Luận Văn Thạc Sĩ: Phân Tích Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái Bình

Luận văn thạc sĩ VNUA phân tích quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả tài chính.

• Tác giả: Hà Thị Mai Hương
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quốc Chỉnh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kế toán định hướng ứng dụng
• Đề tài: Phân tích quản lý chi Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3.1. Mục tiêu chung
• 3.2. Mục tiêu cụ thể
• 4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương, đặc biệt là tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. Huyện Quỳnh Phụ, với đặc điểm là một huyện thuần nông, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế - xã hội. Việc phân tích quản lý chi ngân sách không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước là các khoản chi tiêu từ ngân sách nhằm phục vụ cho các hoạt động của nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của chi ngân sách rất quan trọng, nó không chỉ đảm bảo các dịch vụ công mà còn thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực khác nhau trong xã hội.

1.2. Đặc điểm quản lý chi ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ

Quản lý chi ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm sự phụ thuộc vào nguồn thu từ nông nghiệp và các hoạt động dịch vụ. Điều này đòi hỏi chính quyền huyện phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ và hiệu quả để đảm bảo các khoản chi được sử dụng đúng mục đích.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý chi ngân sách nhà nước

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý chi ngân sách, huyện Quỳnh Phụ vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như thất thoát ngân sách, chi tiêu không hiệu quả và thiếu minh bạch trong quản lý là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Thực trạng thất thoát ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ

Thất thoát ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng trong quản lý chi ngân sách. Tình trạng này xảy ra do nhiều nguyên nhân, bao gồm việc kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ và thiếu sự giám sát từ các cơ quan chức năng.

2.2. Chi tiêu không hiệu quả và thiếu minh bạch

Nhiều khoản chi tiêu không đạt được hiệu quả như mong đợi, dẫn đến lãng phí nguồn lực. Việc thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách cũng làm giảm niềm tin của người dân vào chính quyền địa phương.

III. Phương pháp và giải pháp cải thiện quản lý chi ngân sách

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, huyện Quỳnh Phụ cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Việc cải thiện quy trình lập dự toán và kiểm soát chi tiêu là rất cần thiết.

3.1. Cải tiến quy trình lập dự toán ngân sách

Quy trình lập dự toán ngân sách cần được cải tiến để đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế. Việc tham khảo ý kiến từ các đơn vị liên quan sẽ giúp xây dựng dự toán sát với nhu cầu thực tế hơn.

3.2. Tăng cường kiểm soát và giám sát chi tiêu

Cần thiết lập các cơ chế kiểm soát và giám sát chặt chẽ hơn đối với các khoản chi tiêu. Việc này không chỉ giúp phát hiện kịp thời các sai phạm mà còn nâng cao tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách

Nghiên cứu về quản lý chi ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực cũng như những hạn chế cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý ngân sách trong tương lai.

4.1. Kết quả đạt được trong quản lý chi ngân sách

Trong những năm qua, huyện Quỳnh Phụ đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý chi ngân sách. Các khoản chi được phân bổ hợp lý và kịp thời, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong quản lý chi ngân sách. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan và sự chưa đồng bộ trong các quy định pháp lý.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai trong quản lý chi ngân sách

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc quản lý chi ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ cần được cải thiện hơn nữa để đáp ứng yêu cầu phát triển. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và đảm bảo tính minh bạch.

5.1. Đề xuất giải pháp cho tương lai

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, huyện Quỳnh Phụ cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như cải cách quy trình lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi tiêu và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý.

