Tác động của Giải ngân Vốn Đầu tư Công đến Doanh thu của Doanh nghiệp Xây dựng tại Thái Bình

Nghiên cứu tác động của giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu doanh nghiệp xây dựng tại Thái Bình. Phân tích và giải pháp hoàn thiện hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thế Vũ
• Người hướng dẫn: Dr. Đỗ Phương Huyền
• Trường học: Vietnam National University, Hanoi International School
• Chuyên ngành: Accounting, Auditing and Analyzing
• Đề tài: Tác động của việc giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu của các doanh nghiệp xây dựng ở Thái Bình
• Loại tài liệu: Graduation project
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• THANKS
• 1. CHAPTER 1: LITERATURE REVIEW OF PUBLIC INVESTMENT AND DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL IN THE CONSTRUCTION INVESTMENT FIELD
• 1.1. Literature review of public investment
• 1.2. The concept of public investment
• 1.3. Concept of public investment capital
• 1.4. Objects of public investment
• 1.5. Public investment activities
• 1.6. The role of public investment in the construction industry
• 1.6.1. Public investment affects economic growth
• 2. CHAPTER 2: CURRENT STATUS OF DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL TO REVENUE OF CONSTRUCTION ENTERPRISES IN THAI BINH PROVINCE
• 2.1. Introduction to Thai Binh province. Social and economic conditions
• 2.2. Current status of allocation and disbursement of public investment capital to revenue of construction enterprises in Thai Binh
• 2.2.1. Plan for allocating public investment capital in recent years in Thai Binh through meetings of the People's Council of Thai Binh province
• 2.2.2. Situation of disbursement rate of public investment capital for construction enterprises in Thai Binh (2021-2023)
• 2.2.3. Situation of construction enterprises in Thai Binh and disbursement of public investment capital to typical construction enterprises
• 2.2.3.1. Situation of construction enterprises in Thai Binh and 4 typical enterprises
• 2.2.3.2. Information about 4 typical construction enterprises in Thai Binh and their performance in the last 3 years (2021-2023)
• 2.2.4. Current status of disbursement of public investment capital to 4 typical construction enterprises (period 2021-2023)
• 2.3. The impact of the disbursement of public investment capital on the revenue of construction enterprises in Thai Binh
• 2.3.1. Increase opportunities for businesses to receive public construction contracts, thereby increasing annual revenue
• 3. CHAPTER 3: SOLUTION TO COMPLETE DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL TO REVENUE OF CONSTRUCTION ENTERPRISES IN THAI BINH
• 3.1. Optimize the process of disbursement of public investment capital
• 3.2. Improve quality and performance in project implementation
• 3.3. Increase investment in production capacity and human resources
• CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
• Abbreviation table
• List of Tables and Figures

Tóm tắt

I. Tổng Quan Tác Động Giải Ngân Vốn Đến Doanh Thu Xây Dựng

Giải ngân vốn đầu tư công là một trong những yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nguồn vốn này tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và kinh tế, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo. Nghị quyết 129/2020/QH14 ưu tiên vốn cho hạ tầng giao thông. Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế toàn cầu và Việt Nam, việc giải ngân vốn đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc phục hồi kinh tế. Các gói hỗ trợ kinh tế của chính phủ thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư công, được coi là cú hích giúp kinh tế nhanh chóng phục hồi. Thai Bình, một tỉnh ven biển thuộc đồng bằng sông Hồng, có diện tích tự nhiên 1.534,4 km2 và dân số khoảng 1 triệu người. Tỉnh đang tập trung đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật để phục vụ phát triển, đảm bảo các điều kiện phát triển kinh tế - xã hội toàn diện. Hạ tầng được hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển và phục vụ tốt nhu cầu của người dân. Theo tài liệu gốc, hơn 50% vốn đầu tư của các doanh nghiệp xây dựng tại Thái Bình đến từ ngân sách.

1.1. Vai Trò Vốn Đầu Tư Công Với Phát Triển Kinh Tế Thái Bình

Vốn đầu tư công có vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh Thái Bình, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Việc giải ngân hiệu quả nguồn vốn này sẽ tạo động lực cho các ngành kinh tế khác phát triển, từ đó nâng cao GDP Thái Bình, thu hút đầu tư và tạo công ăn việc làm cho người dân. Điều này được thể hiện rõ trong các báo cáo của các sở, ban, ngành của tỉnh.

1.2. Thực Trạng Giải Ngân Vốn Đầu Tư Công Ngành Xây Dựng

Hiện nay, giải ngân vốn đầu tư công đang được đẩy mạnh ở nhiều lĩnh vực như giao thông, du lịch, khu công nghiệp, thủy lợi… Các dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng được tỉnh Thái Bình đặc biệt quan tâm. Các doanh nghiệp xây dựng trong tỉnh nhận được hơn 50% tổng vốn đầu tư từ ngân sách. Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công để tối đa hóa lợi ích từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

II. Thách Thức Quản Lý Vốn Đầu Tư Công ở Doanh Nghiệp Xây Dựng

Hoạt động đầu tư công của các doanh nghiệp xây dựng ở Thái Bình còn tồn tại một số hạn chế, chưa tối ưu trong hoạt động đầu tư và quản lý. Hiệu quả đầu tư của một số dự án chưa cao, vẫn còn những hạn chế về chất lượng công trình, tiến độ xây dựng và vượt chi phí. Nghiên cứu về đầu tư công là rất cần thiết. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Tác động của việc giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu của doanh nghiệp xây dựng ở Thái Bình” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo này. Mục tiêu chung của nghiên cứu này là đánh giá tác động của tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đến hoạt động doanh thu của các doanh nghiệp ngành xây dựng ở tỉnh Thái Bình. Dựa trên thực trạng hoạt động đầu tư công tại các doanh nghiệp, đề xuất các giải pháp và khuyến nghị để các doanh nghiệp cải thiện đầu tư công tại các doanh nghiệp xây dựng ở tỉnh Thái Bình.

