghị quyết chính sách; phân tích lịch sử biến đổi địa giới hành chính qua các thời kỳ; phương pháp khảo sát, mô tả thực địa về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và tổ chức bộ máy.
Phương pháp định lượng: Tổng hợp, thống kê mô tả các chỉ tiêu kinh tế - xã hội (tổng giá trị gia tăng, cơ cấu ngành kinh tế, thu chi ngân sách, thu nhập bình quân đầu người GRDP); thống kê cơ cấu đất đai, nhân khẩu học (dân số thường trú, dân số tạm trú quy đổi, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, tỷ lệ hộ nghèo).
Phương pháp so sánh, đối chiếu: Rà soát, đối chiếu trực tiếp hiện trạng của thị xã và 09 xã với các tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 và Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13.

Nguồn dữ liệu sử dụng: Số liệu hành chính, địa chính của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên, số liệu điều tra thống kê chính thức từ Chi cục Thống kê khu vực Phổ Yên - Sông Công tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 và các văn bản thẩm định chuyên ngành của Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ.

Nội dung chính theo từng chương

Phần thứ nhất: Căn cứ pháp lý và sự cần thiết

Phần này làm rõ hệ thống văn bản pháp lý làm nền tảng cho đề án, bao gồm các luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ và các bộ ngành, cùng các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên.

Nội dung khẳng định tính tất yếu của việc thành lập các phường và thành lập thành phố Phổ Yên:

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh: Năm 2020, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 90,46%, thương mại - dịch vụ chiếm 6,27%, nông - lâm - thủy sản giảm còn 3,27%.
Lao động phi nông nghiệp toàn thị xã chiếm 78,32%, riêng khu vực nội thị đạt 83,02%.
Sự xuất hiện của các khu công nghiệp tập trung (Yên Bình, Nam Phổ Yên, Điềm Thụy) và các dự án FDI lớn (điển hình là Tập đoàn Samsung) đã thu hút lượng lớn lao động nhập cư, tạo áp lực lớn lên công tác quản lý an ninh trật tự, đất đai, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và môi trường.

Phần thứ hai: Lịch sử hình thành và hiện trạng phát triển của thị xã Phổ Yên và các đơn vị hành chính có liên quan

Phần này trình bày lịch sử hình thành địa bàn qua các thời kỳ lịch sử từ thời nhà Nguyễn, thời Pháp thuộc đến nay. Năm 1948, phủ Phổ Yên đổi thành huyện Phổ Yên; năm 2015 thành lập thị xã Phổ Yên với 04 phường và 14 xã theo Nghị quyết số 932/NQ-UBTVQH13.

Hiện trạng phát triển của thị xã Phổ Yên:

Diện tích tự nhiên: 258,42 km² (Đất nông nghiệp: 190,94 km² - 73,89%; Đất phi nông nghiệp: 67,35 km² - 26,06%; Đất chưa sử dụng: 0,13 km² - 0,05%).
Dân số: 231.363 người (dân số thường trú: 197.374 người; dân số tạm trú quy đổi: 33.989 người).
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 2018 - 2020: 10,97%/năm.
GRDP bình quân đầu người năm 2020: 267,19 triệu đồng/người/năm.
Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2020: 1.302,52 tỷ đồng.
Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giai đoạn 2018 - 2020: 2,59% (năm 2020 giảm còn 1,64%).

Bảng tổng hợp chỉ tiêu phát triển kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2018 - 2020:

Stt	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Năm 2018	Năm 2019	Năm 2020
1	Tổng giá trị tăng thêm	Tỷ đồng	46.120	49.880	52.737
1.1	Công nghiệp - xây dựng	Tỷ đồng	42.030	45.310	47.706
1.2	Thương mại - dịch vụ	Tỷ đồng	2.564	2.928	3.309
1.3	Nông - lâm - thủy sản	Tỷ đồng	1.526	1.642	1.722
2	Cơ cấu kinh tế	%	100,00	100,00	100,00
2.1	Công nghiệp - xây dựng	%	91,13	90,84	90,46
2.2	Thương mại - dịch vụ	%	5,56	5,87	6,27
2.3	Nông - lâm - thủy sản	%	3,31	3,29	3,27
3	GRDP bình quân/người/năm	Triệu đồng	240,00	252,07	267,19

Hạ tầng kỹ thuật và công nghiệp: 03 khu công nghiệp được phê duyệt (Yên Bình 400 ha, Nam Phổ Yên 120 ha, Điềm Thụy 170 ha) thu hút 28 dự án FDI với vốn đăng ký 6.703 triệu USD và 19 dự án trong nước; 04 cụm công nghiệp với tổng diện tích 104,64 ha.
Tổ chức bộ máy: HĐND và UBND thị xã có 159 cán bộ, công chức; trong đó trình độ chuyên môn gồm 30 thạc sĩ, 126 đại học, 01 cao đẳng, 02 trung cấp; trình độ lý luận chính trị gồm 22 cao cấp, 99 trung cấp, 01 sơ cấp.

