Quy định chống định giá lạm dụng: So sánh giữa luật EU, Mỹ và Việt Nam

Chuyên khảo luật học phân tích Regulations against abusive pricing a comparison of eu us and vietnam laws, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Tran Hoang Nga
• Người hướng dẫn: Prof. Hans Henrik Lidgard
• Trường học: Lund University
• Chuyên ngành: International and Comparative Law
• Đề tài: So Sánh Quy Định Chống Định Giá Lạm Dụng Giữa EU, Mỹ Và Việt Nam
• Loại tài liệu: Doctoral Dissertation
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Ho Chi Minh City

Tóm tắt

I. Tổng Quan So Sánh Quy Định Chống Định Giá Lạm Dụng Toàn Cầu

Trong nền kinh tế thị trường, định giá là một yếu tố then chốt, và việc kiểm soát định giá lạm dụng trở nên vô cùng quan trọng. Bài viết này sẽ so sánh các quy định liên quan đến định giá lạm dụng giữa Liên minh Châu Âu (EU), Hoa Kỳ (Mỹ) và Việt Nam, từ đó làm rõ những điểm tương đồng và khác biệt, cũng như đề xuất các giải pháp hoàn thiện cho Việt Nam. Các quốc gia có cách tiếp cận khác nhau đối với vấn đề này, tùy thuộc vào hệ thống pháp luật và đặc điểm kinh tế riêng. Nghiên cứu này tập trung vào phân tích các văn bản pháp luật, án lệ về định giá lạm dụng, và thực tiễn thi hành để đưa ra bức tranh toàn cảnh về vấn đề này. Việc so sánh này đặc biệt quan trọng đối với Việt Nam, một quốc gia đang trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh. Dẫn chứng từ Lund University cho thấy, việc nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc cải thiện nền kinh tế Việt Nam.

1.1. Tầm quan trọng của việc kiểm soát định giá lạm dụng

Kiểm soát định giá lạm dụng là yếu tố then chốt để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì cạnh tranh lành mạnh trên thị trường. Hành vi này, thường do các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hiện, gây ra những tác động tiêu cực đến nền kinh tế. Nó không chỉ làm giảm sự lựa chọn của người tiêu dùng mà còn cản trở sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Việc ngăn chặn hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh là vô cùng quan trọng. Nghiên cứu này phân tích các quy định ở các khu vực khác nhau để hiểu cách họ tiếp cận vấn đề này, và những biện pháp thực tiễn nào đang được áp dụng.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách cạnh tranh

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chính sách cạnh tranh của một quốc gia, bao gồm cấu trúc thị trường, mức độ phát triển kinh tế và hệ thống pháp luật. EU, Mỹ và Việt Nam có những đặc điểm khác nhau về các yếu tố này, dẫn đến những quy định khác biệt về định giá lạm dụng. Ví dụ, EU tập trung vào bảo vệ cạnh tranh nói chung, trong khi Mỹ thường nhấn mạnh đến bảo vệ người tiêu dùng. Việt Nam, với nền kinh tế đang phát triển, cần một hệ thống pháp luật linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế. Cần xem xét các yếu tố kinh tế xã hội để xây dựng một chính sách cạnh tranh hiệu quả.

II. Thách Thức Định Giá Lạm Dụng và Thiệt Hại Cạnh Tranh

Định giá lạm dụng gây ra nhiều thiệt hại cho cạnh tranh và người tiêu dùng. Các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường có thể sử dụng sức mạnh của mình để áp đặt giá cả bất hợp lý, bóp méo thị trường và loại bỏ đối thủ. Việc xác định và chứng minh hành vi định giá lạm dụng là một thách thức lớn, đòi hỏi các cơ quan quản lý phải có chuyên môn và nguồn lực đầy đủ. Ngoài ra, sự khác biệt trong cách hiểu và áp dụng luật giữa các quốc gia cũng gây khó khăn cho việc hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này. Theo luận án của Tran Hoang Nga, các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh là một trong những vấn đề nghiêm trọng nhất đối với thị trường Việt Nam.

2.1. Khó khăn trong việc xác định giá cả bất hợp lý

Việc xác định giá cả bất hợp lý là một trong những khó khăn lớn nhất trong việc thực thi các quy định về định giá lạm dụng. Các cơ quan quản lý phải chứng minh rằng giá mà doanh nghiệp áp đặt cao hơn nhiều so với chi phí và không có lý do chính đáng nào. Điều này đòi hỏi phải có sự phân tích chi tiết về chi phí sản xuất, chi phí phân phối và các yếu tố khác ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm. Đồng thời, cần phải so sánh giá cả với các thị trường tương tự để xác định xem có sự khác biệt đáng kể hay không. Phân tích chi tiết chi phí sản xuất là bắt buộc để xác định có định giá lạm dụng.