2.1. Hạn Chế Về Chất Lượng và Tiến Độ Dự Án Đầu Tư Công

Một trong những thách thức lớn nhất là đảm bảo chất lượng công trình và tiến độ dự án. Nhiều dự án chậm tiến độ do vướng mắc trong thủ tục giải ngân, giải phóng mặt bằng, hoặc năng lực của nhà thầu. Điều này ảnh hưởng đến doanh thu doanh nghiệp xây dựng và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

2.2. Vượt Chi Phí Trong Các Dự Án Xây Dựng Đầu Tư Công

Tình trạng vượt chi phí cũng là một vấn đề nhức nhối trong các dự án đầu tư công. Nguyên nhân có thể do dự toán ban đầu chưa chính xác, biến động giá vật liệu xây dựng, hoặc yếu tố tiêu cực. Vượt chi phí làm giảm hiệu quả đầu tư và ảnh hưởng đến nguồn ngân sách nhà nước.

III. Cách Vốn Đầu Tư Công Tăng Cơ Hội Cho Doanh Nghiệp Xây Dựng

Việc tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công sẽ giúp mở rộng thị trường và tăng cơ hội tham gia vào các dự án xây dựng công cộng, từ đó cải thiện doanh thu doanh nghiệp. Mục đích của đề tài này là đánh giá tác động của tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đến hoạt động doanh thu của các doanh nghiệp ngành xây dựng ở tỉnh Thái Bình. Dựa trên thực trạng hoạt động đầu tư công tại các doanh nghiệp, đề xuất các giải pháp và khuyến nghị để các doanh nghiệp cải thiện đầu tư công tại các doanh nghiệp xây dựng ở tỉnh Thái Bình.

3.1. Mở Rộng Thị Trường và Cơ Hội Thầu Xây Dựng Công

Việc giải ngân vốn đầu tư công tạo ra nhiều dự án mới, mở rộng thị trường cho các doanh nghiệp xây dựng. Các doanh nghiệp có cơ hội tham gia đấu thầu và giành được các hợp đồng xây dựng công trình, từ đó tăng doanh thu và lợi nhuận.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Doanh Nghiệp Xây Dựng

Khi tham gia vào các dự án đầu tư công, các doanh nghiệp xây dựng có cơ hội nâng cao năng lực quản lý, kỹ thuật và công nghệ. Điều này giúp họ tăng cường năng lực cạnh tranh trên thị trường và có thể tham gia vào các dự án lớn hơn, phức tạp hơn.

IV. Giải Pháp Tối Ưu Quy Trình Giải Ngân Vốn Đầu Tư Công Nhanh Chóng

Để thúc đẩy tác động tích cực của giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu doanh nghiệp xây dựng, cần tối ưu hóa quy trình giải ngân. Giải pháp này bao gồm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện dự án thông qua việc lựa chọn nhà thầu có năng lực, kiểm soát chặt chẽ chi phí và tiến độ. Các biện pháp trên sẽ giúp tăng cường hiệu quả đầu tư công và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng phát triển bền vững. Theo tài liệu gốc, việc cải thiện chất lượng và hiệu quả thực hiện dự án là một trong những giải pháp quan trọng để tối ưu hóa việc sử dụng vốn đầu tư.

4.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính Giải Ngân Vốn

Các thủ tục giải ngân phức tạp và rườm rà là một trong những nguyên nhân gây chậm trễ trong việc thực hiện dự án. Việc đơn giản hóa thủ tục sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng nhanh chóng triển khai dự án.

4.2. Nâng Cao Tính Minh Bạch và Trách Nhiệm Giải Trình

Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả đầu tư công. Việc công khai thông tin về dự án, quá trình đấu thầu và giải ngân vốn sẽ giúp ngăn chặn tham nhũng và lãng phí.

4.3. Kiểm Soát Chi Phí và Tiến Độ Dự Án Xây Dựng

Các doanh nghiệp xây dựng phải chú trọng kiểm soát chi phí và tiến độ dự án, tránh tình trạng vượt chi phí và chậm tiến độ. Việc áp dụng các công nghệ và phương pháp quản lý tiên tiến sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện dự án.

V. Ứng Dụng Nghiên Cứu Tác Động Vốn Đầu Tư Công Với Doanh Nghiệp

Nghiên cứu đánh giá tác động của tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đến hoạt động doanh thu của các doanh nghiệp ngành xây dựng ở tỉnh Thái Bình. Đánh giá được thực hiện dựa trên các dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo của các doanh nghiệp xây dựng trong tỉnh về các dự án đầu tư công mà công ty là chủ đầu tư trong giai đoạn 2021-2023. Các dữ liệu này bao gồm kết quả quản lý chất lượng đầu tư, tiến độ đầu tư và chi phí đầu tư trong giai đoạn này. Dựa trên các dữ liệu này, nghiên cứu đưa ra những đánh giá khách quan và toàn diện về tác động của vốn đầu tư công đến doanh thu doanh nghiệp.

5.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu Nghiên Cứu

Báo cáo thực tập sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, dữ liệu được thu thập từ các văn bản chính sách liên quan đến các quy định có hiệu lực về triển khai đầu tư công. Đồng thời, tác giả thu thập dữ liệu thông qua các báo cáo của các doanh nghiệp xây dựng ở tỉnh Thái Bình về các dự án đầu tư công mà công ty là chủ đầu tư trong giai đoạn 2021-2023 với kết quả quản lý chất lượng đầu tư, tiến độ đầu tư và chi phí đầu tư trong giai đoạn này.

