CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI. LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHÍNH CUA PHÁP LUẬT 111. Một số van đề ly luận về quyền đình công của NLD LLL Khái niệm và các dẫu hiệu cơ bản của đình cong + Ehéi niệm đình công: Để đưa ra cái nhìn thống nhất và tương đối toản diện về dinh công, trước hết cần xem xét đình công dưới những góc độ khác nhau. Cụ thể, cản xem xét đình công dưới các gúc độ kinh tế, x8 hôi, chỉnh trị, pháp lý với tư cách la một hiện tượng tén tại khách quan trong nên kinh tế thị trường, Dưới góc đô kinh tổ, đình công là tiện pháp đầu tranh kinh té được thực hiện bởi những NLD, nhằm gây sức ép để đạt được những yêu sách nhất định gắn với lợi ích kinh tế hoặc lợi ich nghề nghiệp.
Trong thi trường lao đông, quan hệ lao đông tập thể vẻ bản chất là mỗi quan hệ bắt tương xứng. giữa một bên là người nắm giữ tư liêu sin xuất và có quyên quyết định (@NSDLĐ) với một bên là những người chỉ có sức lao động, không có từ liệu sản suất va cũng không có hoặc có nhưng rat it quyển quyết định (NLĐ). Do ở phía yêu thể trong quan hệ lao đông nên khi không giải quyết được tranh chấp lao động, NLD thưởng liên kết với nhau, cùng ngimg việc, sử dụng sức mạnh tập thé để dau tranh với NSDLĐ. Chủ thể bi gây sức ép có thé lả NSDLD trực tiếp tham gia quan hệ lao đông hoặc nha nước hoặc NSDLĐ ở nơi khác (trong trường hợp dinh công hưởng ứng).
Vi la biên pháp đầu tranh mang tính tập thể nên đình công thường có những biểu hiện quá khích, nêu. không kiểm soát kip thời sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trong Chính khả năng gây thiệt hại về kinh tế hay de doa gây thiệt hai bằng kinh tế ma đình công là phương thức có thé gây được áp lực với chủ thể đối diện, giúp tập thể NLD dat được các yêu sách vẻ quyển và lợi ích Mặc dù đính công không, a phải lả biên pháp duy nhất để những NLD dat được mục đích của minh, nhưng với sức ép mã đính công có khả năng tạo ra, dinh công thường được những NLD coi là giải pháp hữu hiệu va ưu tiền sử dung để bảo về các quyên. và lợi ich hợp của họ. Như vậy, đừnh công được hin nhận niue một biên pháp cẩu tranh Rinh tế cũa tập thé NLD nhằm đạt được những y usách có lot cho chính họ bằng cách gay thtét hat hoặc de doa gây thiệt hại về vật chất đốt với các chủ thé khác.
Dưới góc đô xã lội, đình công là hành vi ngừng việc được thực hiện ‘bai ý chi tự nguyện của nhiều NLD. Thực tế có những cuộc đính công diễn ra quy mô nhỏ, thu hút sự tham gia của ít NLD, nhưng cũng có những cuộc đình công diễn ra trên quy mô toàn quốc, thu hút sự tham gia của hang ngan, thậm. chi là hàng trim ngàn NLD. Kha năng liên kết va tập hop đồng đão sự tham gia của những NLD 1a một trong những nhân tổ quyết định sự thẳng lợi của một cuộc đình công, Những NLD trong nhiều cuộc đình công thường tụ tép trước công xí nghiệp để ngăn cân hay kích động những công nhân khác không.
vào lam việc, kêu gọi sự giúp đỡ dé ting hộ những NLD đang tham gia định. công, hay chiếm xưởng không cho những NLD khác vào lam việc,. Những, hành vi nhằm thu hút sự tham gia đông đão và lôi kéo sự ủng hồ của những NLD khác đổi với cuộc đình công không phải lúc nao cũng được coi la hop pháp. Tuy vậy, nó đã chứng tö tinh quân chúng của đỉnh công va là sự thể hiện rõ nét bản chất xã hội của đỉnh công.
Dinh công la công cu dé tạo nên *hông khi dân chit hóa trong lao đông thông qua sue thee hiện quyển lực của số đồng NLD đỗ mang lat lợi ich thiét thuec trong quá trình lao động. Dưới góc độ chính tri, định công là hiện tượng có thé gây bat én đến. tình hình chính tn của quốc gia. Dinh công có mục đích chủ yếu là bảo vệ các.
quyền và lợi ích nghề nghiệp của những NLD trong quan hệ lao động nhưng đính công cũng có thể bị trục lợi để đưa thêm các yêu sách chỉnh tri. Trong, trường hợp đó, hình thức đình công kinh tế sẽ biển tướng thành đính công chính tị (hun túy có yêu sich chính tr) hay đảnh công hn hop (Kết hợp những yêu sách kinh tế va những yêu sách chính tri). Những cuộc đính công nảy được coi như một loại công cu chính trị ma giai cấp công nhân có thể sử dụng để phân đôi một quyết định của Chính phủ trong chính sách đổi nối hay đổi ngoại trong trường hợp sư thực thi chính sách đó có thé ảnh hưởng đến đời sống của NLD. Dinh công la một hiện tương phản kháng tường có *mynh hướng mổ rông pham vi và luôn bién đối hình thái, có khả năng trở thành mốt đe doa hoặc trực tiếp gay ảnh hưởng đôn sự dn định chính trị của.