2.2. Tác động của định giá lạm dụng đến doanh nghiệp nhỏ và vừa

Định giá lạm dụng có tác động đặc biệt nghiêm trọng đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Các doanh nghiệp này thường không có đủ nguồn lực để cạnh tranh với các doanh nghiệp lớn có vị trí thống lĩnh thị trường. Khi các doanh nghiệp lớn áp đặt giá cả bất hợp lý, các doanh nghiệp nhỏ có thể bị buộc phải rời khỏi thị trường, làm giảm sự đa dạng và cạnh tranh. Việc bảo vệ doanh nghiệp nhỏ và vừa là một yếu tố quan trọng trong chính sách cạnh tranh.

2.3. Thiệt hại cạnh tranh do hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh

Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh gây ra thiệt hại cạnh tranh trên nhiều cấp độ. Nó có thể dẫn đến sự tập trung quyền lực kinh tế vào tay một số ít doanh nghiệp, làm giảm sự đổi mới và hiệu quả. Ngoài ra, nó cũng có thể làm giảm sự lựa chọn của người tiêu dùng và tăng giá cả sản phẩm. Việc ngăn chặn hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh là vô cùng quan trọng để duy trì một thị trường cạnh tranh và hiệu quả.

III. So Sánh Luật Chống Độc Quyền EU Mỹ và Luật Cạnh Tranh Việt Nam

EU, Mỹ và Việt Nam có những cách tiếp cận khác nhau trong việc điều chỉnh định giá lạm dụng. Luật chống độc quyền EU tập trung vào việc ngăn chặn các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh có thể gây tổn hại đến cạnh tranh. Luật chống độc quyền Mỹ, hay còn gọi là Luật Antitrust, chú trọng đến việc bảo vệ người tiêu dùng và ngăn chặn các hành vi độc quyền có thể làm tăng giá cả. Luật Cạnh tranh Việt Nam có những đặc điểm riêng, phản ánh sự phát triển kinh tế và hệ thống pháp luật của Việt Nam. Các biện pháp xử lý vi phạm cạnh tranh và mức phạt vi phạm cũng có sự khác biệt giữa các khu vực. Luận án chỉ ra rằng Việt Nam cần hoàn thiện thêm để có thể ứng phó với định giá lạm dụng.

3.1. Luật Chống Độc Quyền EU Tiếp cận và phạm vi điều chỉnh

Luật Chống Độc Quyền EU được quy định trong Điều 102 Hiệp ước về chức năng của Liên minh Châu Âu (TFEU). Điều luật này cấm các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh có thể ảnh hưởng đến thương mại giữa các quốc gia thành viên. Ủy ban Châu Âu (European Commission) có thẩm quyền điều tra và xử lý các vi phạm cạnh tranh trong EU. Cách tiếp cận của EU nhấn mạnh đến việc bảo vệ cạnh tranh trên thị trường và ngăn chặn các hành vi có thể gây tổn hại đến lợi ích của người tiêu dùng.

3.2. Luật Chống Độc Quyền Mỹ Antitrust Nguyên tắc và thực thi

Luật Chống Độc Quyền Mỹ (Antitrust) bao gồm một số đạo luật chính, chẳng hạn như Đạo luật Sherman, Đạo luật Clayton và Đạo luật Federal Trade Commission. Các đạo luật này cấm các hành vi độc quyền, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và các hành vi lạm dụng khác có thể gây tổn hại đến cạnh tranh và người tiêu dùng. Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (US Department of Justice) và Ủy ban Thương mại Liên bang (Federal Trade Commission) có thẩm quyền thực thi luật Antitrust ở Mỹ.

3.3. Luật Cạnh Tranh Việt Nam Đặc điểm và hạn chế

Luật Cạnh Tranh Việt Nam được ban hành nhằm tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Luật này cấm các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh và hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (Vietnam National Competition Committee) là cơ quan có thẩm quyền điều tra và xử lý các vi phạm cạnh tranh ở Việt Nam. Tuy nhiên, Luật Cạnh Tranh Việt Nam vẫn còn một số hạn chế và cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Định Chống Định Giá Lạm Dụng ở Việt Nam

Để hoàn thiện quy định chống định giá lạm dụng ở Việt Nam, cần có những giải pháp đồng bộ về pháp luật, thể chế và năng lực thực thi. Cần sửa đổi và bổ sung các quy định hiện hành để làm rõ các khái niệm, tiêu chí và phương pháp xác định định giá lạm dụng. Đồng thời, cần tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý cạnh tranh, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp và người tiêu dùng về luật cạnh tranh và hành vi định giá lạm dụng. Cần tham khảo kinh nghiệm quốc tế và áp dụng các biện pháp phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam.