5.2. Phân Tích và So Sánh Hiệu Quả Đầu Tư Xây Dựng

Tác giả đã sử dụng phương pháp so sánh và đối chiếu để đánh giá toàn diện hơn về hiệu quả của các hoạt động quản lý đầu tư tại các doanh nghiệp khác trong ngành cũng như so với mối tương quan của các doanh nghiệp xây dựng đầu tư công khác trong tỉnh. Bên cạnh đó, tác giả cũng so sánh các số liệu thống kê ở nhiều chiều khác nhau như so sánh theo thời gian giữa các năm, so sánh theo doanh nghiệp giữa các doanh nghiệp.

VI. Kết Luận Tương Lai Của Ngành Xây Dựng Nhờ Vốn Đầu Tư Công

Việc giải ngân vốn đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành xây dựng tại Thái Bình. Để khai thác tối đa tiềm năng từ nguồn vốn này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp xây dựng và cộng đồng. Đồng thời, cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá tác động của vốn đầu tư công để có những điều chỉnh chính sách phù hợp, góp phần xây dựng một ngành xây dựng phát triển bền vững và hiệu quả. Tài liệu gốc nhấn mạnh rằng, việc nghiên cứu và đánh giá tác động của vốn đầu tư là cần thiết để có những điều chỉnh chính sách phù hợp.

6.1. Khuyến Nghị Chính Sách Thúc Đẩy Giải Ngân Hiệu Quả

Nghiên cứu đề xuất các khuyến nghị chính sách nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công hiệu quả hơn cho ngành xây dựng, bao gồm cải thiện quy trình lập kế hoạch, tăng cường giám sát và đánh giá dự án, và khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân.

6.2. Triển Vọng Phát Triển Bền Vững Ngành Xây Dựng

Với sự hỗ trợ từ vốn đầu tư công, ngành xây dựng tại Thái Bình có triển vọng phát triển bền vững, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đầu tư công giữ vai trò động lực đối với tăng trưởng kinh tế, đặc biệt trong việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế và xóa đói giảm nghèo. Theo Nghị quyết số 129/2020/QH14 của Quốc hội về kế hoạch tài chính và đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021–2025, nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước được ưu tiên tập trung lớn cho hạ tầng giao thông nhằm tạo nền tảng phục hồi và phát triển kinh tế sau các tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19.

Tỉnh Thái Bình là một tỉnh ven biển thuộc Đồng bằng sông Hồng, có diện tích tự nhiên 1.534,4 $\text{km}^2$, dân số xấp xỉ 2 triệu người với cơ cấu dân số trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 60%. Địa phương bao gồm 8 đơn vị hành chính (thành phố Thái Bình và 7 huyện: Đông Hưng, Hưng Hà, Quỳnh Phụ, Tiền Hải, Thái Thụy, Kiến Xương, Vũ Thư). Trong giai đoạn 2021–2023, tỉnh đẩy mạnh đầu tư hạ tầng đồng bộ tại Khu kinh tế Thái Bình, 8 khu công nghiệp và 49 cụm công nghiệp. Đặc thù của các doanh nghiệp ngành xây dựng trên địa bàn là có trên 50% tổng vốn đầu tư xuất phát từ nguồn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động quản lý và giải ngân vốn đầu tư công tại địa phương vẫn còn những hạn chế nhất định như hiệu quả đầu tư ở một số dự án chưa cao, chất lượng thi công, tiến độ thực hiện và tình trạng phát sinh chi phí ngoài dự toán.

Từ bối cảnh thực tiễn trên, khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thế Vũ (ngành Kế toán, Kiểm toán và Phân tích – Trường Quốc tế, Đại học Quốc gia Hà Nội) tập trung giải quyết các vấn đề sau:

1. Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và tác động của tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đến kết quả doanh thu của các doanh nghiệp ngành xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021–2023; từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải ngân và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp.
2. Đối tượng nghiên cứu: Tác động của hoạt động giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu của các doanh nghiệp xây dựng tại tỉnh Thái Bình.
3. Phạm vi nghiên cứu:
   • Không gian: Địa bàn tỉnh Thái Bình, tập trung phân tích tổng thể ngành xây dựng địa phương và 4 doanh nghiệp xây dựng điển hình đại diện cho các quy mô vốn khác nhau.
   • Thời gian: Giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2023 (có mở rộng so sánh với năm 2020 ở một số chỉ tiêu lao động và số lượng doanh nghiệp).

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thiết lập nền tảng lý luận dựa trên các định nghĩa quốc tế và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về đầu tư công và tài chính doanh nghiệp:

• Khung lý thuyết và khái niệm:

  • Định nghĩa đầu tư công: Trích dẫn định nghĩa của Liên Hợp Quốc (UN, 2009), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và quy định tại Luật Đầu tư công năm 2014, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14. Theo Khoản 15 Điều 4 Luật Đầu tư công, đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án và đối tượng đầu tư công khác.
  • Nguồn vốn đầu tư công: Bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác theo Nghị định số 77/2015/NĐ-CP.
  • Đối tượng và hoạt động đầu tư công: Căn cứ theo Điều 5 Luật Đầu tư công (đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, bồi thường giải phóng mặt bằng, dự án PPP, công trình phục vụ cơ quan nhà nước).
  • Chỉ tiêu tài chính doanh nghiệp: Khái niệm Doanh thu theo Chuẩn mực Kế toán Việt Nam (VAS) số 14; các chỉ tiêu đo lường hiệu quả sinh lời gồm Tỷ suất sinh lời trên tổng tài sản ($\text{ROA} = \text{Lợi nhuận sau thuế} / \text{Tổng tài sản}$) và Tỷ suất sinh lời trên vốn chủ sở hữu ($\text{ROE} = (\text{Lợi nhuận sau thuế} / \text{Vốn chủ sở hữu}) \times 100$).
  • Yếu tố phi đầu tư công: Quy mô lao động, chỉ số phát triển lao động (năng suất, chất lượng, an toàn lao động, đào tạo) và mức độ cạnh tranh nội ngành (giá dịch vụ, quan hệ đối tác).

