phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: - Chƣơng 1. Dữ liệu không gian về đất đai và vấn đề chuẩn hóa dữ liệu. Đánh giá nhu cầu chuẩn hóa dữ liệu không gian về đất đai tại thành phố Hải Phòng. Nghiên cứu đề xuất một số quy trình chuẩn hóa dữ liệu không gian về đất đai bằng GIS.
3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1: DỮ LIỆU KHÔNG GIAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ VẤN ĐỀ CHUẨN HÓA DỮ LIỆU 1. Nội dung và vai trò của dữ liệu đất đai với phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Một số khái niệm liên quan đến dữ liệu đất đai Dữ liệu về đất đai bao gồm tất cả các thông tin về tự nhiên, pháp lý, kinh tế, môi trƣờng và các đặc tính của đất đai cùng các đối tƣợng có liên quan. Dữ liệu về đất đai bao gồm dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính và dữ liệu đặc tả. - Dữ liệu không gian về đất đai là dữ liệu về vị trí, hình thể của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về hệ thống thủy văn, hệ thống thủy lợi; hệ thống đƣờng giao thông; dữ liệu về điểm khống chế; dữ liệu về biên giới, địa giới; dữ liệu về địa danh và ghi chú khác; dữ liệu về đƣờng chỉ giới và mốc giới quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác, chỉ giới hành lang an toàn bảo vệ công trình [4].
- Dữ liệu thuộc tính về đất đai là dữ liệu về ngƣời quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức và cá nhân có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu thuộc tính về thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về tình trạng sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất [4]. - Dữ liệu đặc tả (siêu dữ liệu - metadata) là những thông tin mô tả các đặc tính của dữ liệu nhƣ nội dung, định dạng, chất lƣợng, điều kiện và các đặc tính khác nhằm tạo thuận lợi cho quá trình tìm kiếm, truy cập, quản lý và lƣu trữ dữ liệu [4]. - CSDL đất đai là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu đất đai đƣợc sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thƣờng xuyên bằng phƣơng tiện điện tử [4]. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cần lƣu ý rằng CSDL là tập hợp các thông tin có tính chất hệ thống, không phải là các thông tin rời rạc, không có liên quan với nhau.
Các thông tin này phải có cấu trúc và tập hợp các thông tin này phải có khả năng đáp ứng nhu cầu khai thác của nhiều ngƣời sử dụng một cách đồng thời. Đó chính là đặc trƣng của CSDL. - Hệ thống thông tin: là hệ thống tổng hợp các yếu tố (gồm hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, con ngƣời, dữ liệu và quy trình, thủ tục) cho phép thu thập, cập nhật, xử lý, tổng hợp và cung cấp thông tin. Là sự kết hợp của công nghệ thông tin và các hoạt động của con ngƣời liên quan vận hành, quản lý của hệ thống để hỗ trợ ra quyết định.
- Hệ thống thông tin đất đai: là hệ thống thông tin đƣợc xây dựng để thu thập, lƣu trữ, cập nhật, xử lý phân tích, tổng hợp và truy xuất các thông tin đất đai và thông tin khác có liên quan đến đất đai. Nội dung dữ liệu đất đai Thông tin đất đai đƣợc sử dụng trong công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… Để đáp ứng đƣợc các yêu cầu này, nhóm dữ liệu đất đai có các nội dung cơ bản sau [4]: - Nhóm thông tin về ngƣời sử dụng đất: gồm dữ liệu ngƣời quản lý đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ngƣời có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Nhóm thông tin về thửa đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của thửa đất; - Nhóm thông tin về tài sản gắn liền với đất: gồm dữ liệu không gian và thuộc tính của nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Nhóm thông tin về quyền và nghĩa vụ: gồm dữ liệu thuộc tính về tình trạng sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, hạn chế quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhóm thông tin về thủy hệ: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống thủy văn và hệ thống thủy lợi; - Nhóm thông tin về giao thông: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống đƣờng giao thông; - Nhóm thông tin về biên giới, địa giới: gồm gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về mốc và đƣờng biên giới quốc gia, mốc và địa giới hành chính các cấp; - Nhóm thông tin về địa danh và ghi chú: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về vị trí, tên của các đối tƣợng địa danh sơn văn, thủy văn, dân cƣ, biển đảo và các ghi chú khác; - Nhóm thông tin về điểm khống chế tọa độ và độ cao: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về điểm khống chế tọa độ và độ cao trên thực địa phục vụ đo vẽ lập bản đồ địa chính; - Nhóm thông tin về quy hoạch: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về đƣờng chỉ giới và mốc giới quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác, chỉ giới hành lang an toàn bảo vệ công trình. Vai trò của dữ liệu đất đai và hệ thống thông tin đất đai đối với phát triển kinh tế - xã hội Quản lý Nhà nƣớc về đất đai luôn là một vấn đề nóng và phức tạp. Vì vậy, các dữ liệu về đất đai đóng vai trò hết sức quan trọng để thực hiện công tác này trong xã hội hiện đại.