5.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách

Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách không chỉ giúp huyện Quỳnh Phụ phát triển bền vững mà còn tạo niềm tin cho người dân vào chính quyền địa phương. Điều này sẽ góp phần ổn định kinh tế - xã hội và phát triển toàn diện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện là trọng tâm của quản trị tài chính công địa phương, giữ vai trò quyết định trong việc duy trì bộ máy hành chính và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội. Tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, một địa bàn thuần nông với cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nguồn thu ngân sách tại chỗ còn nhiều hạn chế, việc cân đối giữa nguồn lực tài chính với nhu cầu chi tiêu luôn là bài toán phức tạp. Thực tiễn giai đoạn 2016 - 2018 cho thấy công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện bộc lộ những bất cập nhất định như: khâu lập dự toán chưa bám sát thực tiễn cơ sở, cơ cấu chi thường xuyên chiếm tỷ lệ cao trên 65% tổng chi, cùng áp lực nợ đọng xây dựng cơ bản trong các dự án đầu tư phát triển.

Trước bối cảnh đó, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế toán định hướng ứng dụng của tác giả Hà Thị Mai Hương, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Quốc Chỉnh tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập trung giải quyết các vấn đề cốt lõi trong chu trình quản lý tài chính địa phương. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý ngân sách; phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng công tác lập, chấp hành, quyết toán và thanh tra chi ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách giai đoạn 2020 - 2025.

Ý nghĩa của đề tài thể hiện qua việc chuẩn hóa quy trình phân bổ nguồn lực, đảm bảo chấp hành nghiêm quy định phân cấp nguồn thu tiền đất không dưới 70% cho ngân sách huyện, đồng thời gia tăng hiệu quả sử dụng từng đồng vốn công, giảm thiểu thất thoát lãng phí và hỗ trợ mục tiêu phát triển kinh tế huyện ổn định, bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng Lý thuyết Quản lý tài chính công hiện đại và Lý thuyết Phân cấp tài khóa nhằm làm sáng tỏ cơ chế vận hành của ngân sách địa phương. Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện được định hình là quá trình phân phối lại quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước thông qua hệ thống chính sách, quy phạm pháp luật nhằm thực thi các chức năng kinh tế, chính trị, văn hóa và an ninh quốc phòng trên địa bàn.

Khung pháp lý nền tảng của đề tài được xây dựng trên Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 (Luật số 83/2015/QH13), Nghị định 163/2016/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật, Nghị định 31/2017/NĐ-CP về lập kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn, cùng các thông tư hướng dẫn như Thông tư 342/2016/TT-BTC, Thông tư 344/2016/TT-BTC và Thông tư 343/2016/TT-BTC về quy chế công khai tài chính.

Bên cạnh đó, luận văn làm rõ 4 khái niệm then chốt:

1. Chi đầu tư phát triển: Các khoản chi phục vụ tạo lập tài sản cố định mới, nâng cấp hạ tầng thủy lợi, giao thông, trường học và trạm y tế.
2. Chi thường xuyên: Các khoản chi nhằm duy trì hoạt động quản lý hành chính nhà nước, sự nghiệp giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng và các chính sách an sinh xã hội.
3. Chu trình ngân sách cấp huyện: Bao gồm 3 giai đoạn liên hoàn là lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán - kiểm soát chi.
4. Hệ thống TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc tích hợp, công cụ công nghệ giúp kiểm soát chi tiêu công theo thời gian thực.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ báo cáo dự toán, báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, số liệu giải ngân vốn đầu tư công, biên bản thanh tra tài chính giai đoạn 2016 - 2018 từ Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua điều tra khảo sát với cỡ mẫu gồm 65 phiếu hỏi hợp lệ. Phương pháp chọn mẫu có chủ đích kết hợp phân tầng được áp dụng để khảo sát các nhóm đối tượng: cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch, lãnh đạo và kế toán viên tại 37 xã, thị trấn, cùng các ban quản lý dự án và đơn vị thụ hưởng ngân sách trên địa bàn huyện.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm: thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ trọng %, phân tích chuỗi thời gian biến động thu chi và phương pháp thang đo Likert 5 mức độ để đánh giá sự hài lòng, tính minh bạch và mức độ thất thoát lãng phí. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác các chỉ số tài chính biến động qua các năm, đồng thời đánh giá khách quan các yếu tố định tính về năng lực bộ máy và hiệu lực của quy trình kiểm soát nội bộ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, công tác chấp hành chi an sinh xã hội và nhiệm vụ chính trị đạt kết quả tích cực, hoàn thành 100% chỉ tiêu phân bổ hỗ trợ đối tượng chính sách, trợ cấp xã hội và an ninh quốc phòng hàng năm theo đúng định mức của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình. Tuy nhiên, khâu lập dự toán chi thường xuyên chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu thực tế của từng đơn vị cơ sở, dẫn đến tỷ lệ chênh lệch giữa dự toán được giao và số thực chi cuối năm tại một số mục chi nghiệp vụ phát sinh dao động từ 10% đến 15%.