• Phương pháp thu thập dữ liệu:

  • Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình (như Nghị quyết số 31/2020/NQ-HĐND), báo cáo định kỳ của Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình.
  • Thu thập số liệu tài chính và tình hình giải ngân từ báo cáo của 4 doanh nghiệp xây dựng điển hình đại diện cho 4 nhóm quy mô vốn: Công ty TNHH Đầu tư Thương mại và Xây dựng Nam Minh Phát, Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng và Phát triển Việt Hàn, Công ty TNHH Kỹ thuật Xây dựng Tân Hoàng Gia, Công ty Cổ phần Ánh Dương.

• Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu:

  • Phương pháp phân tích và tổng hợp: Hệ thống hóa lý luận, tổng hợp các số liệu chi tiêu ngân sách, tiến độ giải ngân và tình hình tài chính của doanh nghiệp.
  • Phương pháp so sánh và đối chiếu: So sánh chuỗi thời gian qua các năm (2021, 2022, 2023) và so sánh chéo giữa các nhóm doanh nghiệp theo quy mô vốn để làm rõ mối tương quan giữa tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và tốc độ tăng trưởng doanh thu.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan lý thuyết về đầu tư công và giải ngân vốn đầu tư công trong lĩnh vực đầu tư xây dựng

Chương 1 hệ thống hóa cơ sở lý luận về đầu tư công, nguồn vốn và cơ chế thanh quyết toán trong lĩnh vực xây dựng cơ bản:

• Vai trò của đầu tư công: Tác giả phân tích tác động của đầu tư công đối với ba khía cạnh then chốt: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật (giao thông, năng lượng, thủy lợi) và hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục); thúc đẩy đổi mới khoa học – công nghệ; và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành và vùng lãnh thổ.
• Kế hoạch và quy định giải ngân: Kế hoạch đầu tư công trung hạn được lập cho thời hạn 5 năm, kế hoạch hàng năm cụ thể hóa theo niên độ ngân sách. Thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch năm được kéo dài đến ngày 31 tháng 01 của năm tiếp theo (13 tháng).
• Nguyên tắc kiểm soát chi và tiêu chí đánh giá: Cơ quan quản lý (Kho bạc Nhà nước, cơ quan tài chính) kiểm soát chi đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và hồ sơ thanh toán hợp lệ. Tiêu chí đánh giá gồm tỷ lệ giải ngân so với kế hoạch giao (mục tiêu chung của Chính phủ phấn đấu đạt 95%) và tiến độ giải ngân theo từng mốc thời gian.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến doanh nghiệp xây dựng: Ngoài nguồn vốn ngân sách, doanh nghiệp chịu tác động bởi số lượng và chất lượng nhân lực, chỉ số phát triển lao động và mức độ cạnh tranh về giá thầu. Tác giả dẫn chứng mức ROE bình quân trên thị trường chứng khoán Việt Nam của ngành xây dựng và cung ứng vật liệu đạt 11,6%, so với ngành dịch vụ công nghiệp là 8,5% và ngành bán lẻ là 25%.

---

Chương 2: Thực trạng giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu của các doanh nghiệp xây dựng tại tỉnh Thái Bình

Chương 2 trình bày bức tranh toàn diện về tình hình phân bổ vốn, tiến độ giải ngân ngân sách và hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021–2023.

1. Kế hoạch phân bổ vốn ngân sách tỉnh Thái Bình (2021–2023)

Tổng nguồn vốn ngân sách tỉnh phân bổ theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh là 10.151.000 triệu đồng (10.151 tỷ đồng), được phân bổ chi tiết cho các danh mục nhiệm vụ:

STT	Danh mục nhiệm vụ / Dự án	Số vốn phân bổ (Triệu đồng)	Tỷ trọng tương đối
1	Dự án khởi công mới (bao gồm hỗ trợ ngân sách huyện)	2.761.757	27,21%
2	Dự án chuyển tiếp (ngân sách tỉnh và đối ứng TW)	1.989.944	19,60%
3	Vốn nhà nước tham gia dự án PPP trọng điểm	1.935.589	19,07%
4	Thực hiện nhiệm vụ chung của tỉnh (trả nợ vay, cơ chế nước sạch...)	1.272.083	12,53%
5	Bố trí cho dự án hoàn thành đã phê duyệt quyết toán	1.049.584	10,34%
6	Bố trí cho dự án hoàn thành chưa phê duyệt quyết toán	562.207	5,54%
7	Dự phòng ngân sách (xử lý cấp bách, thiên tai, dịch bệnh)	338.835	3,34%
8	Vốn quy hoạch, chuẩn bị đầu tư và sửa chữa lớn	136.000	1,34%
9	Dự án đối ứng ODA	105.000	1,03%
Tổng cộng	Nguồn vốn ngân sách tỉnh	10.151.000	100,00%