Hiện trạng các đơn vị trực thuộc (khảo sát chi tiết 09 xã): Văn bản trình bày chi tiết về lịch sử, địa giới, diện tích đất đai, dân số, kinh tế - xã hội, hạ tầng và bộ máy cán bộ của từng xã. Cụ thể trích xuất một số đơn vị điển hình:

Xã Đắc Sơn: Diện tích 14,36 km² (nông nghiệp 76,46%, phi nông nghiệp 22,70%, chưa sử dụng 0,84%); Dân số 11.198 người (thường trú 10.716, tạm trú quy đổi 482); Lao động phi nông nghiệp đạt 82,41% (6.725/8.160 người); Thu ngân sách năm 2020 đạt 13,29 tỷ đồng, chi 13,22 tỷ đồng; Tỷ lệ thu gom rác thải đạt 85,19%; Bộ máy xã gồm 27 đại biểu HĐND và 19 cán bộ, công chức UBND.
Xã Nam Tiến: Diện tích 8,31 km² (nông nghiệp 78,82%, phi nông nghiệp 21,06%, chưa sử dụng 0,02%); Dân số 9.124 người (thường trú 8.542, tạm trú quy đổi 582); Lao động phi nông nghiệp đạt 80,42% (5.416/6.735 người); Sản lượng lương thực đạt 3.950 tấn; Thu ngân sách năm 2020 đạt 9,66 tỷ đồng, chi 9,46 tỷ đồng; Tỷ lệ thu gom rác thải đạt 86,73%; Bộ máy gồm 26 đại biểu HĐND và 20 cán bộ, công chức UBND.
Xã Tiên Phong: Diện tích 14,82 km² (nông nghiệp 86,91%, phi nông nghiệp 12,55%, chưa sử dụng 0,54%); gồm 25 xóm hoạt động ổn định.

Đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chuẩn:

09 xã (Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành) đều đạt 4/4 tiêu chuẩn thành lập phường theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 (tiêu chuẩn hạ tầng được Bộ Xây dựng đánh giá tại Văn bản 3028/BXD-PTĐT).
Thị xã Phổ Yên đạt đầy đủ 5/5 tiêu chuẩn thành lập thành phố thuộc tỉnh (quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc, phân loại đô thị loại III và cơ cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội).

Phần thứ ba: Phương án thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên và thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Thành lập 09 phường trên cơ sở giữ nguyên toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 09 xã tương ứng:
1. Phường Đắc Sơn: diện tích 14,36 km², dân số 11.198 người.
2. Phường Nam Tiến: diện tích 8,31 km², dân số 9.124 người.
3. Phường Tiên Phong: diện tích 14,82 km².
4. Các phường Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành.
Thành lập thành phố Phổ Yên thuộc tỉnh Thái Nguyên trên cơ sở toàn bộ 258,42 km² diện tích tự nhiên và 231.363 người của thị xã Phổ Yên.
Kết quả sau sắp xếp: Thành phố Phổ Yên có 18 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 13 phường (Ba Hàng, Bãi Bông, Bắc Sơn, Đồng Tiến, Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành) và 05 xã (Minh Đức, Phúc Thuận, Phúc Tân, Thành Công, Vạn Phái). Tỷ lệ đô thị hóa đạt 72,22% (13/18 đơn vị hành chính). Tỉnh Thái Nguyên giữ nguyên 09 đơn vị hành chính cấp huyện nhưng tăng số lượng thành phố trực thuộc tỉnh lên 03 thành phố (Thái Nguyên, Sông Công, Phổ Yên).

Phần thứ tư: Đánh giá tác động và định hướng phát triển của các đơn vị hành chính sau khi được thành lập

Đánh giá tác động: Việc thành lập phường và thành phố tạo chuyển biến tích cực trong việc nâng cấp kết cấu hạ tầng đồng bộ, thu hút các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước theo mô hình chính quyền đô thị; nâng cao mức sống của nhân dân; tạo điều kiện củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân. Đồng thời đặt ra yêu cầu phải kiểm soát các tác động về môi trường và chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nông nghiệp.
Định hướng và giải pháp phát triển đến năm 2025:
- Triển khai 06 dự án hạ tầng trọng điểm với tổng nhu cầu vốn 906 tỷ đồng.
- Sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII; chuyển đổi tổ chức Công an xã sang Công an phường chính quy; thành lập/đổi tên Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên.
- Định hướng phát triển thị xã Phổ Yên từ đô thị loại III đạt các tiêu chuẩn của đô thị loại II trong giai đoạn đến năm 2025.