4.1. Cần làm rõ các khái niệm về vị trí thống lĩnh thị trường

Việc làm rõ các khái niệm về vị trí thống lĩnh thị trường là rất quan trọng để xác định phạm vi áp dụng của các quy định về định giá lạm dụng. Cần quy định rõ các tiêu chí để xác định vị trí thống lĩnh thị trường, bao gồm thị phần, rào cản gia nhập thị trường, khả năng chi phối giá cả và các yếu tố khác. Cần có hướng dẫn chi tiết về cách xác định thị trường liên quan để đánh giá chính xác vị trí thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp.

4.2. Nâng cao năng lực cho Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

Để thực thi hiệu quả các quy định về định giá lạm dụng, cần nâng cao năng lực cho Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (Vietnam National Competition Committee). Điều này bao gồm việc tăng cường nguồn lực tài chính và nhân lực, đào tạo chuyên môn cho cán bộ, và trang bị các công cụ phân tích hiện đại. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia cần có đủ năng lực để điều tra và xử lý các vụ vi phạm cạnh tranh một cách nhanh chóng và hiệu quả.

4.3. Tăng cường tuyên truyền về Luật Cạnh Tranh

Việc tăng cường tuyên truyền về Luật Cạnh Tranh là rất quan trọng để nâng cao nhận thức của doanh nghiệp và người tiêu dùng về các quy định về cạnh tranh và định giá lạm dụng. Cần tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo và các hoạt động tuyên truyền khác để giúp doanh nghiệp hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời giúp người tiêu dùng nhận biết và phản ánh các hành vi định giá lạm dụng.

V. Ứng Dụng Phân Tích Án Lệ Định Giá Lạm Dụng và Bài Học Kinh Nghiệm

Phân tích các án lệ về định giá lạm dụng ở EU, Mỹ và Việt Nam cung cấp những bài học kinh nghiệm quý giá cho việc hoàn thiện các quy định và thực tiễn thi hành. Các án lệ cho thấy những khó khăn trong việc xác định và chứng minh hành vi định giá lạm dụng, cũng như các yếu tố mà tòa án và cơ quan quản lý cạnh tranh thường xem xét. Từ đó, có thể rút ra những bài học về cách xây dựng các quy định rõ ràng, chi tiết và dễ thực thi, cũng như cách thu thập và phân tích bằng chứng để chứng minh hành vi định giá lạm dụng. Cần xem xét cả ví dụ về định giá lạm dụng thành công lẫn thất bại để có cái nhìn toàn diện.

5.1. Phân tích án lệ của EU về định giá lạm dụng

Nghiên cứu các án lệ của EU về định giá lạm dụng giúp hiểu rõ hơn cách Ủy ban Châu Âu và Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU) áp dụng Điều 102 TFEU. Các án lệ này thường liên quan đến các ngành công nghiệp khác nhau, chẳng hạn như dược phẩm, viễn thông và năng lượng. Phân tích các án lệ này cho thấy những yếu tố mà Ủy ban Châu Âu và CJEU thường xem xét khi đánh giá xem một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường đã lạm dụng vị trí đó bằng cách áp đặt giá cả bất hợp lý hay không.

5.2. Phân tích án lệ của Mỹ về định giá lạm dụng

Nghiên cứu các án lệ của Mỹ về định giá lạm dụng (thường được xem xét dưới dạng giá cả dưới chi phí - Predatory Pricing) giúp hiểu rõ hơn cách các tòa án Mỹ áp dụng luật Antitrust trong các vụ việc liên quan đến định giá. Các án lệ này thường tập trung vào việc xác định xem doanh nghiệp có ý định loại bỏ đối thủ cạnh tranh hay không, và liệu giá mà doanh nghiệp áp đặt có thấp hơn chi phí hay không. Phân tích chi phí đóng vai trò quan trọng trong các vụ việc này.

