Luận Văn Thạc Sĩ Về Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueb quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh hà tĩnh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện

• Tác giả: Phan Thị Tố Hoa
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Thanh
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh: Nghiên Cứu và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ
• 1.1. Cán bộ và công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý
• 1.1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ
• 1.1.2. Quan điểm, ý nghĩa tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ
• 1.1.3. Nội dung và phương pháp quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý
• 1.1.3.1. Nội dung quy hoạch
• 1.1.3.2. Phương pháp quy hoạch
• 1.1.4. Tiêu chí đánh giá công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý
• 1.1.4.1. Đánh giá về việc ban hành Quy định về tiêu chuẩn, chức danh quy hoạch
• 1.1.4.2. Đánh giá về thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ
• 1.1.4.3. Đánh giá về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch
• 1.1.5. Kinh nghiệm công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý ở một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
• 1.1.5.1. Tình hình công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo ở một số tỉnh, thành (Nghệ An, Quảng Trị)
• 1.1.5.2. Bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ TỈNH HÀ TĨNH TỪ NĂM 2005 – NAY
• 2.1. Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh ảnh hưởng đến công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo
• 2.1.1. Tình hình kinh tế
• 2.1.2. Tình hình văn hóa - xã hội của tỉnh
• 2.2. Thực trạng tình hình công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý tại tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2005 – nay
• 2.2.1. Xây dựng Quy định về tiêu chuẩn cán bộ diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý
• 2.2.2. Quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ ở tỉnh Hà Tĩnh
• 2.2.3. Quản lý và thực hiện quy hoạch. Kết quả của công tác quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2005 – nay
• 2.3. Đánh giá chung. Tồn tại, hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN ĐẾN 2015 TẦM NHÌN 2020
• 3.1. Mục tiêu, phương hướng
• 3.1.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội trong thời gian sắp tới
• 3.1.2. Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ của tỉnh trong thời gian sắp tới
• 3.2. Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh Hà Tĩnh đến 2015, tầm nhìn 2020
• 3.2.1. Nâng cao nhận thức và thống nhất về nhận thức trong công tác quy hoạch
• 3.2.2. Xây dựng, thực hiện tốt quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo; Thƣờng xuyên rà soát đánh giá xác định nguồn quy hoạch cán bộ
• 3.2.3. Xây dựng tiêu chuẩn gắn với chức danh
• 3.2.4. Kết hợp chặt chẽ công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ theo quy hoạch
• 3.2.5. Lãnh đạo chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị các cấp tham gia xây dựng và giám sát thực hiện quy hoạch cán bộ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh

Quy hoạch cán bộ lãnh đạo là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và chính quyền tại tỉnh Hà Tĩnh. Công tác này không chỉ đảm bảo sự phát triển bền vững của đội ngũ cán bộ mà còn góp phần vào sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Để thực hiện tốt quy hoạch cán bộ, cần có sự đồng bộ trong các khâu từ đánh giá, đào tạo đến bố trí sử dụng cán bộ.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò Của Quy Hoạch Cán Bộ

Quy hoạch cán bộ là quá trình xác định và phát triển nguồn nhân lực lãnh đạo cho các cơ quan, tổ chức. Vai trò của quy hoạch cán bộ là tạo ra một đội ngũ cán bộ có năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Tình Hình Hiện Tại Của Quy Hoạch Cán Bộ Tại Hà Tĩnh

Tình hình quy hoạch cán bộ tại Hà Tĩnh đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Việc thực hiện quy hoạch cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh

Mặc dù đã có những nỗ lực trong công tác quy hoạch cán bộ, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu tính đồng bộ trong quy trình, chất lượng cán bộ chưa cao, và sự thiếu hụt cán bộ trẻ là những yếu tố cần được khắc phục.

2.1. Thiếu Tính Đồng Bộ Trong Quy Trình Quy Hoạch

Quy trình quy hoạch cán bộ hiện tại chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến việc không phát huy được hết tiềm năng của đội ngũ cán bộ. Cần có sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu trong quy hoạch.

2.2. Chất Lượng Cán Bộ Chưa Đáp Ứng Yêu Cầu

Chất lượng cán bộ hiện tại chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh. Cần có các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ.

III. Phương Pháp Hoàn Thiện Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh

Để cải thiện công tác quy hoạch cán bộ, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc xây dựng tiêu chuẩn rõ ràng cho cán bộ, kết hợp với đào tạo và bồi dưỡng là rất cần thiết.