Phần thứ năm: Kết luận và kiến nghị

Tóm tắt tính khả thi, sự đồng thuận của nhân dân và đề nghị các cơ quan thẩm quyền (Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ) xem xét, phê chuẩn đề án thành lập các phường và thành lập thành phố Phổ Yên trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.

Kết quả và những đóng góp mới

Đóng góp về lý luận và thực tiễn của công trình bao gồm:

Cung cấp luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn chuẩn xác về việc chuyển đổi mô hình quản lý hành chính nhà nước từ nông thôn sang đô thị đối với địa bàn công nghiệp hóa nhanh, giải quyết xung đột giữa tốc độ phát triển kinh tế kỹ thuật và năng lực quản lý thể chế.
Xây dựng phương án tổ chức lãnh thổ hoàn chỉnh, thành lập 13 phường nội thị và 05 xã ngoại thị, nâng tỷ lệ đô thị hóa của Phổ Yên lên 72,22%, bảo đảm giữ nguyên diện tích tự nhiên và ranh giới địa giới hành chính hiện hữu.
Đề xuất kế hoạch đầu tư 06 dự án kết cấu hạ tầng then chốt (trị giá 906 tỷ đồng) kết nối các trục giao thông đối ngoại (Quốc lộ 3 mới, Vành đai V vùng Thủ đô, Quốc lộ 37) và các khu di tích văn hóa lịch sử (khu di tích Lý Nam Đế).
Xây dựng phương án kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền đô thị, sắp xếp lực lượng công an chính quy tại 09 phường mới và đổi tên, nâng cấp các cơ quan tư pháp (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên).

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế: Văn bản tập trung chủ yếu vào số liệu thống kê hành chính, hiện trạng kinh tế - xã hội tính đến thời điểm 31/12/2020 và các quy chuẩn phân loại đô thị tại thời điểm lập đề án; chưa mở rộng đánh giá định lượng sâu về sự thay đổi giá đất và tác động tâm lý xã hội học của người dân khi chuyển đổi từ nông dân sang cư dân đô thị.
Hướng nghiên cứu tiếp: Tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền đô thị sau khi đi vào vận hành; nghiên cứu giải pháp huy động vốn đầu tư công - tư (PPP) để hoàn thiện tiêu chuẩn đô thị loại II trước năm 2025; xây dựng quy hoạch chi tiết các phân khu sinh thái phía Đông Tam Đảo và các trục cảnh quan ven sông Cầu, sông Công.

Giá trị tham khảo

Văn bản là tài liệu có giá trị tham khảo thiết thực cho:

Nghiên cứu sinh, học viên cao học, giảng viên chuyên ngành Quản lý công, Quản lý hành chính nhà nước, Luật Hành chính, Địa lý kinh tế và Quy hoạch đô thị trong việc nghiên cứu quy trình, hồ sơ và phương pháp xây dựng đề án phân loại, điều chỉnh đơn vị hành chính.
Cán bộ làm công tác tham mưu chính sách, quản lý tổ chức bộ máy tại Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, UBND các tỉnh đang triển khai đề án thành lập thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
Các nhà quy hoạch, phát triển hạ tầng tham khảo dữ liệu về mạng lưới giao thông, khu công nghiệp tập trung (Yên Bình, Điềm Thụy) và cấu trúc phân bổ dân cư - lao động.

Câu hỏi thường gặp

1. Dân số và diện tích tự nhiên của thị xã Phổ Yên tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 là bao nhiêu?
Theo số liệu thống kê trong văn bản, thị xã Phổ Yên có tổng diện tích tự nhiên là 258,42 km² và quy mô dân số là 231.363 người (bao gồm 197.374 người thường trú và 33.989 người tạm trú đã quy đổi).

2. Cơ cấu kinh tế và GRDP bình quân đầu người của Phổ Yên năm 2020 đạt mức nào?
Năm 2020, tổng giá trị tăng thêm đạt 52.737 tỷ đồng, cơ cấu kinh tế gồm: công nghiệp - xây dựng chiếm 90,46%, thương mại - dịch vụ chiếm 6,27%, nông - lâm - thủy sản chiếm 3,27%. GRDP bình quân đầu người đạt 267,19 triệu đồng/người/năm.

3. Có bao nhiêu xã được đề xuất thành lập phường và cơ cấu đơn vị hành chính của thành phố Phổ Yên sau khi thành lập gồm những gì?
Có 09 xã được chuyển đổi thành phường gồm: Đắc Sơn, Nam Tiến, Tiên Phong, Đông Cao, Tân Phú, Thuận Thành, Hồng Tiến, Tân Hương, Trung Thành. Sau khi thành lập, thành phố Phổ Yên có 18 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 13 phường và 05 xã.