5.3. Các án lệ và thực tiễn xử lý định giá lạm dụng ở Việt Nam

Phân tích các án lệ và thực tiễn xử lý định giá lạm dụng ở Việt Nam giúp đánh giá hiệu quả của Luật Cạnh Tranh Việt Nam trong việc ngăn chặn hành vi này. Các vụ việc liên quan đến định giá thuốc, giá sữa và các sản phẩm thiết yếu khác thường thu hút sự quan tâm của công chúng. Việc phân tích các vụ việc này giúp rút ra những bài học về cách cải thiện quy trình điều tra và xử lý vi phạm cạnh tranh, cũng như cách tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý.

VI. Kết Luận Tương Lai của Quy Định Chống Định Giá Lạm Dụng

Quy định chống định giá lạm dụng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì một thị trường cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển của công nghệ, các quy định này cần được liên tục cập nhật và hoàn thiện để đối phó với những thách thức mới. Cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực cạnh tranh để giải quyết các vấn đề xuyên biên giới liên quan đến định giá lạm dụng. Quan trọng là xây dựng một hệ thống pháp luật cạnh tranh hiệu quả, minh bạch và công bằng.

6.1. Xu hướng phát triển của chính sách cạnh tranh toàn cầu

Chính sách cạnh tranh toàn cầu đang có xu hướng tập trung vào việc ngăn chặn các hành vi gây tổn hại đến cạnh tranh và người tiêu dùng trong bối cảnh kỹ thuật số. Các cơ quan quản lý cạnh tranh trên thế giới đang tăng cường hợp tác để giải quyết các vấn đề liên quan đến định giá lạm dụng trong lĩnh vực thương mại điện tử, dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo.

6.2. Vai trò của bảo vệ người tiêu dùng trong luật cạnh tranh

Bảo vệ người tiêu dùng là một mục tiêu quan trọng của luật cạnh tranh. Các quy định về định giá lạm dụng nhằm đảm bảo rằng người tiêu dùng không bị thiệt hại do các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường áp đặt giá cả bất hợp lý. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý cạnh tranh và các cơ quan bảo vệ người tiêu dùng để đảm bảo rằng quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ một cách hiệu quả.

6.3. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực cạnh tranh

Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực cạnh tranh là rất quan trọng để giải quyết các vấn đề xuyên biên giới liên quan đến định giá lạm dụng. Các cơ quan quản lý cạnh tranh trên thế giới cần chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và phối hợp điều tra các vụ vi phạm cạnh tranh có yếu tố nước ngoài. Các tổ chức quốc tế như Mạng lưới Cạnh tranh Quốc tế (ICN) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LUND UNIVERSITY HOCHIMINH CITY FACULTY OF LAW UNIVERSITY OF LAW TRAN HOANG NGA REGULATIONS AGAINST ABUSIVE PRICING – A COMPARISON OF EU, US, AND VIETNAMESE LAWS AND AN APPLICATION OF ITS RESULTS TO VIETNAM Field of Study: International and Comparative Law Code: 62.01 DOCTORAL DISSERTATION OF LAW Swedish Supervisor Vietnamese Supervisor Prof. Hans Henrik Lidgard Asst. Le Thi Bich Tho HO CHI MINH CITY - 2011 2 Table of Contents PREFACE. 5 List of Abbreviations.

Relationship of competition and monopoly. Pricing in competition and monopoly. Monopoly control laws in US, EU and Vietnam. Definition and delimitation.

Value of the research. CHAPTER 2 - REGULATIONS AGAINST ABUSIVE PRICING UNDER EU AND US LAW. Basic rules and concepts on abusive pricing in EU and US. EU Competition Law and US Anti-Trust Law are directed against abusive conduct, which includes abusive pricing.

Laws against abusive pricing in the EU and the US protect Competition, not Competitors. Concept of Dominant position, Market power and Monopoly power. The Relevant Market concept. The relevant product market.

The relevant geographic market. Specific forms of abusive pricing. Excessive pricing on the selling side. Excessive pricing on the buying side.

US test of predatory pricing. EU test of predatory pricing. Price squeeze in the US. Price squeeze in the EU.

Price discrimination in the US. Price discrimination in the EU. Discount or rebate schemes. Single-product royalty discounts.

Remedies to abusive pricing in EU and US laws. Conduct and Structural Remedies. Termination of infringement. Fines and penalties.

Criminalization and Incarceration:. CHAPTER 3 - ABUSIVE PRICING IN VIETNAM COMPARED WITH EU AND US. Background, basic rules and concepts. Gradual development of legislation and enforcement capacity.

Development of Vietnamese laws. Competent Authorities for regulating abuses of dominance. Recent practices related to abuse of dominance. “Electric pole war”.

