Quản Lý Nhà Nước Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Bình Liêu, Tỉnh Quảng Ninh

Quản lý nhà nước là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại trên cơ sở các quy luật phát triển xã hội. Mục đích là ổn định và phát triển đất nước. Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi của con người theo pháp luật. Quản lý bao gồm lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát để đạt mục tiêu. Trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới, quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt để đảm bảo các chương trình, dự án được thực hiện hiệu quả, đúng định hướng.

Chính sách xây dựng nông thôn mới đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển nông thôn toàn diện. Các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống văn hóa, xã hội cho người dân. Các chính sách này phải được xây dựng dựa trên đặc điểm, điều kiện cụ thể của từng địa phương. Cần đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng của người dân. Việc đánh giá hiệu quả chính sách thường xuyên, liên tục là rất quan trọng.

Sự tham gia của cộng đồng là yếu tố then chốt để đảm bảo tính bền vững của chương trình xây dựng nông thôn mới. Người dân cần được tạo điều kiện tham gia vào quá trình lập kế hoạch, triển khai và giám sát các dự án. Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng, phát huy vai trò chủ thể của người dân là rất quan trọng. Sự đồng thuận, ủng hộ của người dân sẽ tạo động lực mạnh mẽ để thực hiện thành công các mục tiêu đề ra. Việc lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh là rất cần thiết.

Kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi còn nhiều yếu kém. Vừa thiếu, vừa không đồng bộ. Nhiều hạng mục công trình đã xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hóa còn thấp. Giao thông nội đồng ít được quan tâm đầu tư. Hệ thống thủy lợi cần được đầu tư nâng cấp. Chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực sự an toàn. Cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hóa còn rất hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp.

Thu nhập của nông dân còn thấp. Số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn ít. Sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ. Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, HTX còn nhiều yếu kém. Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tại địa phương không nhiều. Tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp. Tỷ lệ hộ nghèo còn cao.

Công tác tổ chức, triển khai các nội dung xây dựng nông thôn mới còn nhiều lúng túng, vướng mắc. Cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn và chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn chưa được thực hiện thống nhất. Trình độ, năng lực của cán bộ đặc biệt là tại ban quản lý cấp xã còn yếu do kiêm nhiệm, chưa được đào tạo bài bản. Yếu tố khách quan: Địa hình hiểm trở, kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn.

Công tác tuyên truyền cần được đổi mới, đa dạng hóa hình thức. Sử dụng các phương tiện truyền thông hiện đại như mạng xã hội, website để lan tỏa thông tin. Tổ chức các hội thi, cuộc thi tìm hiểu về xây dựng nông thôn mới. Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, già làng, trưởng bản trong công tác tuyên truyền. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào lợi ích của người dân, các mô hình thành công, gương điển hình tiên tiến.

Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý các cấp. Nội dung đào tạo cần tập trung vào kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý, điều hành. Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, tham quan học hỏi kinh nghiệm. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo dài hạn, nâng cao trình độ lý luận chính trị. Có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút cán bộ giỏi về công tác tại địa phương.

Cần huy động tối đa các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, vốn ODA và vốn từ cộng đồng. Xây dựng cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Tạo điều kiện cho người dân vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh. Phát huy tinh thần tự lực, tự cường của cộng đồng, huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.

Cần đánh giá thực trạng phát triển các ngành nghề nông nghiệp chủ lực của huyện. Xem xét năng suất, chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh trên thị trường. Đánh giá hiệu quả các mô hình sản xuất, kinh doanh, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị. Xác định những khó khăn, vướng mắc trong quá trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm. Từ đó, đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân.

Cần đánh giá mức độ bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương. Xem xét hiệu quả các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao. Đánh giá tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội. Xác định những vấn đề xã hội nổi cộm như bạo lực gia đình, tệ nạn xã hội. Đề xuất giải pháp xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương.

Đánh giá thực trạng quản lý chất thải sinh hoạt, chất thải sản xuất nông nghiệp. Xem xét mức độ ô nhiễm nguồn nước, không khí, đất đai. Đánh giá hiệu quả các biện pháp bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học. Xác định những điểm nóng về ô nhiễm môi trường. Đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường sống tại nông thôn.

Phát huy tiềm năng, lợi thế về cảnh quan thiên nhiên, văn hóa truyền thống để phát triển du lịch. Xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn du khách. Phát triển du lịch cộng đồng, tạo thu nhập cho người dân. Đảm bảo du lịch phát triển gắn với bảo tồn văn hóa, bảo vệ môi trường. Xây dựng thương hiệu du lịch Bình Liêu trên thị trường trong và ngoài nước.

Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp. Phát triển các mô hình nông nghiệp công nghệ cao như nhà kính, nhà lưới, tưới nhỏ giọt. Sản xuất các sản phẩm nông nghiệp an toàn, chất lượng cao. Xây dựng chuỗi giá trị nông sản khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ. Nâng cao năng lực cạnh tranh của nông sản Bình Liêu trên thị trường.

Việc đánh giá cần dựa trên 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, bao gồm: quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường và hệ thống chính trị - an ninh - trật tự xã hội. Cần có sự phân tích chi tiết từng tiêu chí, so sánh với các giai đoạn trước để thấy rõ sự tiến bộ và những điểm cần cải thiện. Đồng thời, cần xem xét các yếu tố đặc thù của địa phương để có đánh giá chính xác nhất.

Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu đóng vai trò quan trọng trong việc điều phối các hoạt động xây dựng nông thôn mới. Cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, xã phường và các bên liên quan. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát, kiểm tra hiệu quả để đảm bảo các chương trình, dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt chất lượng. Việc lắng nghe ý kiến của cộng đồng cũng là yếu tố then chốt để có những điều chỉnh phù hợp.