4. Trình độ học vấn và lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức khối HĐND và UBND thị xã Phổ Yên được ghi nhận như thế nào?
Tổng số cán bộ, công chức thuộc HĐND và UBND thị xã là 159 người. Về chuyên môn: 30 thạc sĩ, 126 đại học, 01 cao đẳng, 02 trung cấp. Về lý luận chính trị: 22 cao cấp, 99 trung cấp, 01 sơ cấp.

5. Thị xã Phổ Yên đã thu hút bao nhiêu dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung?
Thị xã có 03 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Yên Bình, Nam Phổ Yên, Điềm Thụy), thu hút được 28 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 6.703 triệu USD và 19 dự án đầu tư trong nước.

Kết luận

Đề án thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên và thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên là công trình nghiên cứu - quản lý hành chính có cơ sở lý luận, thực tiễn và căn cứ pháp lý chặt chẽ. Việc nâng cấp 09 xã thành phường và nâng cấp thị xã thành thành phố trực thuộc tỉnh phản ánh đúng thực trạng công nghiệp hóa, đô thị hóa và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn luật định theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13. Kết quả của đề án tạo tiền đề thể chế quan trọng để thiết lập mô hình chính quyền đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng phía Nam tỉnh Thái Nguyên và định hướng xây dựng Phổ Yên đạt tiêu chuẩn đô thị loại II vào năm 2025.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỀ ÁN THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Thái Nguyên - năm 2021 luan an 1 MỤC LỤC Phần thứ nhất CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT. SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP CÁC PHƯỜNG THUỘC THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ PHỔ YÊN THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN. Sự cần thiết thành lập các phường thuộc thị xã. Sự cần thiết thành lập thành phố Phổ Yên.

4 Phần thứ hai LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA THỊ XÃ PHỔ YÊN VÀ CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÓ LIÊN QUAN. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ XÃ PHỔ YÊN. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN.

Vị trí địa lý. Điều kiện tự nhiên. CHỨC NĂNG, VAI TRÒ. DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG.

Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất. Dân số và cơ cấu lao động. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ. Công nghiệp - xây dựng.

Về thương mại - dịch vụ, du lịch. Về nông - lâm - thủy sản. Công tác thu - chi ngân sách. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - XÃ HỘI.

Giáo dục và đào tạo. Y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình. Văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao. Chính sách xã hội, giải quyết việc làm.

HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG XÃ HỘI. Công trình công cộng. HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT. Hệ thống giao thông.

Hệ thống cấp điện và chiếu sáng. Thoát nước và xử lý nước thải. Viễn thông, thông tin liên lạc. Vệ sinh môi trường.

HIỆN TRẠNG QUỐC PHÒNG - AN NINH VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI29 1. Quốc phòng. An ninh và trật tự an toàn xã hội. TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC.

Thị ủy Phổ Yên. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên. Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Phổ Yên và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ HIỆN TRẠNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC CÓ LIÊN QUAN.

Lịch sử hình thành. Địa giới hành chính. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất. Dân số và cơ cấu lao động.

Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng. Hiện trạng quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức.

Lịch sử hình thành. Địa giới hành chính. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất. Dân số và cơ cấu lao động.

Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức.

41 luan an 3 III. Lịch sử hình thành. Địa giới hành chính. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất.

Dân số và cơ cấu lao động. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng. Tình hình quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội.

Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức. Lịch sử hình thành. Địa giới hành chính. Diện tích tự nhiên và cơ cấu các loại đất.

Dân số và cơ cấu lao động .

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Bài viết "Nghiên cứu về việc thành lập các phường và thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên" tập trung vào quá trình quy hoạch đô thị và sự phát triển của thành phố Phổ Yên. Nghiên cứu này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố cần thiết để thành lập phường và thành phố, mà còn phân tích các tác động của đô thị hóa đến kinh tế xã hội và quản lý đất đai trong khu vực. Độc giả sẽ tìm thấy những thông tin hữu ích về cách thức quy hoạch đô thị có thể thúc đẩy sự phát triển bền vững và cải thiện đời sống người dân.

Để mở rộng thêm kiến thức về chủ đề này, bạn có thể tham khảo các bài viết liên quan như Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, nơi phân tích tác động của đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp trong khu vực. Bài viết Tác động của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008-2010 cũng sẽ cung cấp thêm thông tin về sự thay đổi trong quản lý đất đai do đô thị hóa. Cuối cùng, bài viết Tác động của sự phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân tại phường Tân Thịnh, Thái Nguyên sẽ giúp bạn hiểu rõ hơn về mối liên hệ giữa phát triển đô thị và đời sống cộng đồng. Những tài liệu này sẽ giúp bạn có cái nhìn toàn diện hơn về các vấn đề liên quan đến đô thị hóa và quản lý đất đai tại Thái Nguyên.

#tổ chức hành chính