Medicine and milk prices. Abusive conducts including abusive pricing. Vietnamese Competition Law protects competition and competitors. Dominance and monopoly position.

Specific forms of abusive pricing in Vietnamese laws. Excessive pricing on the selling side. Excessive pricing on the buying side. Fixing a minimum re-selling price.

Remedies to Abusive Pricing. Conduct and Structural Remedies. CHAPTER 4 - SUGGESTIONS FOR IMPROVING VIETNAMESE REGULATIONS ON ABUSIVE PRICING AND CONCLUSIONS. Suggestions for improving the presentation and communication of competition matters.

Publication of VCAD and VCC decisions. Categorize abuses of monopoly position along with abuse of a dominant position. Determination of a dominant position. Single firm dominance.

Determination of a relevant market. Suggestions on regulations on abusive pricing. Excessive pricing on the sales side. Excessive pricing on the buy side.

Fixing a minimum re-sale price. Discount and rebate schemes. Suggestions on remedies to abusive pricing. 206 1 - Extract of the VLC .206 2 - Extract of the VLC – With suggested amendments .210 3 - Extract of Decree 116/2005 .214 4 - Extract of Decree 116/2005 – with suggested amendments.220 Table of Cases.

231 List of websites. 234 PREFACE This dissertation is the visible result of my Ph.D research within the framework of the joint doctoral program between Lund University Faculty of Law and Ho Chi Minh City University of Law, supported by SIDA‟s “Strengthening legal education in Vietnam” project. The research focuses on laws against abuse of a dominant position in the EU, the US and Vietnam utilizing a comparative law approach. This dissertation would not have been accomplished without the help and contribution of several individuals, to whom I would like to express my deepest appreciation.

First, it was my great honour to be supervised by Professor Hans Henrik Lidgard and Associate Professor Le Thi Bich Tho. Professor Lidgard has given me invaluable guidance, advice and encouragement from the very first to the final steps of the research. He spent a great deal of his precious time reading and commenting my writing, and discussing the issues raised in my drafts. Associate Professor Le Thi Bich Tho provided me not only with warm encouragement throughout the whole process, but also with insightful comments, especially with regard to the approach to Vietnamese law in my dissertation.

I would like to express my deep gratitude to Prof. Lidgard and Asst. Le Thi Bich Tho for being my teachers and supervisors throughout both my masters and doctoral degree programs. I am indebted to them for much of the professional legal content of my dissertation.

Any remaining errors are entirely my own. Second, I would like to send my special thanks to Mr. Robert Schwartz, who helped me to improve my writing in the English language. Moreover, he provided me with many practical comments and relevant and valuable information.

Without his help, my dissertation would not reach the standard for international academic writing. Third, I would like to thank Dr. Nguyen Thanh Tu, Professor Katarina Olsson, and all the other professors, doctors who were opponents or members of examining boards of annual prolongation seminars, during the course of which they gave me many meaningful comments and feedback on the content of drafts of this dissertation. Fourth, one thing I will never forget is the support and encouragement of the Lund University Faculty of Law and Ho Chi Minh City University of Law during my research.

I would like to express my gratitude to Prof. Christina Moell, Prof. Bengt Lundell, Prof. Mai Hong Quy, Dr.

Bui Xuan Hai, and many other professors, lecturers, administrative staff and librarians of the two universities. In addition, I also would like to 6 send my thanks to Suffolk Law School, where I was aided in US antitrust law research. In particular my thanks go to Professor Stephen C. Messinger and Suffolk‟s administrative staff and librarians.