3.1. Xây Dựng Tiêu Chuẩn Cán Bộ Rõ Ràng

Việc xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ là rất quan trọng. Các tiêu chuẩn này cần phải phù hợp với yêu cầu thực tiễn và định hướng phát triển của tỉnh.

3.2. Đào Tạo và Bồi Dưỡng Cán Bộ

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần được thực hiện thường xuyên và liên tục. Cần có các chương trình đào tạo phù hợp với từng đối tượng cán bộ.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Cán Bộ Tại Hà Tĩnh

Quy hoạch cán bộ không chỉ là lý thuyết mà còn cần được áp dụng thực tiễn. Các kết quả từ quy hoạch cán bộ sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của tỉnh.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Quy Hoạch Cán Bộ

Các kết quả từ quy hoạch cán bộ đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo tại Hà Tĩnh. Nhiều cán bộ đã được bổ nhiệm vào các vị trí quan trọng.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Tỉnh Khác

Học hỏi từ kinh nghiệm quy hoạch cán bộ của các tỉnh khác sẽ giúp Hà Tĩnh cải thiện công tác quy hoạch. Cần áp dụng những phương pháp hiệu quả đã được chứng minh.

V. Kết Luận Về Quy Hoạch Cán Bộ Lãnh Đạo Tỉnh Hà Tĩnh

Quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại Hà Tĩnh là một nhiệm vụ quan trọng, cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Việc cải thiện công tác này sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch Cán Bộ

Quy hoạch cán bộ có vai trò quyết định đến sự phát triển của tỉnh. Cần có sự quan tâm đúng mức từ các cấp lãnh đạo.

5.2. Định Hướng Tương Lai Của Quy Hoạch Cán Bộ

Trong tương lai, quy hoạch cán bộ cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh. Cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý là một nội dung trọng yếu trong công tác cán bộ, có vai trò quyết định sự thành bại của cách mạng và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tỉnh Hà Tĩnh, với diện tích hơn 6.000 km² và gần 1,25 triệu dân, đã chú trọng công tác này từ năm 2005 đến nay nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Theo ước tính, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước của tỉnh có hơn 31.000 người, trong đó cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ quản lý chiếm phần quan trọng.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại Hà Tĩnh, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh và cấp huyện, với thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến nay. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, năng lực thực tiễn tốt, đồng thời đảm bảo tính kế thừa, phát triển liên tục trong công tác cán bộ của tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ. Hai lý thuyết trọng tâm gồm:

• Lý thuyết về vai trò của cán bộ trong cách mạng: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là “cái gốc của mọi công việc” (Hồ Chí Minh). Đội ngũ cán bộ phải có phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực tiễn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.
• Lý thuyết về quy hoạch cán bộ: Quy hoạch cán bộ là kế hoạch tổng thể, dài hạn nhằm tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Quy hoạch phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí và sử dụng.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, tiêu chuẩn cán bộ, quy trình quy hoạch, cơ cấu cán bộ, và các nguyên tắc quy hoạch như tập trung dân chủ, khách quan, công khai.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp cụ thể:

• Phương pháp thống kê: Thu thập và phân tích số liệu về đội ngũ cán bộ, cơ cấu độ tuổi, trình độ chuyên môn, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số.
• Phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh: So sánh thực trạng công tác quy hoạch tại Hà Tĩnh với các tỉnh lân cận như Nghệ An, Quảng Trị để rút ra bài học kinh nghiệm.
• Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Tổng kết các văn bản pháp luật, nghị quyết của Đảng, các báo cáo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh và các địa phương.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào các cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại Hà Tĩnh từ năm 2005 đến nay, bao gồm các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, các sở, ban ngành và cấp huyện.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2005 đến năm 2014, với việc thu thập số liệu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2015 và tầm nhìn 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ được nâng cao
   Đội ngũ cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại Hà Tĩnh đã có bước phát triển về số lượng và chất lượng. Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên chiếm trên 90%, trong đó cán bộ có trình độ thạc sĩ và cao cấp lý luận chính trị tăng dần qua các nhiệm kỳ. Cơ cấu độ tuổi có sự điều chỉnh hợp lý, với tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 40 tuổi tăng khoảng 10% so với giai đoạn trước.

2. Quy trình quy hoạch cán bộ được thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan và công khai
   Quy hoạch cán bộ được xây dựng dựa trên tiêu chuẩn cụ thể, đánh giá năng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức và triển vọng phát triển. Mỗi chức danh được quy hoạch từ 2-3 người, một người có thể được quy hoạch cho nhiều chức danh. Việc rà soát, bổ sung quy hoạch được thực hiện định kỳ hàng năm, góp phần loại bỏ những cán bộ không đủ tiêu chuẩn và bổ sung nhân tố mới.