2. Kết quả giải ngân vốn đầu tư công tỉnh Thái Bình (2021–2023)

• Năm 2021: Kế hoạch giao 2.611 tỷ đồng; Kho bạc Nhà nước tỉnh kiểm soát và giải ngân đạt 2.872 tỷ đồng, bằng 110% kế hoạch được giao (dẫn đầu cả nước về tỷ lệ giải ngân). Qua kiểm soát chi, phát hiện 479 khoản chi chưa đủ thủ tục và từ chối thanh toán 2 món với số tiền 147 triệu đồng.
• Năm 2022: Tiến độ giải ngân đạt trên 30% kế hoạch Thủ tướng giao. Một số dự án có tỷ lệ cao gồm cải tạo nâng cấp ĐT 452 huyện Hưng Hà (đạt ~55%), đường cứu hộ đê sông Trà Lý đến đường 219 huyện Kiến Xương (đạt 37,3%), đường từ TP Thái Bình qua cầu Tịnh Xuyên đi Hưng Hà (đạt 30,5%). Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị 08 nhằm tháo gỡ điểm nghẽn giải phóng mặt bằng.
• Năm 2023: Kế hoạch Thủ tướng giao 4.909,9 tỷ đồng; kế hoạch địa phương phân bổ 6.791 tỷ đồng. Ước giải ngân cả năm đạt 6.607,3 tỷ đồng, đạt 134,6% kế hoạch Thủ tướng giao và 97,3% kế hoạch địa phương. Trong đó: vốn NSTW giải ngân đạt 100% (1.301 tỷ đồng); vốn Chương trình mục tiêu quốc gia đạt 94,6% (244 / 257,946 tỷ đồng); vốn ODA đạt 72,4% (91,895 / 126,85 tỷ đồng).

3. Thực trạng ngành xây dựng và lao động tại Thái Bình

• Quy mô doanh nghiệp: Số lượng doanh nghiệp xây dựng tăng trưởng bình quân 8%/năm nhưng phần lớn là doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa thuộc khu vực ngoài nhà nước.

Năm	Dưới 0,5 tỷ	Từ 0,5 đến dưới 1 tỷ	Từ 1 đến dưới 5 tỷ	Từ 5 đến dưới 10 tỷ	Từ 10 đến dưới 50 tỷ	Từ 50 đến dưới 200 tỷ	Từ 200 đến dưới 500 tỷ	Từ 500 tỷ trở lên
2020	7	12	138	175	161	41	1	5
2021	21	23	103	145	201	29	2	7
2022	19	20	172	137	194	43	5	6
2023	24	21	198	133	216	40	12	7

• Chỉ tiêu lao động và thu nhập: Tỷ lệ lao động qua đào tạo cung cấp cho ngành xây dựng đạt khoảng 31%. Thu nhập bình quân và chỉ số phát triển lao động tăng qua các năm:

Chỉ tiêu	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022	Năm 2023
Thu nhập bình quân (Triệu đồng/người/tháng)	6,6	6,7	7,1	7,3
Chỉ số phát triển lao động trong DN xây dựng (%)	100%	102,5%	112,0%	114,0%

4. Phân tích 4 doanh nghiệp xây dựng điển hình

Tác giả khảo sát 4 doanh nghiệp đại diện cho các nhóm quy mô vốn: quy mô 300 tỷ đồng (Nam Minh Phát), quy mô 100 tỷ đồng (Việt Hàn), quy mô 10 tỷ đồng (Tân Hoàng Gia) và quy mô 1 tỷ đồng (Ánh Dương).

Tên doanh nghiệp	Năm 2021 (Tỷ đồng)	So sánh 2021	Năm 2022 (Tỷ đồng)	So sánh 2021	Năm 2023 (Tỷ đồng)	So sánh 2021
Công ty TNHH ĐT TM & XD Nam Minh Phát	850,64	100%	913,02	107,3%	977,32	114,8%
Công ty TNHH ĐT XD & PT Việt Hàn	216,55	100%	312,17	144,15%	375,44	173,3%
Công ty TNHH Kỹ thuật XD Tân Hoàng Gia	25,30	100%	27,67	109,3%	32,94	130,0%
Công ty Cổ phần Ánh Dương	2,20	100%	2,54	115,0%	2,82	128,0%

• Tăng trưởng doanh thu tương ứng:
  • Nam Minh Phát: Tăng trưởng doanh thu 2021–2022 đạt ~2%, giai đoạn 2022–2023 tăng 11%.
  • Việt Hàn: Tăng trưởng doanh thu 2021–2022 đạt ~10%, giai đoạn 2022–2023 tăng 9%.
  • Tân Hoàng Gia: Tăng trưởng doanh thu 2021–2022 đạt ~16,7%, giai đoạn 2022–2023 tăng 14%.
  • Ánh Dương: Tăng trưởng doanh thu 2021–2022 đạt ~16%, giai đoạn 2022–2023 đạt 14%.

Số liệu chứng minh tốc độ giải ngân vốn đầu tư công tăng trưởng đồng pha với mức tăng doanh thu của các doanh nghiệp xây lắp trúng thầu công trình công trên địa bàn.

---

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện giải ngân vốn đầu tư công đến doanh thu của các doanh nghiệp xây dựng tại Thái Bình

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Tối ưu hóa quy trình giải ngân vốn đầu tư công: Cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan Kho bạc và Sở Tài chính; rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi; kịp thời điều chuyển vốn từ các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khả năng hấp thụ vốn tốt.
2. Nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện dự án: Tập trung tháo gỡ điểm nghẽn giải phóng mặt bằng theo tinh thần Chỉ thị 08 của Tỉnh ủy; nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư và ban quản lý dự án; kiểm soát chặt chẽ chi phí thi công, tránh thất thoát, lãng phí và đảm bảo an toàn lao động tại công trường.
3. Tăng cường đầu tư năng lực sản xuất và phát triển nguồn nhân lực: Doanh nghiệp cần chủ động đầu tư đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị thi công hiện đại; nâng cao tỷ lệ công nhân có chứng chỉ nghề (hướng tới mục tiêu trên 50% vào năm 2025 theo định hướng của Liên đoàn Lao động tỉnh); cải thiện chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc để gia tăng năng suất lao động.