Thứ hai, cơ cấu chi ngân sách còn mất cân đối nghiêm trọng. Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng áp đảo, dao động từ 65% đến 70% tổng chi ngân sách huyện trong suốt 3 năm 2016 - 2018. Ngược lại, chi đầu tư phát triển chỉ chiếm khoảng 30% đến 35% tổng chi ngân sách, làm hạn chế nguồn lực dành cho các công trình hạ tầng trọng điểm và xây dựng nông thôn mới.

Thứ ba, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập. Tình trạng phê duyệt và khởi công công trình khi chưa xác định rõ nguồn vốn đối ứng vẫn diễn ra, gây nợ đọng xây dựng cơ bản tại một số xã với mức ước tính chiếm khoảng 8% đến 12% tổng vốn đầu tư hàng năm, tiến độ thanh quyết toán công trình hoàn thành còn bị kéo dài từ 6 đến 12 tháng so với quy định.

Thứ tư, chất lượng công tác quản lý chi ngân sách theo kết quả đánh giá khảo sát của 65 cán bộ chuyên trách chỉ đạt mức trung bình khá, với điểm số trung bình đạt 3.2 trên thang đo Likert 5 điểm. Công tác thanh tra, kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước và Phòng Tài chính - Kế hoạch đôi khi còn mang tính hình thức, việc hạch toán tại một số đơn vị cấp xã chưa chuẩn xác theo Mục lục Ngân sách Nhà nước hiện hành.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ đặc thù kinh tế huyện Quỳnh Phụ thuần nông, nguồn thu nội bảng không ổn định, dẫn đến tâm lý thụ động và phụ thuộc vào trợ cấp cân đối từ ngân sách cấp tỉnh. Năng lực nghiệp vụ kế toán của đội ngũ cán bộ cấp xã chưa đồng đều, chưa kịp thời cập nhật các quy định mới của Luật Ngân sách Nhà nước 2015.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý tại huyện Thái Thụy (tỉnh Thái Bình) và huyện Gia Lộc (tỉnh Hải Dương), những nơi thực hiện tốt việc khai thác nguồn thu từ quỹ đất để bổ sung chi đầu tư phát triển và kiểm soát chặt chẽ 100% nguồn vốn trước khi khởi công, Quỳnh Phụ bộc lộ sự chậm trễ hơn trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và quản trị danh mục dự án.

Về mặt trực quan hóa số liệu, toàn bộ diễn biến cơ cấu chi ngân sách giai đoạn 2016 - 2018 có thể được trình bày thông qua biểu đồ cột kép so sánh chi tiết giữa số dự toán đầu năm và số quyết toán thực tế cuối năm cho từng khoản mục chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Đồng thời, bảng tổng hợp cơ cấu chi theo tỷ lệ % và biểu đồ tròn phân bổ chi tiêu cho thấy trực quan sự áp đảo của các khoản chi tiền lương, phụ cấp bộ máy hành chính so với các khoản chi kiến thiết kinh tế. Việc trực quan hóa này giúp các nhà quản lý nhận diện chính xác các điểm nghẽn tài khóa để xây dựng kế hoạch cắt giảm chi tiêu không cần thiết.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2020 - 2025, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Đổi mới quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách từ cơ sở:

• Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với 37 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn.
• Hành động: Bắt buộc các đơn vị lập dự toán chi tiêu theo phương pháp tiếp cận từ dưới lên, căn cứ vào khối lượng nhiệm vụ thực tế thay vì dự toán tịnh tiến theo năm trước.
• Target metric & Timeline: Giảm mức độ sai lệch giữa dự toán và quyết toán cuối năm xuống dưới 5%, hoàn thành áp dụng đồng bộ trong giai đoạn 2020 - 2023.

2. Tăng cường kiểm soát và xử lý nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản:

• Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý dự án huyện phối hợp Kho bạc Nhà nước huyện Quỳnh Phụ.
• Hành động: Kiên quyết từ chối giải ngân và không phê duyệt khởi công các dự án chưa xác định được 100% nguồn vốn bố trí; thực hiện thẩm tra quyết toán công trình hoàn thành đúng thời hạn quy định.
• Target metric & Timeline: Xử lý dứt điểm 90% nợ đọng xây dựng cơ bản trước năm 2024; đảm bảo 100% hồ sơ thanh toán được kiểm soát qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.

3. Đẩy mạnh hiện đại hóa công nghệ thông tin và đồng bộ hệ thống TABMIS:

• Chủ thể thực hiện: Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện.
• Hành động: Nâng cấp hạ tầng mạng, tích hợp phần mềm kế toán cấp xã với hệ thống TABMIS, thực hiện hóa đơn và chứng từ điện tử trong kiểm soát chi.
• Target metric & Timeline: Đạt 100% đơn vị dự toán trực thuộc thực hiện giao dịch và gửi báo cáo quyết toán điện tử vào năm 2022, duy trì vận hành ổn định đến 2025.

4. Nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ luật tài khóa cho cán bộ cơ sở:

• Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện phối hợp Sở Tài chính tỉnh Thái Bình.
• Hành động: Tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng định kỳ về quy trình hạch toán, chuẩn mực kế toán công và kỹ năng thẩm định dự toán.
• Target metric & Timeline: Tổ chức tối thiểu 02 khóa tập huấn chuyên sâu mỗi năm cho hơn 80 cán bộ kế toán và chủ tài khoản cấp xã, thị trấn trong giai đoạn 2020 - 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và lý luận cao, là tài liệu tham khảo hữu ích cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cán bộ quản lý tài chính - kế toán tại các cơ quan hành chính cấp huyện, xã: Cung cấp hướng dẫn chi tiết về phương pháp lập dự toán chi thường xuyên, quy trình kiểm soát chứng từ và phương thức quyết toán theo đúng chuẩn mực của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, giúp hạn chế rủi ro sai sót trong hạch toán thực tế.

2. Chuyên viên kiểm soát chi thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước: Cung cấp khung tham chiếu về các dấu hiệu thất thoát, lãng phí và quy trình thẩm tra hồ sơ thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm soát thanh toán và hạn chế nợ đọng dự án công.

3. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng, Kế toán công: Kế thừa khung phân tích lý thuyết phân cấp tài khóa, hệ thống 65 phiếu điều tra mẫu và tổ hợp phương pháp phân tích định lượng kết hợp thang đo Likert trong việc đánh giá hiệu quả chi tiêu công cấp cơ sở.

4. Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện và các nhà hoạch định chính sách địa phương: Sử dụng làm căn cứ thực tiễn để xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn 5 năm, cơ cấu lại nguồn chi theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển và tinh giản bộ máy hành chính công.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu trọng tâm của luận văn phân tích quản lý chi ngân sách huyện Quỳnh Phụ là gì? Mục tiêu cốt lõi của luận văn là đánh giá thực trạng công tác lập dự toán, chấp hành và quyết toán chi ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018. Trên cơ sở nhận diện các điểm nghẽn về mất cân đối cơ cấu chi và nợ đọng xây dựng cơ bản, đề tài đề xuất 4 nhóm giải pháp tối ưu hóa quản lý tài chính công giai đoạn 2020 - 2025.