3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ gắn kết chặt chẽ với quy hoạch
   Tỉnh đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo từng đối tượng, lĩnh vực cần thiết. Trong giai đoạn 2011-2015, tổng vốn đầu tư cho đào tạo cán bộ tăng gấp 4 lần so với giai đoạn trước. Việc luân chuyển cán bộ được thực hiện nhằm rèn luyện, nâng cao năng lực thực tiễn, đặc biệt là luân chuyển cán bộ trẻ và cán bộ nữ.

4. Một số hạn chế còn tồn tại trong công tác quy hoạch
   Tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số trong quy hoạch còn thấp, chưa đạt mục tiêu đề ra (cán bộ nữ chiếm khoảng 15-18%, cán bộ dân tộc thiểu số dưới 20%). Một số địa phương còn tình trạng quy hoạch khép kín, chưa mở rộng nguồn phát hiện nhân tố mới. Việc công khai quy hoạch và gắn kết với sử dụng cán bộ chưa đồng đều giữa các cấp, dẫn đến hiệu quả chưa cao.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ của một số cấp ủy, lãnh đạo về tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ, cũng như sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan tham mưu và các đơn vị thực hiện. So sánh với các tỉnh như Nghệ An và Quảng Trị, Hà Tĩnh có nhiều điểm tương đồng về cơ cấu và chất lượng cán bộ, tuy nhiên các tỉnh bạn có tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ cao hơn, cho thấy Hà Tĩnh cần tăng cường hơn nữa công tác phát hiện và bồi dưỡng nhân tố mới.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ cán bộ theo độ tuổi, giới tính và trình độ học vấn qua các nhiệm kỳ, cũng như bảng so sánh kết quả quy hoạch giữa các tỉnh. Điều này giúp minh họa rõ nét sự tiến bộ và những điểm cần cải thiện trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao nhận thức và thống nhất quan điểm về công tác quy hoạch cán bộ
   Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo nâng cao nhận thức cho cấp ủy, lãnh đạo các cấp về vai trò, tầm quan trọng và nguyên tắc quy hoạch cán bộ. Mục tiêu đạt 100% cán bộ chủ chốt được đào tạo về công tác quy hoạch trong vòng 1 năm.

2. Xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo
   Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần ban hành quy định cụ thể về tiêu chuẩn, quy trình và phân cấp quản lý quy hoạch cán bộ, đảm bảo tính minh bạch và công khai. Thường xuyên rà soát, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch hàng năm, bảo đảm mỗi chức danh có ít nhất 2 nhân sự dự phòng.

3. Tăng cường phát hiện và bồi dưỡng cán bộ trẻ, cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số
   Đẩy mạnh các phong trào thi đua, phát hiện nhân tố mới từ cơ sở, đặc biệt chú trọng cán bộ nữ và dân tộc thiểu số. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho nhóm đối tượng này, phấn đấu tăng tỷ lệ cán bộ nữ lên trên 25% và cán bộ dân tộc thiểu số lên trên 20% trong quy hoạch đến năm 2020.

4. Kết hợp chặt chẽ công tác quản lý, đánh giá, đào tạo, luân chuyển và sử dụng cán bộ theo quy hoạch
   Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ theo định kỳ, ưu tiên cán bộ trẻ và cán bộ nữ, nhằm nâng cao năng lực thực tiễn. Đảm bảo việc bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử phải căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt. Thực hiện đánh giá hiệu quả công tác cán bộ định kỳ để điều chỉnh kịp thời.

5. Tăng cường vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân
   Khuyến khích sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân trong việc giám sát công tác quy hoạch cán bộ, đảm bảo tính khách quan và minh bạch. Thiết lập kênh phản ánh, góp ý về công tác cán bộ để nâng cao hiệu quả quản lý.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp tỉnh Hà Tĩnh
   Giúp hiểu rõ thực trạng, nguyên tắc và quy trình quy hoạch cán bộ, từ đó nâng cao hiệu quả công tác cán bộ tại địa phương.

2. Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu công tác cán bộ
   Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, quy định và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ phù hợp với thực tiễn.

3. Các nhà nghiên cứu, giảng viên chuyên ngành Quản lý kinh tế và Chính trị học
   Là tài liệu tham khảo quý giá về công tác quy hoạch cán bộ trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng Đảng hiện đại.

4. Các tỉnh, thành phố có đặc điểm tương đồng về kinh tế - xã hội
   Tham khảo kinh nghiệm, bài học và giải pháp để áp dụng, điều chỉnh phù hợp với điều kiện địa phương nhằm nâng cao chất lượng công tác cán bộ.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý là gì?
   Đây là kế hoạch tổng thể, dài hạn nhằm phát hiện, lựa chọn và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh và cấp huyện, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị.