---

Kết quả và đóng góp

• Kết quả thực nghiệm: Khóa luận chứng minh việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công tại tỉnh Thái Bình (với tỷ lệ giải ngân năm 2021 đạt 110%, năm 2023 đạt 134,6% kế hoạch Thủ tướng giao) là yếu tố trực tiếp mở rộng quy mô thị trường xây lắp công, thúc đẩy doanh thu của các nhà thầu tăng trưởng liên tục từ 2% đến 16,7%/năm trong giai đoạn 2021–2023.
• Tổng hợp số liệu thực tế: Khóa luận tập hợp được hệ thống số liệu chi tiết về kế hoạch phân bổ 10.151 tỷ đồng vốn ngân sách tỉnh Thái Bình, số lượng doanh nghiệp xây dựng theo từng phân khúc vốn và dữ liệu tài chính/giải ngân của 4 doanh nghiệp xây dựng tiêu biểu.
• Giá trị đóng góp: Đề tài cung cấp góc nhìn cụ thể từ cấp địa phương (tỉnh Thái Bình), làm rõ mối quan hệ giữa công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước và sức khỏe tài chính của doanh nghiệp xây lắp sau đại dịch.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Phạm vi dữ liệu nghiên cứu giới hạn trong giai đoạn 3 năm (2021–2023) tại địa bàn tỉnh Thái Bình. Nghiên cứu sâu tập trung vào 4 doanh nghiệp điển hình nên tính đại diện thống kê cho toàn bộ các doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn chưa bao quát tuyệt đối. Phương pháp phân tích chủ yếu dựa trên thống kê mô tả và so sánh đối chiếu số liệu thứ cấp, chưa xây dựng mô hình hồi quy kinh tế lượng đa biến để kiểm định định lượng mức độ co dãn của doanh thu theo vốn giải ngân.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng chuỗi số liệu thời gian (5–10 năm) và phạm vi khảo sát liên tỉnh; áp dụng các mô hình định lượng (hồi quy dữ liệu bảng FEM/REM) để tách biệt tác động của vốn đầu tư công với các yếu tố nội tại của doanh nghiệp (đòn bẩy tài chính, quy mô lao động, chi phí nguyên vật liệu).

---

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tư liệu thực tế hữu ích cho:

• Sinh viên và học viên: Chuyên ngành Kế toán, Kiểm toán, Phân tích tài chính, Kinh tế đầu tư và Quản lý kinh tế tham khảo phương pháp phân tích báo cáo giải ngân ngân sách và tình hình tài chính doanh nghiệp xây dựng.
• Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương: Ban Quản lý dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình tham khảo trong việc đánh giá tiến độ thanh toán và tháo gỡ vướng mắc thủ tục cho nhà thầu.
• Doanh nghiệp xây dựng: Các nhà thầu xây lắp tham khảo kinh nghiệm quản trị dòng tiền vốn công và chiến lược phát triển nhân lực trong điều kiện biến động giá nguyên vật liệu.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Kết quả giải ngân vốn đầu tư công của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2021–2023 đạt tỷ lệ bao nhiêu so với kế hoạch?

Năm 2021, Thái Bình giải ngân 2.872 tỷ đồng, đạt 110% kế hoạch giao (2.611 tỷ đồng). Năm 2022, tiến độ giải ngân đạt trên 30% kế hoạch Thủ tướng giao. Năm 2023, tỉnh giải ngân ước đạt 6.607,3 tỷ đồng, đạt 134,6% kế hoạch Thủ tướng giao (4.909,9 tỷ đồng) và đạt 97,3% kế hoạch địa phương phân bổ (6.791 tỷ đồng).

2. Kế hoạch phân bổ vốn ngân sách tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021–2023 có tổng quy mô bao nhiêu và phân chia ra sao?

Tổng nguồn vốn ngân sách tỉnh là 10.151.000 triệu đồng (10.151 tỷ đồng). Trong đó, phân bổ lớn nhất cho dự án khởi công mới (2.761.757 triệu đồng), dự án chuyển tiếp (1.989.944 triệu đồng), vốn tham gia dự án PPP trọng điểm (1.935.589 triệu đồng) và nhiệm vụ chung của tỉnh (1.272.083 triệu đồng).

3. Bốn doanh nghiệp xây dựng điển hình trong nghiên cứu có quy mô vốn giải ngân năm 2023 là bao nhiêu?

Năm 2023, số vốn đầu tư công giải ngân tại 4 doanh nghiệp lần lượt là: Nam Minh Phát đạt 977,32 tỷ đồng; Việt Hàn đạt 375,44 tỷ đồng; Tân Hoàng Gia đạt 32,94 tỷ đồng; và Ánh Dương đạt 2,82 tỷ đồng.

4. Rào cản lớn nhất ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công tại Thái Bình được xác định là gì?

Văn bản xác định nút thắt lớn nhất là công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án, cùng với biến động tăng giá nguyên vật liệu xây dựng (như giá thép có thời điểm tăng tới 40% trong giai đoạn 2020–2021) và tình trạng thiếu hụt nhân công do giãn cách xã hội.