Những hạn chế lớn nhất trong quản lý chi ngân sách tại huyện Quỳnh Phụ là gì? Nghiên cứu chỉ ra 3 hạn chế nổi bật: khâu lập dự toán còn mang tính hình thức với tỷ lệ sai lệch thực chi khoảng 10% - 15%; cơ cấu chi thường xuyên chiếm tỷ trọng quá lớn từ 65% - 70%; và tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài tại các công trình cấp xã do thiếu vốn đối ứng.

Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 quy định tỷ lệ phân cấp nguồn thu đất đai cho cấp huyện ra sao? Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải được phân cấp không dưới 70% cho ngân sách nhà nước cấp huyện. Quy định này tạo nguồn lực tài chính trực tiếp để địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và các công trình dân sinh trọng điểm.

Làm thế nào để hạn chế triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa phương? Địa phương cần tuân thủ nghiêm nguyên tắc chỉ cấp phép thi công khi dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và xác định rõ 100% nguồn vốn. Đồng thời, Kho bạc Nhà nước phải kiểm soát chặt chẽ kế hoạch vốn trung hạn và đẩy nhanh tiến độ thẩm tra quyết toán công trình hoàn thành trong vòng 6 tháng.

Hệ thống TABMIS đóng vai trò gì trong việc minh bạch hóa chi tiêu công cấp huyện? Hệ thống TABMIS kết nối trực tuyến toàn bộ dữ liệu kế toán giữa cơ quan Tài chính, Kho bạc và các đơn vị dự toán. Hệ thống giúp quản lý ngân sách tập trung, theo dõi cam kết chi, tự động cảnh báo các khoản chi vượt dự toán và nâng cao tính minh bạch trong toàn bộ chu trình ngân sách nhà nước.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và khung pháp lý về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.
• Phản ánh trung thực bức tranh tài khóa huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018 với cơ cấu chi thường xuyên chiếm từ 65% đến 70% tổng chi ngân sách.
• Nhận diện chính xác 4 hạn chế cốt lõi về chất lượng lập dự toán, nợ đọng vốn xây dựng cơ bản và tính hình thức trong công tác kiểm soát chi.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu giảm sai lệch dự toán dưới 5% và xử lý 90% nợ đọng xây dựng cơ bản giai đoạn 2020 - 2025.
• Đóng góp bộ công cụ khảo sát thực tiễn 65 mẫu, cung cấp mô hình tham khảo hữu ích cho các huyện thuần nông trong quá trình tái cơ cấu tài chính công.

Trong giai đoạn tiếp theo từ năm 2020 đến 2025, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ cần khẩn trương ban hành kế hoạch hành động chi tiết, kiện toàn bộ máy tài chính cơ sở và chuẩn hóa quy trình giải ngân điện tử qua Kho bạc Nhà nước. Quý bạn đọc, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý quan tâm có thể khai thác toàn văn công trình nghiên cứu để ứng dụng vào công tác chuyên môn và hoạch định chính sách tài chính tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ THỊ MAI HƯƠNG PHÂN TÍCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Ke toán định hướng ứng dụ ng Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Quốc Chỉnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Thị Mai Hương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Quốc Chỉnh Phó trưởng khoa Kế Toán và Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam là người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn thầy đã dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản trị kinh doanh, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Tuy nhiên có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế. Tôi kính mong quý thầy, cô giáo, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài được hoàn thiện hơn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Thị Mai Hương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Câu hỏi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước. Hệ thống ngân sách Nhà nước. Khái niệm và vai trò của chi ngân sách Nhà nước cấp huyện.

Nguyên tắc và đặc điểm của quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện. Nội dung phân tích quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện. Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện. Cơ sở thực tiễn.

Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Nhà nước ở một số địa phương. Các nghiêu cứu liên quan đến đề tài đã công bố. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Đặc điểm tự nhiên. 40 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu. Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. Phân tích thực trạng lập, phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nước. Phân tích thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước.

Phân tích thực trạng quyết toán chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ. Phân tích thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Quỳnh Phụ.

Các căn cứ pháp lý quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ. Cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý của bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ. Các yếu tố khác. Ý kiến đánh giá về công tác lập dự toán của huyện Quỳnh Phụ.

Ý kiến đánh giá công tác chấp hành dự toán. Ý kiến đánh giá về công tác quyết toán ngân sách Nhà nước. Ý kiến đánh giá về công tác kiểm tra, kiểm soát. Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái.

Kết quả đạt được. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái Bình. 95 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Cơ sở khoa học. Một số giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị. Bộ Tài chính.

UBND tỉnh Thái Bình. 107 Tài liệu tham khảo. 111 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANQP An ninh quốc phòng CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GDP Gross Domestic Product (tổng sản phẩm quốc nội) HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTƯ Ngân sách trung ương NSLĐ Năng suất lao động TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách TC-KH Tài chính kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định TTCP Thủ tướng chính phủ UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ.

Số lượng mẫu khảo sát. Kết quả lập dự toán chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018. Kết quả lập dự toán chi đầu tư phát triển của huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018. Kết quả lập dự toán chi thường xuyên của huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018.

Thực trạng thực hiện chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 – 2018. Thực trạng thực hiện chi đầu tư phát triển huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018. Thực trạng thực hiện chi thường xuyên ngân sách huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018. Dự toán và quyết toán chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018.

Dự toán và quyết toán chi đầu tư phát triển huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 - 2018. Dự toán và quyết toán chi thường xuyên huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả thanh tra công tác chi ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả khảo sát về lập dự toán chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ.

Kết quả khảo sát một số nội dung về lập dự toán chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Kết quả khảo sát nội dung thất thoát và lãng phí trong chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Đánh giá của các cán bộ quản lý chi ngân sách Nhà nước về sự hợp lý của việc bố trí, phân định các khoản chi ngân sách Nhà nước cho các lĩnh vực khác nhau trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. 85 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết quả khảo sát về một số hiện tượng xảy ra khi tổ chức thực hiện chấp hành chi ngân sách Nhà nước cho các lĩnh vực khác nhau ở huyện Quỳnh Phụ. Kết quả khảo sát một số nội dung kế toán và quyết toán chi ngân sách huyện Quỳnh Phụ. Kết quả khảo sát về công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách huyện Quỳnh Phụ. 89 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hà Thị Mai Hương Tên luận văn: “Phân tích quản lý chi Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Ngành: Kế toán định hướng ứng dụng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn cơ bản về quản lý chi NSNN.

- Phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN của huyện Quỳnh Phụ trong những năm qua. - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN của huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập và xử lý số liệu (gồm: Thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu). - Phương pháp phân tích (gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, Phương pháp thang đo Lirket).

- Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu Kết quả chính và kết luận Công tác quản lý chi NSNN ở huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 đã làm tốt các nội dung sau: huyện đã phân bổ các nguồn kinh phí theo đúng danh mục, định mức các khoản chi do UBND tỉnh giao hàng năm; thẩm định và phân bổ kịp thời nguồn vốn cho các công trình trọng điểm, cấp bách của huyện; chi trả kịp thời chế độ cho các đối tượng chính sách, bảo trợ xã hội. Tuy nhiên, công tác quản lý chi NSNN vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: việc lập dự toán hàng năm chưa thực sự xuất phát từ cơ sở, phân bổ ngân sách không phụ thuộc vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, các nội dung kinh tế phát sinh hạch toán không đúng theo mục lục ngân sách.