Bên cạnh đó, dữ liệu đất đai phục vụ không chỉ cho công tác quản lý đất đai mà còn phục vụ nhiều ngành, nhiều lĩnh vực quản lý khác và phát triển kinh tế. Hầu hết các nƣớc tiên tiến trên thế giới đã hoàn thành việc xây dựng CSDL đất đai để phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, nhiều nƣớc sử dụng Giấy chứng nhận điện tử,… đã đem lại nhiều lợi ích to lớn. - Đối với xã hội: Việc sử dụng dữ liệu đất đai trong quản lý đất đai làm cho công tác quản lý 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tài chính về đất đai một cách dễ dàng, hiệu quả và chính xác góp phần tăng thu ngân sách của địa phƣơng bằng việc thu đúng, thu đủ các loại thuế về đất đai. - Đối với cơ quan quản lý nhà nước về đất đai: Góp phần giúp các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về đất đai giảm đƣợc thời gian, công sức và quản lý một cách chính xác các thông tin về đất đai: Với việc sử dụng dữ liệu đất đai trong hệ thống thông tin đất đai giúp các nhà quản lý về đất đai giảm đƣợc đáng kể thời gian cho việc tra cứu, tìm kiếm các thông tin về đất đai và giúp có đƣợc thông tin một cách chính xác nhất, giúp quản lý các biến động và cập nhật chúng một cách kịp thời nhanh chóng, làm cho các thông tin luôn phản ánh một cách trung thực nhất về hiện trạng của từng thửa đất, giúp cho công tác quản lý tài chính về đất đai một cách dễ dàng và chính xác bằng việc cập nhật thuế đất, giá đất từng năm vào hệ thống,… Trong đó, cần nhấn mạnh đến tầm quan trọng của dữ liệu không gian về đất đai trong sự phát triển kinh tế xã hội.
Dữ liệu không gian về đất đai bao quát toàn thể những vấn đề liên quan đến vị trí, hình thể của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hệ thống thủy văn, hệ thống thủy lợi; hệ thống đƣờng giao thông; địa giới,. Đây là những vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng đất của đối tƣợng sử dụng đất. Hiện nay, tranh chấp về quyền sử dụng đất liên quan đến tranh chấp về địa giới hành chính xảy ra khá nhiều. Loại tranh chấp này thƣờng xảy ra giữa ngƣời ở hai tỉnh, hai huyện hoặc hai xã, tập trung ở những nơi có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế, văn hóa hay ở những vị trí dọc triền sông lớn, những vùng có địa giới không rõ ràng, không có mốc giới nhƣng là vị trí quan trọng nhƣ những nơi có nguồn lâm sản quý.
Cùng với việc chia tách các đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã thì tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính tƣơng đối nhiều. Vì vậy, trong quá trình xây dựng CSDL, dữ liệu không gian đóng vai trò rất quan trọng, nhằm tạo ra cơ sở pháp lý trong công tác giải quyết tranh chấp nói riêng và công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch xây dựng nói chung. - Đối với người dân: Giúp ngƣời dân giảm thời gian đi lại, chờ đợi trong việc xin cấp các loại giấy tờ 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com về đất đai, có đƣợc các thông tin về đất đai một cách nhanh chóng và dễ dàng. Có thể giúp ngƣời dân tìm hiểu các thông tin của từng thửa đất một cách nhanh chóng, tiện lợi thông qua các trạm thông tin đƣợc lắp đặt sẵn của cơ quan quản lý đất đai, tại đây họ có thể tìm thấy những thông tin cần thiết về đất đai thay vì phải hỏi trực tiếp cán bộ làm công tác quản lý.
Nội dung và nhiệm vụ của công tác chuẩn hóa dữ liệu 1.