5. Thu nhập bình quân của người lao động trong doanh nghiệp xây dựng tại Thái Bình biến động như thế nào qua các năm?

Thu nhập bình quân của người lao động tăng trưởng đều đặn: đạt 6,6 triệu đồng/tháng (năm 2020), 6,7 triệu đồng/tháng (năm 2021), 7,1 triệu đồng/tháng (năm 2022) và đạt 7,3 triệu đồng/tháng (năm 2023).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thế Vũ đã làm rõ vai trò quyết định của nguồn vốn đầu tư công đối với kết quả doanh thu của các doanh nghiệp xây lắp trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021–2023. Thông qua việc phân tích số liệu phân bổ ngân sách địa phương và kết quả kinh doanh của 4 doanh nghiệp điển hình, đề tài chỉ ra mối tương quan thuận giữa tốc độ giải ngân vốn và sự tăng trưởng doanh thu xây lắp. Các giải pháp đề xuất về tối ưu hóa thủ tục kho bạc, tháo gỡ mặt bằng và nâng cao chất lượng lao động mang tính thực tiễn cao, hỗ trợ tích cực cho việc nâng cao hiệu quả quản trị và sử dụng vốn ngân sách tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HANOI INTERNATIONAL SCHOOL *** GRADUATION PROJECT The impact of disbursement of public investment capital on revenue of construction enterprises in Thai Binh Student’s name: Nguyen The Vu Hanoi 2024 1 VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HANOI INTERNATIONAL SCHOOL *** PROGRAM: ACOUNTING,AUDITING AND ANALYZING GRADUATION PROJECT The impact of disbursement of public investment capital on revenue of construction enterprises in Thai Binh SUPERVISOR: Dr. Do Phuong Huyen STUDENT: Nguyen The Vu STUDENT ID: 19071272 COHORT: QH-2019-Q MAJOR: ACCOUNTING, ANALYZING, AUDITING Hanoi 2023 2 THANKS First, the author would like to express his deep gratitude to the instructor Dr. Do Phuong Huyen for taking the time and effort to guide the writer to successfully complete the research paper: "The impact of disbursement of public investment capital on revenue of construction enterprises in Thai Binh”. During the time of writing the thesis, the writer also sincerely thanked the school leadership and the school's lecturers for supporting the writer during the writing process.

In addition, the teachers provided additional knowledge and experience for the writer. The teachers' guidance has created good conditions for the writer to apply the knowledge learned in school into real life. The author also sends his thanks to the school library teachers and information technology center teachers at the International School, Hanoi National University for closely guiding the author during the process of checking the article. Although the author has tried very hard, the article cannot avoid shortcomings.

We hope that you will give us more comments so that the author can learn from experience and improve the thesis. Sincerely, thanks ! 3 Table of contents Overview 1. Reason for choosing the topic. Subjects, scope and research methods.

Data collection methods. Methods of synthesizing and analyzing data. Compare and contrast method. Structure of the topic.

12 CHAPTER 1: LITERATURE REVIEW OF PUBLIC INVESTMENT AND DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL IN THE CONSTRUCTION INVESTMENT FIELD. Literature review of public investment. The concept of public investment. Concept of public investment capital.

Objects of public investment. Public investment activities. The role of public investment in the construction industry. Public investment affects economic growth.

Public investment impacts scientific and technological innovation. Public investment impacts economic restructuring. Overview of public investment plans, disbursement of public investment capital, management and payment of public investment capital. Public investment plan.

Regulations on disbursement of public investment capital. Principles for settlement of public investment capital. Criteria for evaluating the disbursement of public investment capital. Factors other than public investment affects to construction enterprise.

Number of employees in construction enterprises .2 Labor development index. Competition among construction enterprises in the province. Some measures of efficiency of construction enterprises. 24 CHAPTER 2: CURRENT STATUS OF DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL TO REVENUE OF CONSTRUCTION ENTERPRISES IN THAI BINH PROVINCE.

Introduction to Thai Binh province. Social and economic conditions. Current status of allocation and disbursement of public investment capital to revenue of construction enterprises in Thai Binh .1: Plan for allocating public investment capital in recent years in Thai Binh through meetings of the People's Council of Thai Binh province .2 Situation of disbursement rate of public investment capital for construction enterprises in Thai Binh (2021-2023) .3: Situation of construction enterprises in Thai Binh and disbursement of public investment capital to typical construction enterprises .1: Situation of construction enterprises in Thai Binh and 4 typical enterprises .2: Information about 4 typical construction enterprises in Thai Binh and their performance in the last 3 years (2021-2023). Current status of disbursement of public investment capital to 4 typical construction enterprises (period 2021-2023).

The impact of the disbursement of public investment capital on the revenue of construction enterprises in Thai Binh. Increase opportunities for businesses to receive public construction contracts, thereby increasing annual revenue:. Increasing the disbursement rate of public investment capital will help expand the market and increase opportunities to participate in public construction projects, thereby improving the revenue of construction enterprises. 55 CHAPTER 3: SOLUTION TO COMPLETE DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL TO REVENUE OF CONSTRUCTION ENTERPRISES IN THAI BINH .Optimize the process of disbursement of public investment capital:.

Improve quality and performance in project implementation:. Increase investment in production capacity and human resources:. 59 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS. 63 6 Abbreviation table Sign Words are abbreviated ODA Official Development Assistance SB State budget ST State Tresury 7 List of Tables and Figures Table 1.

Reason for choosing the topic Public investment is one of the factors that plays an important and decisive role in economic growth. Public investment is focused mainly on building economic and technical infrastructure, education, healthcare, hunger eradication and poverty reduction. in the medium-term period 2021-2025 approved according to the provisions of the Resolution. 129/2020/QH14 of the National Assembly, which focuses on prioritizing public investment capital for transport infrastructure, accounting for a large proportion.