nde gia Dubi góc đô pháp 1, đính công là một quyên của NLD được pháp luật 'Việt Nam cứng như pháp luật quốc tế thừa nhận (theo điểm e khoản 1 Điều 5 Bé huật lao động 2019, Điểu 8 Công tước quốc té vé các quyển kinh tế, xã hội và văn hóa của LHQ). Những NSDLĐ, những cả nhân không có việc lam, thánh viên của các tổ chức chính tri, sã hội không được đính céng. Tuy nhiên, cách hiểu khái niệm NLD hiện cũng rat khác nhau dan đến việc xác định đối tượng có quyển đỉnh công ở các quốc gia cũng rất khác nhau. Quan điểm của ILO va đa số quốc gia déu cho rằng các cuộc đính công kinh tế được thực hiện vì những lợi ich gắn với quan hệ lao động mới thuộc phạm vi cho phép của quyền đính công Những cuộc đình công có bản chất chính trị thuần tủy không thuộc pham vi quan hệ lao đồng va vượt ra ngoài khuôn khổ cia quyển đính công.
Tuy nhiên, NLD vẫn có quyển đính công để phan đổi, chi trích các chính sách kinh tế, xã hội của chính phi trong trường hợp những chính sách: nay ảnh hướng trực tiếp tới lợi ích của NLD trong quan hệ lao đông Không như các loại quyền khác có thé được thực hiện thông qua han vi cá nhân của NLD (như quyén làm việc, quyển tư do chọn việc làm/nơi làm viếc, quyền.), quyền đính công không thé được thực hiện thông qua hảnh. vĩ ngừng việc của cá nhân một cách đơn lẽ. Binh công là một loại quyển cho phép NLD được tự do lựa chọn cách xử sự trong khuôn khổ pháp luật nhưng việc thực hiện quyển này phải thông qua hảnh vi mang tính tập thể la sự tự nguyên ngừng việc của những NLD. Cho đến hiến nay, có rất ít quốc gia có a0 định nghĩa pháp lý vẻ đỉnh công trong các văn bản pháp luật vẻ lao động, trong đó bao gồm Việt Nam và Philippines Pháp luật Viết Nam đã quy định.
khái niêm đính công tai Điểu 198 BLLĐ 2019 như su: “Di công là swe gừng việc tam thời, tự nguyên và có 16 chức của người iqo động nhằm đạt được yêu cầu trong quá trùnh giải quyết tranh chấp lao động và do tô chức dai diện người lao đông cô quyễn thương lương tập thé là một bên tranh chấp lao đông tập thé 16 chức và lãnh đạo". Khái niệm nay đã bao quát day đã những thuộc tinh của đình công, bao gồm: bản chất của đính công, tính chất của đính công, mục đích đính công, chủ thể có thẩm quyển tổ chức vả lãnh. đạo đình công, Khoản (0) Điều 219 Bộ luật lao động Công hòa Philippines lại định nghĩa “Dinh công la bắt sue ngừng việc tam thời nào do hành động. phối hợp của NLD do tranh chấp công nghiệp hoặc iao động".
Như vậy, có thể thay có su khác biệt về định nghĩa đình công giữa pháp luật Việt Nam va pháp luật Philipines. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, hành vi ngừng việc tam thời của NLD phải mang tính tự nguyện thi mới được coi là định. công Nếu NLD bất buôc phải ngừng việc do bị ảnh hưởng bởi cuộc đỉnh công do những NLD khác thực hiền hoặc do những trường hợp bắt khả kháng, khác thì không được coi la tham gia đính công, Trên cơ sở đánh giá bao quát day đủ những van dé nêu trên, ta có thé đưa ra khái niệm đính công như sau. Dinh cổng là hiện tương ngừng việc Toàn toàn (ngừng việc triệt đỗ) có tỗ chức của tập thé NLD nhằm buộc NSDLB hay một chủ thé Khác phải thôa mẫn những yêu sách glia với lợi ich cũa chính tập thé NLD đó.
+ _ Các diu hiệu cơ bản của đình công: Tim hiệu thứ nhất: Dinh công là sự phản ứng của những NLD thông “qua hành vì hư nguyên ngừng việc hoàn toàn (ngừng việc triệt để) "Trong điều kiến bình thường, NLD có nghĩa vụ phải lam việc theo thöa thuận trong hop đồng lao đông hoặc theo sự phân công của NSDLD. Khi nu muốn nghỉ việc, NLD phải được sự đồng ý của NSDLĐ. Trường hợp NLD tự ý nghĩ việc ma không được sư đồng ý của NSDLĐ và không có lý do chính đáng, ho có thé phải chịu các hình thức kỹ luật, thâm chí bị sa thải do hành vi tự ÿ nghĩ việc của NLB, hảnh vĩ nảy không những vi phạm trét tư quản lý lao động trong doanh nghiệp mà còn làm záo trộn nề nếp kỷ luật và có thể Kéo. theo những thiệt hại vé vật chất.
Trong trường hợp xây ra bat ding giữa tap thể NLD với NSDLĐ hay một chủ thể khác, tap thé NLD có thể ngừng việc nhằm gây áp lực buộc chủ thể kia phải chấp nhận các yêu sách Sự ngừng việc này được coi là hợp pháp hay bat hợp pháp tùy vào quy đính của pháp luật nhưng đây luôn được coi là dầu hiệu đầu tiên, là thuộc tính cơ bản phản anh ân chất của đính công, Sư ngừng việc trong đính công khác với các trường hợp ngừng việc thông thường do những nguyên nhân nằm ngoải ÿ chỉ chủ quan của NLD (như ngừng việc do nguyên nhân bat khả kháng, ngừng việc do lỗi của NSDLĐ hay ngừng việc do lỗi cia NLĐ ma bản thân họ không muốn điều đó xảy re).