2. Tiêu chuẩn chính để đưa cán bộ vào quy hoạch gồm những yếu tố nào?
   Bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực thực tiễn, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, độ tuổi phù hợp và triển vọng phát triển. Cán bộ phải có kết quả công tác tốt, năng động, sáng tạo và được quần chúng tín nhiệm.

3. Làm thế nào để đảm bảo tính khách quan trong công tác quy hoạch cán bộ?
   Thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong việc nhận xét, đánh giá và giám sát. Công khai quy hoạch và rà soát định kỳ để điều chỉnh kịp thời.

4. Tại sao cần gắn kết công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ?
   Vì quy hoạch chỉ là bước đầu, việc đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển giúp nâng cao năng lực, kinh nghiệm thực tiễn và chuẩn bị cán bộ đủ khả năng đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo trong tương lai.

5. Những khó khăn chính trong công tác quy hoạch cán bộ tại Hà Tĩnh là gì?
   Bao gồm tỷ lệ cán bộ nữ và dân tộc thiểu số còn thấp, quy hoạch chưa mở rộng nguồn phát hiện nhân tố mới, công khai và sử dụng cán bộ theo quy hoạch chưa đồng đều, cùng với nhận thức chưa đầy đủ của một số cấp ủy và lãnh đạo.

Kết luận

• Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại Hà Tĩnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực về chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ từ năm 2005 đến nay.
• Quy trình quy hoạch được thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, gắn kết chặt chẽ với đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ.
• Một số hạn chế như tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số còn thấp, quy hoạch chưa mở rộng nguồn nhân sự mới cần được khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp toàn diện nhằm nâng cao nhận thức, hoàn thiện quy trình, tăng cường phát hiện và bồi dưỡng nhân tố mới, đồng thời tăng cường giám sát và sử dụng cán bộ theo quy hoạch.
• Tiếp tục triển khai nghiên cứu, đánh giá định kỳ và cập nhật quy hoạch cán bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn 2015-2020 và tầm nhìn 2020.

Các cấp ủy, tổ chức chính trị và cán bộ lãnh đạo cần phối hợp chặt chẽ, thực hiện nghiêm túc các giải pháp đề xuất để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh ngày càng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong thời kỳ mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2005 đến nay. Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tại tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian đến 2015, tầm nhìn 2020. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ 1.

CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUAN LÝ 1. Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ 1. Khái niệm cán bộ Luật Cán bộ, công chức đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010.

Khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức quy định về cán bộ: “ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ Cán bộ và vị trí, vai trò của cán bộ là vấn đề luôn đƣợc các nhà kinh điển, Chủ nghĩa Mác Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đặc biệt quan tâm. Ngay từ những ngày đầu hình thành thế giới quan vô sản, C.Mác đã nói: “Muốn thực hiện tƣ tƣởng thì cần có những con ngƣời sử dụng lực lƣợng thực tiễn” [7, tr. Đến sau này, Lênin cũng khẳng định: “Trong lịch sử, chƣa có một giai cấp nào giành đƣợc quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra đƣợc trong hàng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [18, tr.

vận dụng quan điểm đó vào tình hình thực tế nƣớc Nga lúc bấy giờ, Lênin cho rằng, muốn lật đổ chế độ Nga hoàng giành chính quyền, phải có đội ngũ cán bộ “lấy hoạt động cách mạng làm chuyên nghiệp”. Mác và Lênin đánh giá rất cao vai trò của cán bộ, đã chỉ cho giai cấp vô sản thấy rằng muốn thực hiện đƣợc mục tiêu, lý tƣởng của mình thì chính Đảng của giai cấp vô sản phải có trong tay những con ngƣời biết “sử dụng lực lƣợng thực tiễn”. Chỉ khi tạo ra đƣợc một đội ngũ cán bộ, Đảng mới có thể phát động và lãnh đạo đƣợc phong tào đấu tranh rộng rãi của quần chúng giành thắng lợi. Nhân tố con ngƣời, vị trí, vai trò quan trọng của cán bộ đƣợc quy định một cách khách quan.

Kế thừa và phát triển tƣ tƣởng của Chủ nghĩa Mác – Lênin, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [13, tr.269], “muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [13, tr. “cán bộ là cái dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy, toàn bộ máy cũng bị tê liệt. Cán bộ là những ngƣời đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện đƣợc”[13.