Finally, I would like to thank my parents, my children, my friends and my students for their warm support, encouragement, care and love. Ho Chi Minh City, August 31, 2011 Tran, Hoang Nga 7 List of Abbreviations ASEAN Associations of South East Asian Nations AAC Average avoidable cost ATC Average total cost AVC Average variable cost CCHC Competition Case Handling Council (Vietnam) CIEM Central Institute for Economic Management (Vietnam) CJEU Court of Justice of European Union DOJ Department of Justice (US) EC European Community (Communities) EPL English Premier League EU European Union EVN Electricity of Vietnam Group FOEs Foreign owned enteprises FTAIA Foreign Trade and Antitrust Improvements Act (US) FTC Federal Trade Commission (US) GC General Court (EU) HCTV Hanoi Cable Television IDRC International Development Research Centre ICN International Competition Network LIRC Long run incremental cost LRAIC Long run average incremental cost MoF Ministry of Finance (Vietnam) MoIC Ministry of Information and Communication (Vietnam) MoIT Ministry of Industry and Trade (Vietnam) MPC Minimum – per – cap policy OECD Organization for Economic Cooperation and Development 8 SOEs State owned enterprises SRMC Short-run marginal cost SSNIP Small but Significant and Non-transitory Increase of Price UN United Nations UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development UNDP United Nations Development Programme US United States of America VCA Vietnam Competition Authority VCAD Vietnam Competition Administrative Department VCC Vietnam Competition Council VFF-FAN Vietnam football supporters association Viettel Army Telecom Group VLC Vietnam Law on Competition VNPT Vietnam Post and Telecommunications Group VSTV Viet Nam Satellite Digital Television VTV Vietnam National Television WTO World Trade Organization 9 1. BACKGROUND Competition and monopoly are integral issues to deal with in a market economy. While many other countries have long experience in dealing with these issues, Vietnam only commenced the process of transitioning from a planned to a market economy a little more than two decades ago.

Thus, Vietnam currently faces many theoretical and practical challenges involved in protection of effective competition. Due to its own unique circumstances, abuses of dominance are one of the most serious problems for the Vietnamese market. Research in this field, therefore, has a significant potential for improving the Vietnamese economy. This part of the dissertation presents different perspectives on the relevant issues, in order to explain the importance of the subject.

It begins with a discussion on relationship between competition and monopoly. Then a description of economic theories on relationship of prices and competition is briefly presented in order to describe the influence of pricing by enterprises on various kinds of market. It concludes with a description of the legal and practical situation of Vietnam in order to demonstrate the importance of research into the regulation of abusive pricing for the country.Relationship of competition and monopoly Competition is an essential feature of a market economy. Fair competition benefits society.

Within the overall framework of an intense struggle among suppliers for resources and economic benefit, competition motivates them to improve their performance at all times. Practical benefits are the result, such as the improvement of goods and the quality of service, with consumers getting more reasonable prices day by day. However, competition in the long run may also lead to another result, because, as is 10 often said, “competition sows the seeds of its own destruction”.1 Competition encourages the economic development, but there are always winners and losers, and when winners are too successful and grow in strength beyond a certain limit, they may achieve monopoly positions whereby they are able to prevent others from competing and damage the process as a whole. Especially, monopoly positions contain ability of independently decide, or even govern, prices.

From a philosophical perspective, competition and monopoly are considered to be two dialectically connected sides of a perfect whole. 2 Monopoly is the opposite pole of competition: where monopoly exists, competition does not. Like other economic phenomena, monopoly has advantages and disadvantages. When monopoly is the reward for successful competition, it motivates competitors, thus encouraging the development of production and the economy.

Enterprises approaching monopoly size by way of successful competition usually have financial and technical strengths, and are often leaders in researching and applying advanced techniques. Their size and economies of scale may help to minimize the fixed costs of each unit, and the monopoly enterprise can satisfy market demand at a low price, fulfil market demand with less waste and free the otherwise wasted resources for other uses. However, once monopoly exists stably and firmly, the market may lose its ability to motivate. Customers are forced to depend on the monopoly enterprise, so any element of balance may be lost.

This leads to the enterprise becoming over-confident, ignoring the demands and interests of customers. Furthermore, monopolists may be attempted to abuse their monopoly position by keeping output at a level lower than demand in order to push prices up and maximize profit. In the long term, monopoly may deny consumers and society the ability to choose from among the best alternatives for their demands. Personnel and financial allocation will not be able to maximize efficiencies resulting in serious damage to consumers and society.

European Commission‟s Ninth Report on Competition Policy (1979), p.10 ("It is an established fact that competition carries within it the seeds of its own destruction."), available at http://ec.eu/competition/publications/annual_report/index.html: ; See also Cattermole, Edward, The Development and Implications of 'Collective Dominance' in EC Competition Law, Lund University Centre for European Studies Working Paper No. 14, available at http://www.se/publikationer/cfe-working-papers-series: ; and Lankhorst, Marco, Increasing the Requirements to Show Antitrust Harm in Modernised Effects-Based Analysis: An Assessment of the Impact on the Efficiency of Enforcement of Art 81 EC, (2010) (Ph. dissertation University of Amsterdam Center for Law & Economics), p.20 ("Yet, competition carries within it the seeds of its own destruction."), available at http://dare. 2 Dang, Vu Huan, Regulations on monopoly control and anti-unfair competitive activities in Vietnam [Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam], National Politics Publisher, Hanoi, 2004, p.