Public investment capital from the state budget is an important resource to promote growth and socio-economic development of the country, in the face of the Covid epidemic causing the world's economy, as well as Vietnam's, to suffer. serious impact, so disbursement of public investment capital contributes to economic recovery. The government has economic support packages, which drastically promote public investment and quickly disburse this capital, which is considered a "push" for the economy to quickly recover. Thai Binh is a coastal province in the Red River Delta, with a natural area of 1,534.4 km2 and a population of about 1.

With a medium and long-term vision in investing in building a technical infrastructure system to serve the province's development, ensuring enough conditions for comprehensive socio-economic development, the Departments and branches of Thai Binh province has actively implemented investment projects in the province with diverse budget sources from the state budget, provincial budget, etc. Currently, the infrastructure system in Thai Binh province has gradually been completed and develop, create favorable conditions for businesses to develop as well as serve the needs of the people well. 9 In Thai Binh province, public investment is being promoted in a variety of categories such as transportation, tourism, industrial parks, irrigation, etc. In particular, investment projects in the construction sector are being approved by the province.

Thai Binh focuses on investment and care. Currently, businesses in the construction sector in the province have over 50% of their total investment capital from the budget. Therefore, the activities of these enterprises are always paid attention to improve public investment management, thereby maximizing the benefits of using state budget capital. Based on the actual situation, public investment activities of enterprises in Thai Binh province still have some limitations and are not optimal in investment and management activities.

Specifically: the investment efficiency of some investment projects is not high, there are still limitations in the quality of project completion, construction progress, cost overruns. For the above reasons, the author finds that Research on public investment is necessary. Therefore, the author chose the topic: “The impact of disbursement of public investment capital on revenue of construction enterprises in Thai Binh” research topic for this report. General objective The topic was researched to evaluate the impact of disbursement rate of public investment capital on revenue activities of construction industry enterprises in Thai Binh province.

Based on the current status of public investment activities at enterprises, propose solutions and recommendations for businesses to improve public investment at construction enterprises in Thai Binh province. Subjects, scope and research methods 3. Object The research topic focuses on assessing the impact of public investment on the revenue of construction enterprises in Thai Binh province. Scope Disbursement of public investment capital for construction enterprises in Thai Binh province from 2021 to 2023.

Data collection methods The internship report uses secondary data collection method, data is collected from policy documents related to valid regulations on public investment implementation. At the same time, the author collected data through reports of construction enterprises in Thai Binh province about public investment projects the company is the investor in the period 2021-2023 with quality management results. investment, investment progress and investment costs during this period. In addition, the author also collected information from reports of departments in Thai Binh province on the effectiveness of public investment implementation by construction enterprises in the province and the impact of projects.

This enterprise's public investment in local infrastructure and socio- economy. Methods of synthesizing and analyzing data The internship report used synthesis and analysis methods to synthesize the research content of the collected documents. At the same time, the author also synthesizes and analyzes data directly related to public investment management activities at enterprises in the construction industry in Thai Binh province to comprehensively understand and evaluate the current situation. 11 public investment management activities at this company.

From there, analyze to make a complete assessment of the pros and cons of the company's management activities and offer solutions to improve. Compare and contrast method The author used the comparison and contrast method to more comprehensively evaluate the effectiveness of investment management activities at other enterprises in the industry as well as with the correlation of other public investment construction enterprises in the province. Besides, the author also compares statistical data in many different dimensions such as time-wise comparison between years, business-wise comparison between businesses,. By using this method, the evidence presented will be synthesized in a reasonable, coherent and convenient way for the viewer.

Structure of the topic In addition to the introduction and conclusion, the structure of the thesis includes 03 chapters as follows: CHAPTER 1: Literature review of public investment and disbursement of public investment capital in the construction investment field CHAPTER 2: Current status of disbursement of public investment capital to revenue of construction enterprises in Thai Binh province CHAPTER 3: solution to complete disbursement of public investment capital to revenue of construction enterprises in ThaiBinh 12 CHAPTER 1: LITERATURE REVIEW OF PUBLIC INVESTMENT AND DISBURSEMENT OF PUBLIC INVESTMENT CAPITAL IN THE CONSTRUCTION INVESTMENT FIELD 1. Literature review of public investment 1. The concept of public investment The term public investment is used quite commonly around the world but there is no unified concept. Public investment is an investment by the state to increase the production capacity of the economy in the future (UN, 2009).

According to the International Monetary Fund, public investment is all public sector spending, but does not include spending by state-owned enterprises to form fixed assets. In this article, the author uses the definition of public investment according to Vietnam's 2014 Public Investment Law: “Public investment is the state's investment in programs and projects to build socio-economic infrastructure and investment in programs and projects serving socio- economic development”. Under this definition, public investment is the use of state capital to invest through programs and projects serving socio-economic development for non-business purposes, including: - Invest in programs and projects to develop socio-economic, defense and security infrastructure. - Investment to serve the activities of state agencies, public service units, political organizations, and socio-political organizations.

- Invest and support the provision of public products and services. 13 - State investment participates in project implementation in the form of public-private partnership. Concept of public investment capital Public investment capital is regulated under the Law on Public Investment No. 39/2019/QH13 including: state budget capital, national bond capital, Government bond capital, local government bond capital, support capital Official development (ODA) and preferential loans from foreign donors, development investment credit capital from the State, capital from revenues left over for investment but not yet included in the state budget balance , other loans from the local budget for investment.

In addition, Clause 15, Article 4 of the Law on Public Investment also stipulates: "Public investment is the State's investment activities in programs, projects and other public investment objects according to the provisions of this Law.