ĐẶT VẤN ĐỀ. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm, đặc điểm của đất đai.
Quy hoạch sử dụng đất. Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất của một số địa phương. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đặc điểm cơ bản của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất. Phƣơng pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu nghiên cứu khảo sát. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất ở huyện Thạch Thất. Công tác ban hành văn bản về quản lý quy hoạch sử dụng đất. Công tác lập, lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất.
Công tác công bố công khai và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong quản lý quy hoạch sử dụng đất. Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất.
Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất. Đánh giá của đối tượng quản lý. Đánh giá của các tổ chức và người dân. Đánh giá chung về công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất.
Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất. Hệ thống chính sách pháp luật. Bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai. Ý thức và nhận thức của người dân.
Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất. Quan điểm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất trong thời gian tới. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất. 78 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt bằng KT - XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.
Giá trị các ngành kinh tế. Thu nhập và tỷ lệ hộ nghèo của huyện. Dân số và phân bố dân cƣ. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu trong quy hoạch sử dụng đất năm 2018 55 Bảng 3.
Kết quả kiểm tra, giám sát công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 - 2018. Tình hình tranh chấp đất đai ở huyện và các xã đƣợc điều tra. Đánh giá của đối tƣợng quản lý về công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất. Kết quả đánh giá của các tổ chức và ngƣời dân về công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trên.
Đánh giá mức độ phù hợp của ngƣời dân về hệ thống chính sách pháp luật đất đai. Đánh giá của ngƣời dân về đội ngũ cán bộ quản lý đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con ngƣời với các sinh vật khác trên trái đất. Các Mác viết: Đất đai là tài sản mãi mãi với loài ngƣời, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu để sản xuất, là tƣ liệu sản xuất cơ bản trong nông nghiệp, lâm nghiệp.
Trong luật Đất đai năm 2013 của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng khẳng định: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng. Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhà nƣớc thống nhất quản lý toàn bộ theo quy hoạch và pháp luật. Điều này đã cho thấy quy hoạch sử dụng đất không chỉ là các hệ thống các biện pháp mang tính kinh tế, kỹ thuật mà còn mang tính pháp lý rất cao là nển tảng cho hoạt động quản lý đất đai của nhà nƣớc. Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nƣớc về tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối quỹ đất cả nƣớc nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và môi trƣờng.
Quy hoạch sử dụng đất thực sự đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý và sự phát triển kinh tế xã hội. Đặc biệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là quy hoạch chi tiết trong hệ thống 4 cấp quy hoạch: cả nƣớc, tỉnh, huyện, xã. Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải quyết đƣợc những tồn tại về ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất làm cơ sở vững chắc để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho các ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ. Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện còn là cơ sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất của cấp cao hơn.
2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt trong lĩnh vực quản lý đất đai, để sắp xếp quỹ đất một cách hợp lý và sử dụng có hiệu quả tránh chồng chéo gây lãng phí, nhất là hạn chế sự hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trƣờng sinh thái. Tất cả các nội dung quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phƣơng đều phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chính vì vậy, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triên kinh tế - xã hội của từng địa phƣơng cũng nhƣ cả nƣớc. Thạch Thất là một huyện thuộc thủ đô Hà Nội, chịu nhiều tác động ảnh hƣởng trong sự phát triển chuỗi đô thị phía Tây.
Nhiều dự án trọng điểm của Trung ƣơng và địa phƣơng đã và đang đƣợc triển khai xây dựng trên địa bàn huyện nhƣ khu công nghệ cao Hòa Lạc, đại học Quốc gia, các cụm, điểm công nghiệp, các khu đô thị. Để phát triển đúng hƣớng và bền vững, công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện có ý nghĩa quan trọng đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất. Huyện Thạch Thất đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020, phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 7308/QĐ-UBND ngày 04/12/2013, đây là cơ sở pháp lý quan trọng để huyện Thạch Thất thực hiện việc quản lý và sử dụng đất. Sau một thời gian thực hiện quy hoạch sử dụng đất, huyện Thạch Thất đạt đƣợc nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội, tuy nhiên vẫn còn một số nội dung của phƣơng án quy hoạch sử dụng đất chƣa đƣợc thực hiện triệt để, kéo dài qua các năm do nhiều nguyên nhân dẫn đến tính khả thi của phƣơng án quy hoạch sử dụng đất chƣa cao.
Nhƣ vậy, để thấy rằng việc đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất là một khâu quan trọng trong công tác lập phƣơng án quy hoạch sử dụng đất. Với kiến thức học tập, nghiên cứu tại Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp và thực tiễn công tác, tôi lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước về quy 3 hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm luận văn của mình để có thể có những đóng góp bổ ích cho công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất ở huyện Thạch Thất. Mục tiêu nghiên cứu 2. Mục tiêu tổng quát Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất, chỉ rõ những nguyên nhân hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. - Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất đất trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội trong những năm tới.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