Những quan điểm lý luận trên luôn phù hợp thực tiễn. Mọi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ nghiên cứu, đề xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức hƣớng dẫn nhân dân thực hiện. Do đó, đƣờng lối chính sách của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành công hay không đều phụ thuộc vào cán bộ. Đảng ta, từ khi thành lập đến nay, luôn xác định đƣợc vai trò vị trí của cán bộ và công tác cán bộ.

Vì vậy, Đảng rất coi trọng và luôn đề cao vai trò, 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vị trí của đội ngũ cán bộ, là nhân tố có vai trò rất lớn quyết định tiến trình phát triển của cách mạng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII và Hội nghị Trung ƣơng 3 – Khóa VII khẳng định: “cán bộ và công tác cán bộ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, có vai trò lớn thúc đầy hoặc kìm hãm tiến trình cách mạng” Do đó, trong phân cấp quản lý cán bộ Đảng đã luôn kiên trì khẳng định và thực hiện nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. - Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 3 (khóa 7) đã nhấn mạnh: “Cần làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo, bồi dƣỡng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo.”, và chỉ ra: “Vấn đề cán bộ vẫn là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng” - Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 3 (Khóa VIII), một lần nữa khẳng định và nhấn mạnh đến đội ngũ cán bộ các cấp: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nƣớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Tại Hội nghị, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng bàn sâu và toàn diện vấn đề cán bộ và có Nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ, có ý nghĩa cho cả thời kỳ Đảng ta thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc.

- Văn kiện Đại hội IX tiếp tục nhấn mạnh và cụ thể hơn: “Sau khi có đƣờng lối đúng, phẩm chất và năng lực của cán bộ là vấn đề có ý nghĩa quyết định, không những quyết định việc tổ chức thực hiện thành công mà còn quyết định cả mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân”, đồng thời còn nêu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực và “hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng cả năng lực và đạo 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đức”, “quan tâm cán bộ lãnh đạo, quản lý, trƣớc hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị.” Trong các khâu của công tác cán bộ, công tác quy hoạch đã đƣợc Đảng ta quan tâm và đề cập sâu sắc ở một số văn bản gồm: Hƣớng dẫn số 11- HDTC/TW ngày 06/11/1997 về công tác quy hoạch cán bộ, Nghị quyết số 42- NQ/TW của Bộ Chính trị, ra ngày 30/11/2004 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc. Trong đó Trung ƣơng nhấn mạnh nội dung Nghị quyết Trung ƣơng 3 (Khóa 8), đó là: Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài”. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Có cán bộ tốt, việc gì cũng xong. Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém.

Đó là một chân lý nhất định”. Ngƣời giải thích rõ: “Cán bộ là ngƣời đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”[13, tr.11], từ đây Ngƣời đã kết luận: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc.huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”[13, tr. Vì vậy, công tác cán bộ cần phải đƣợc chú trọng hàng đầu. Trong cả cuộc đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm, bồi dƣỡng cán bộ.

Ngƣời khẳng định: “Đảng ta là một Đảng cầm quyền. Mỗi Đảng viên và cán bộ phải xứng đáng là ngƣời lãnh đạo, là ngƣời đầy tớ thật trung thành của nhân dân”[13, tr. Chủ tịch Hồ Chí Minh rất chú ý tới những đặc điểm lịch sử, văn hóa dân tộc và đặc điểm của cách mạng Việt Nam kết hợp với những giá trị tốt đẹp của nhân loại và của Chủ nghĩa Mác – Lênin trong xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Hồ Chí Minh đòi hỏi ngƣời cán bộ lãnh đạo 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] quản lý phải là những con ngƣời có cả chất lƣợng về phẩm chất và năng lực.

Tức là phải coi trọng tu dƣỡng, rèn luyện. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, tài và đức là hai mặt tồn tại, vừa là điều kiện, tiền đề của nhau, thâm nhập, tác động lẫn nhau trong một chỉnh thể thống nhất. Ngƣời cho rằng: “Lãnh đạo khéo tài nhỏ hóa tài to. Lãnh đạo không khéo, tài to cũng hóa ra tài nhỏ”[13,tr.18] Trên cơ sở những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi công tác cán bộ là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng.

Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ đã đƣợc đề cập đến trong nhiều văn kiện quan trọng của Đảng. Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng ta nhiều lần xác định: "phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là một lĩnh vực quan trọng nhất, là khâu then chốt của vấn đề then chốt” [11, tr. Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh những luận điểm của C.

Lênin, của Hồ Chí Minh và của Đảng ta về vai trò của đội ngũ cán bộ là hoàn toàn đúng đắn.